Kiện toàn bộ máy quản lý thuế
Phải hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thuế, với hệ thống các phòng, ban chức năng được phân công, phân nhiệm hợp lý, tránh tình trạng chồng chéo trong việc thực hiện các chức năng.
Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức được thực hiện theo lộ trình thích hợp, bảo đảm bộ máy gọn nhẹ, tinh giản, vững mạnh thực hiện tốt các chức năng quản lý thuế.
Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ thuế
Xây dựng tiêu chuẩn cho từng loại cán bộ, ở từng vị trí quản lý thuế với những yêu cầu cụ thể về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, kinh nghiệm công tác, làm cơ sở cho việc sắp xếp lại, bố trí, tuyển dụng cán bộ thuế trong cơ quan.
Trước hết cần rà rà soát toàn bộ đội ngũ cán bộ thuế, đánh giá chính xác khách quan về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cũng như phẩm chất, tư cách đạo đức. Trên cơ sở đó, sắp xếp. bố trí lại nhân sự vào các bộ phận, các vị trí thích hợp. Những người không đủ tiêu chuẩn, không có điều kiện bồi dưỡng, đào tạo, giáo dục cần phải loại bỏ ra khỏi bộ máy.
Cũng trên cơ sở yêu cầu của chức năng, nhiệm vụ của bộ máy quản lý thuế và lực lượng lao động hiện có lên kế hoạch cụ thể, sát thực, khoa học về bồi dưỡng, đào tạo, dài hạn, trung hạn và ngắn hạn cho các cán bộ trong cơ quan.
Kết luận Chương 3
Căn cứ vào những nội dung đã được đánh giá, phân tích ở Chương 2, trong chương này tác giả đã đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế ở Cục thuế Nghệ An. Trước khi đưa ra giải pháp, tác giả đã xác định những mục tiêu và định hướng làm tiền đề cho việc hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các DN thuộc cơ quan quản lý.
Để hoàn thiện công tác quản lý thuế phải áp dụng đồng bộ rất nhiều biện pháp khác nhau, tuy nhiên tác giả chỉ tập trung vào năm vấn đề cần tìm cách tháo gỡ.
Giải pháp thứ nhất đó là nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ của đơn vị. Căn cứ vào những hạn chế, yếu kém trong công tác nhân sự của đơn vị, tác giả đã đưa ra các biện pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác này, từ khâu tuyển dụng đến bố trí, sử dụng.
Giải pháp thứ hai đó là cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý thuế.. Sự cải cách phải được tiến hành theo hướng đơn giản hóa, công khai hóa các quy trình, thủ tục về thuế, thiết lập các đại lý làm cầu nối giữa các doanh nghiệp và cơ quan thuế…
Giải pháp thứ ba là tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về thuế đối với các doanh nghiệp. Để công tác thanh tra, kiểm tra mang lại hiệu quả, một trong những vấn đề cơ bản là cán bộ thực hiện công tác này cần nhận diện những thủ đoạn gian lận của đối tượng nộp thuế. Trên cơ sở đó, cơ quan thuế có những đối sách thích hợp
Giải pháp thứ tư là đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ các doanh nghiệp nộp thuế. Trong quản lý thuế, công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế chiếm một vị trí không kém phần quan trọng, khi NNT hiểu rõ về nghiệp vụ và nhận thức đầy đủ về nghĩa vụ, quyền lợi khi nộp thuế, thì đó chính là cơ sở vững chắc, để họ làm tốt trách nhiệm của mình.
Giải pháp thứ năm là quản lý tốt các doanh nghiệp nộp thuế. Điều cốt lõi của giải pháp này là xây dựng một hệ thống thông tin về người nộp thuế đầy đủ, toàn diện phục vụ cho yêu cầu quản lý thuế hiện đại.
Ngoài ra tác giả có những kiến nghị đối với Nhà nước, các cơ quan quản lý cấp trên trong việc hoàn thiện chính sách thuế, nhằm bảo đảm tính đồng bộ trong cải cách về quản lý thuế đối với các doanh nghiệp.
KẾT LUẬN
Thực hiện đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thuế các doanh nghiệp tại Cục Thuế Nghệ An”, trước hết tác giả đã cố gắng hệ thống lại những vấn đề lý luận về thuế và công tác quản lý thuế, liên quan mật thiết đến vấn đề nghiên cứu. Căn cứ vào cơ sở lý thuyết, tác giả đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh, đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này. Qua đó có thể rút ra các kết luận sau:
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Của Cục Thuế Nghệ An được tổ chức theo chức năng. Sự phân công, phân nhiệm theo chức năng cho các phòng là khá hợp lý. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng chồng chéo.
Về tình hình nhân sự, nếu đánh giá theo bằng cấp, hoàn toàn có khả năng đảm nhận những nhiệm vụ được phân giao. Tuy nhiên, nếu đánh giá bằng những kỹ năng thực tế thì một số lượng không nhỏ chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc.
Qua các tiêu chí được phân tích đánh giá trong đề tài về công tác quản lý thuế như thanh tra, kiểm tra, tuyên truyền, hộ trợ người nộp thuế, tình hình thực hiện dự toán thuế…, có thể nói Cục Thuế thực hiện tương đối tốt, thể hiện có nhiều nỗ lực, nhất là đối với một tỉnh rộng lớn và có địa bàn phức tạp như Nghệ An. Tuy nhiên, công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp trên địa bàn vẫn còn những hạn chế, nhất là trong ba năm của kỳ nghiên cứu, không năm nào hoàn thành dự toán thuế do cấp trên giao.
Qua điều tra, khảo sát 130 doanh nghiệp tại địa phương, nhìn chung công tác quản lý thuế các doanh nghiệp của cơ quan, nhận được sự đánh giá khả quan. , tuy nhiên một số vấn đề như tình hình nhân sự, sự bảo đảm tính bình đẳng của các doanh nghiệp trước nghĩa vụ thuế… chưa nhận được sư đồng tình cao của những người được phỏng vấn.
Nhìn chung, công tác quản lý thuế của Cục thuế Nghệ An đối với các doanh nghiệp trên địa bàn là khá tốt, điều này vừa được thể hiện qua việc phân tích các nội dung của công tác quản lý thuế, cũng như việc điều tra khảo sát các doanh nghiệp. Tuy nhiên, việc quản lý thuế đối với các doanh nghiệp vẫn còn tồn tại những yếu kém càn phải được khắc phục như thủ tục hành chính còn rườm rà, nhiêu khê làm tốn nhiều thời gian của người nộp thuế, vẫn còn tình trạng cán bộ thuế gây khó dễ, chưa thực sự coi các doanh nghiệp là khách hàng… Để giải quyết vấn đề này, tác giả đã đề ra các giải pháp tương ứng về công tác nhân sự, tổ chức hành chính… nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế các doanh nghiệp tại Cục thuế Nghệ An.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lê Văn Ái, Những vấn đề cơ bản về thuế trong nền kinh tế,NXB Tài chính, Hà nội 2007.
2. Nguyễn Đăng Bằng, Kinh tế Nghệ An năm 2013 - Thực trạng và khuyến nghị, Chuyên san Khoa học XH&NV Nghệ An
3. Phan Thị Cúc, Trần Phước, Nguyễn Thị Mỹ Linh, Giáo trình Thuế, NXB Thống kê, 2007.
4. Vũ Văn Cương, Thông tin về người nộp thuế trong pháp luật quản lý thuế ở nước ta hiện nay, Tạp chí Luật học số 4/2009
5. Dudaurop và FI. Poliauski, Lịch sử tư tưởng kinh tế, Nhà xuất bản khoa học xã hội, Hà Nội 1976
6. Trần Kim Đôn,Địa lý tỉnh Nghệ An, Nhà xuất bản Thời đại, Hà Nội 2010 7. Dương Minh Đức, 2014, Ngành thuế phấn đấu năm 2015 giảm chi phí “thời
gian nộp thuế” của doanh nghiệp xuống còn 171 giờ/năm, Trang thông tin Cục Thuế Nghệ An.
8. Kế hoạch cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế giai đoạn 2005-2010 ban hành kèm theo Quyết định của Bộ trưởng Bộ tài chính số 1629/2005/QĐ-BTC ngày 19/5/2005.
9. Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ : Về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, Hà nội 18/03/2014
10.Luật Thuế, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội 2012.
11.Quyết định 139/2009/QĐ-TTg ngày 23/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ 12.Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế về việc Quy
định chức năng, nhiệm vụ các phòng thuộc Cục Thuế.
13.Thanhnienonline -1/8/2013, Doanh nghiệp kiến nghị về nợ thuế. 14.Thời báo kinh tế Việt Nam - 10/02/2013.
15.Thời báo kinh tế Việt Nam - 10/02/2013, Doanh nghiệp xuất khẩu cà phê kiến nghị tạm dừng hoãn thuế một năm, .
16.Lê Xuân Trường và Nguyễn Đình Chiến, Nhận diện các hành vi gian lận thuế, Tạp chí Tài chính 30/09/2013.
17.Nguyễn Thị Tươi, 2012, Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế huyện Diên Khánh, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Nha Trang.
18.World Bank, 2013, Báo cáo môi trường kinh doanh.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Danh sách các chuyên gia tham gia trả lời phỏng vấn
STT Họ và tên Chức vụ Đơn vị công tác
1 Nguyễn Đình Hòa Cục trưởng Cục thuế Nghệ An
2 Trịnh Thanh Hải Phó cục trưởng Cục thuế Nghệ An
3 Nguyễn Xuân Huệ Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Diễn Châu
3 Nguyễn Đức Thành Chi cục Trưởng Chi cục thuế huyện Hưng Nguyên
4 Phan Văn Việt Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện TP Vinh
5 Vương Đình Chinh Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Nam Đàn
6 Trần Đức Thông Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Nghi Lộc
7 Nguyễn Minh Sơn Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu
8 Nguyễn Hồng Thân P.Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Yên Thành
9 Mai Văn Đông Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Đô lương
10 Nguyễn Như Nam Chi cục trưởng Chi cục thuế Huyện Thanh Chương
11 Ngô Quang Tài Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Anh Sơn
12 Nguyễn Văn Thắng Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Nghĩa Đàn
13 Phan Hồng Minh Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Tân Kỳ
14 Trần Minh Đức Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp
15 Trần Minh Tuấn Chi cục trưởng Chi cục thuế thị xã Thái Hòa
16 Lê Văn Khôi Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Quỳ Châu
17 Bùi Hữu Minh Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Con Cuông
18 Nguyễn Văn Bốn Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Quế Phong
19 Phạm Xuân Tiến Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Kỳ Sơn
20 Vang Kiên Cường Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Tương Dương
21 Hà Lê Dũng Chi cục trưởng Chi cục thuế thị xã Cửa Lò
Phụ lục 2: Danh sách các doanh nghiệp đã tiến hành khảo sát
TT Tên doanh nghiệp Ngành nghề Địa bàn
1 Công Ty TNHH Tổng Công Ty Đầu Tư Và Hợp Tác Kinh Tế Việt Lào
Kinh doanh tổng hợp Thành phố Vinh, Nghệ An
2 Công ty Cp Tổng Công Ty Xây Lắp Dầu Khí Nghệ An
Bất động sản Thành phố Vinh, Nghệ An
3 Công Ty CP Đầu Tư Và Phát Triển Miền Trung Bất động sản TP Vinh, Nghệ An 4 Chi Nhánh Công Ty CP Xây Dựng Và Ứng
Dụng Công Nghệ Mới
Bất động sản TP Vinh, Nghệ An
5 Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Số 9.1 Bất động sản TP Vinh, Nghệ An 6 Công Ty CP Sài Gòn-Trung Đô Bất động sản Quỳnh Lưu, Nghệ An 7 Công Ty CP Đầu Tư Và Thương Mại Dầu Khí
Nghệ An
Bất động sản TP Vinh, Nghệ An
8 Công Ty CP Đầu Tư Và Phát Triển Nhà Hà Nội Số 30
Bất động sản TP Vinh, Nghệ An
9 Chi nhánh công ty TNHH thương mại Minh Khang - Thành An Minh
Bất động sản TP Vinh, Nghệ An
10 Công Ty CP Trung Đô Bất động sản TP Vinh, Nghệ An 11 Công Ty CP Phát Triển Đô Thị Vinh Bất động sản TP Vinh, Nghệ An 12 Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng 24 Xây dựng công trình TP Vinh, Nghệ An 13 Công Ty CP Xây Dựng Cầu Đường Nghệ An Xây dựng công trình
dân dụng
TP Vinh, Nghệ An
14 Công Ty CP Xây Dựng 16-Vinaconex Xây dựng TP Vinh, Nghệ An 15 Công ty CP tư vấn và xây dựng công trình Miền Trung Xây dựng cơ bản TP Vinh, Nghệ An 16 Công ty cổ phần đầu tư khu công nghiệp Hoàng Mai Xây dựng công trình Huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An 17 Công ty cổ phần xây lắp điện Nghệ An Xây dựng TP Vinh, Nghệ An 18 Công Ty CP Xây dựng và Đầu tư 492 Xây dựng TP Vinh, Nghệ An 19 Công ty cổ phần 471 Xây dựng TP Vinh, Nghệ An 20 Công Ty xăng dầu Nghệ An KD Xăng dầu TP Vinh, Nghệ An 21 Công ty Cp Xi măng Hoàng Mai SX Xi Măng Quỳnh Lưu, Nghệ An 22 Công ty CP Tân Long XDCB, Chế biến gổ TP Vinh, Nghệ An 23 Công Ty Cổ Phần 484 Xây dựng TP Vinh, Nghệ An 24 Công Ty CP Him Lam Nghệ An Xây dựng công trình TP Vinh, Nghệ An
25 Xí Nghiệp Xây Dựng Công Trình 2 - Chi Nhánh Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Cầu 75 - Cienco 8
Xây dựng công trình TP Vinh, Nghệ An
26 Công Ty CP 482 Xây dựng TP Vinh, Nghệ An
27 Công ty CP Xây dựng Công trình Giao thông 419 Xây dựng Thành phố Vinh, Nghệ An 28 Công Ty CP Thương Mại Đầu Tư Và Xây
Dựng 424
Xây dựng Thành phố Vinh, Nghệ An
29 Công ty TNHH ECONET OY Xây dựng công trình công ích
Thành phố Vinh, Nghệ An
30 Công Ty CP Xây Dựng Và Phát Triển Nông Thôn Nghệ Tĩnh
XDCB Thành phố Vinh, Nghệ An
31 Công Ty Cổ Phần 473 Xây dựng Thành phố Vinh, Nghệ An 32 Công Ty CP Xây Dựng Thuỷ Lợi 1 Nghệ An XDCB Thành phố Vinh, Nghệ An 33 Công Ty CP Xây Dựng Và Thương Mại 423 Xây dựng Thành phố Vinh, Nghệ An 34 Công Ty TNHH Vật Liệu Xây Dựng Dầu Khí
Nghệ An
Xây dựng Thành phố Vinh, Nghệ An
35 Công ty TNHH Xuân Quỳnh XDCB Thành phố Vinh, Nghệ An 36 Công ty cổ phần Bách Việt Xây dựng công trình Thành phố Vinh, Nghệ An 37 Công Ty CP Xây Dựng Thuỷ Lợi 3 Nghệ An Xây dựng các CT
thủy Lợi
Thành phố Vinh, Nghệ An
38 Công Ty CP Xây Dựng Hạ Tầng Dầu Khí Nghệ An
Xây dựng công trình Thành phố Vinh, Nghệ An
39 Công Ty CP Đầu Tư Và Xây Dựng Dấu Khí Nghệ An
Xây dựng cơ bản Thành phố Vinh, Nghệ An
40 Công ty TNHH xây dựng Thắng Lợi Xây dựng Thành phố Vinh, Nghệ An 41 Công ty TNHH Hoàng Công XDCTGT, Thủy lợi Thành phố Vinh, Nghệ An 42 Công Ty CP Thuỷ Điện Quế Phong XD các công trình
thủy điện, giao thông, CN
Huyện Quế Phong, Nghệ An
43 Công Ty CP Tư Vấn Thiết Kế Và Xây Dựng Giao Thông 4
Tư vấn thiết kế XDGT
Thành phố Vinh, Nghệ An
44 DNTN vận tải hàng hoá và vật tư xây dựng Phước Vinh
Thương mại Thành phố Vinh, Nghệ An
46 Công Ty Cổ Phần Nạo Vét Và Xây Dựng Đường Biển II
Nạo vét, xây lắp các công trình …
Thành phố Vinh, Nghệ An
47 Công Ty CP Kinh Doanh Vận Tải, Thiết Bị Và Xuất Nhập Khẩu Linh Sơn
Vận tải, TB XNK Thành phố Vinh, Nghệ An
48 Công ty CP Xi măng dầu khí Nghệ An SXKD xi măng, vật liệu xây dựng
Huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ An
49 Công Ty Cổ Phần Bia Hà Nội-Nghệ An Kinh doanh các loại bia, rượu, nước giải khát
Huyện Nghi Lộc, Nghệ An
50 Công Ty CP Vật Tư Tổng Hợp Nghệ Tĩnh Dịch vụ KS, nhà hàng, XD
Thành phố Vinh, Nghệ An
51 Công Ty TNHH Thương Mại Tổng Hợp Phú Sơn
Khai thác, buôn bán gỗ
Thành phố Vinh, Nghệ An
52 Công Ty Cổ Phần Khoáng Sản Nghệ An Khai thác khoáng sản Thành phố Vinh, Nghệ An