10. GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH G IÁ
10.2.2Cơ quan chịu trách nhiệm
Theo sự đồng ý giữa Ban QLDA các tỉnh, sẽcó một tổ chức để giám sát và đánh giá độc lập việc thực hiện Kếhoạch TĐC. Tổ chức này, được gọi là Tổ chức Giám sát Độc lập (MO), có chuyên môn về khoa học xã hội và có kinh nghiệm về giám sát độc lập TĐC. Tổ chức Giám sát
Độc lập nên bắt đầu công việc của mình ngay khi Dự án bắt đầu thực hiện. 10.2.3 Chỉ tiêu giám sát và đánh giá
Các chỉ tiêu dưới đây sẽ do MO đánh giá và giám sát:
o Toàn bộ tiền bồi thường được chi trả đầy đủ cho những người bị ảnh hưởng trước khi lấy
đất hay không;
o Chi trả đầy đủ có tương xứng với việc thay thế các tài sản bị ảnh hưởng.
Hỗ trợ những người phải xây lại nhà của mình trên diện tích đất còn lại, hoặc những người bị di dời phải xây dựng lại nhà ở những địa điểm mới do dự án thu xếp, hoặc được giao mới.
Hỗ trợ khôi phục thu nhập.
Tham vấn và phổ biến công khai về chính sách bồi thường:
o Người bị ảnh hưởng phải được thông tin và tham vấn một cách đầy đủ về thu hồi đất, các hoạt
động thuê đất và thay đổi vị trí
o Tổ chức giám sát độc lập phải tham dự ít nhất một cuộc họp tham vấn cộng đồng để giám sát thủ tục tham vấn cộng đồng, các vấn đề nảy sinh trong quá trình họp và đề xuất các giải pháp
o Đánh giá về nhận thức cộng đồng đối với các chính sách và quyền được bồi thường được thực hiện với những người bị ảnh hưởng bởi Dự án
o Đánh giá nhận thức về các phương án khác nhau dành cho người bị ảnh hưởng được quy
định trong Kế hoạch TĐC.
Những người bị ảnh hưởng sẽ được giám sát về khía cạnh phục hồi các hoạt động sản xuất.
Mức độ thoả mãn cuả người bị ảnh hưởng về những khía cạnh khác nhau của Kế hoạch tái
định cư sẽ được giám sát và ghi chép lại. Hoạt động của cơ chế giải quyết khiếu nại và tốc độ
giải quyết khiếu nại cũng được giám sát.
Qua quá trình thực hiện, những xu hướng về mức sống được quan sát và điều tra. Bất cứ vấn
đề tiềm tàng nào trong việc khôi phục mức sống đều được báo cáo.
10.3 PHƯƠNG PHÁP GIÁM SÁT
10.3.1 Khảo sát điều tra mẫu
Cần có một cuộc khảo sát điều tra kinh tế xã hội trước, trong và sau khi thực hiện TĐC để có sự so sánh rõ ràng về thành công/thất bại của kế hoạch TĐC. Giám sát sẽ tiến hành trên cơ
sở mẫu. Quy mô mẫu có thể là 100% các hộ phải di dời và các hộ bị ảnh hưởng nặng, và ít nhất 10% trong số các hộ còn lại. Khảo sát điều tra mẫu cần được thực hiện 2 lần mỗi năm.
Cuộc khảo sát điều tra này cần điều tra cả nữ giới, người già, và các nhóm dễ bị tổn
Đánh giá sau tái định cư sẽ được thực hiện từ 6-12 tháng sau khi hoàn thành các hoạt động tái
định cư.
10.3.2 Lưu Trữ Dữ Liệu
Tổ chức giám sát độc lập sẽ duy trì một cơ sở dữ liệu về thông tin giám sát tái định cư. Cơ sở dữ liệu này chứa đựng các file kết quả giám sát, về các hộ được giám sát và được cập nhật dựa trên thông tin được thu thập trong các vòng thu thập số liệu tiếp theo. Tất cả các cơ sở
dữ liệu đã được biên soạn thu thập đều có thể tiếp cận bởi Ban QLDA và Ngân Hàng Thế Giới 10.3.3 Báo Cáo (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổ chức Giám sát Độc lập phải trình báo cáo định kỳ 6 tháng một lần và nêu những phát hiện trong quá trình giám sát. Các báo cáo giám sát này sẽ được nộp cho các Ban QLDA, sau đó
các Ban QLDA sẽ nộp các báo cáo cho Ngân hàng Thế giới dưới hình thức phụ lục của các báo cáo tiến độ.
Báo cáo sẽ gồm (a) một báo cáo về tiến độ thực hiện Kế hoạch TĐC, (b) sự chệch hướng, nếu có, với các điều khoản và nguyên tắc của Kế hoạch TĐC, (c) xác định các vấn đề tồn tại và các giải pháp được đề xuất, qua đó các cơ quan thực hiện đều được thông báo về tình hình đang diễn ra và có thể giải quyết khó khăn một cách kịp thời và (d) một báo cáo về diễn biến của các khó
khăn và vấn đề đã được xác định trong báo cáo trước. 10.3.4 Báo Cáo Giám Sát Tiếp Theo
Các báo cáo giám sát sẽ được thảo luận trong một cuộc họp giữa cơ quan giám sát độc lập và Ban QLDA. Cuộc họp này được tổ chức ngay sau khi MO trình báo cáo. Những hoạt
động tiếp theo sẽ được tiến hành dựa trên những khó khăn và các vấn đề đã được xác định trong báo cáo và kết quả của các cuộc thảo luận giữa các bên.
10.4 ĐÁNH GIÁ
Đánh giá là một sự đánh giá tại thời điểm đã quy định về tác động của tái định cư và các
mục tiêu đã đạt được. Giám sát độc lập sẽ thực hiện một đánh giá về quá trình tái định cư và tác động sau khi hoàn thành tất cả các hoạt động tái định cư, sử dụng những câu hỏi và mẫu đã
LOẠI HÌNH SỐ HÌNH THIỆT HẠI ÁP DỤNG ĐỊNH NGHĨA NGƯỜI ĐƯỢC QUYỀN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ CÁC VẤN ĐỀ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN 1 Mất vĩnh viễn đất trồng trọt được Từ 20% trở xuống tổng diện tích đất chiếm hữu bị mất. Tác động ít đến thu nhập và điều kiện sống của hộ gia đình. Người sử dụng hợp pháp có quyền sử dụng đất lâu dài hoặc có thể hợp pháp hóa bị ảnh hưởng.
Người bị ảnh hưởng sẽ được hưởng: (i) Tiền mặt đền bù cho đất bị thu hồi bằng 100% chi phí thay thế, và (ii) Tiền mặt đền bù thiệt hại mùa màng, cây cối và thủy sản bằng nguyên giá trị thị trường.
Nếu khả năng tồn tại của phần đất còn lại nhỏ hơn đơn vị kinh tế có thể
tồn tại tối thiểu, thì toàn bộ đất sẽ bị
thu hồi và người bị ảnh hưởng sẽ rơi
vào loại hình thiệt hại tiếp theo.
Người sử dụng đất có quyền sử dụng đất tạm thời hoặc được thuê đất không thể hợp pháp hóa thành người sử dụng đất lâu dài
(i) Tiền mặt đền bù tương ứng với giá trị còn lại của các khoản đầu tư vào đất hoặc số còn lại của hợp đồng thuê
đất; và
(ii) Tiền mặt đền bù thiệt hại mùa màng, cây cối và thủy sản bằng nguyên giá trị thị trường.
LOẠI HÌNH SỐ LOẠI HÌNH THIỆT HẠI ÁP DỤNG ĐỊNH NGHĨA NGƯỜI ĐƯỢC QUYỀN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ CÁC VẤN ĐỀ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN Người sử dụng không có quyền sử dụng đất hợp pháp.
(i) Thay thế đền bù cho đất, tiền mặt
tương đương với 60% chi phí thay thế đất;
(ii) Tiền mặt đền bù thiệt hại mùa màng, cây cối và thủy sản bằng nguyên giá trị thị trường.
Trong trường hợp người bị ảnh
hưởng sử dụng không chính thức đất
công để trồng mùa màng/cây cối mà bị Dự án thu hồi, thì người bị ảnh
hưởng sẽ không được bồi thường
đất, nhưng được bồi thường mùa màng và cây cối bằng giá thị trường/chi phí thay thế.
LOẠI HÌNH SỐ HÌNH THIỆT HẠI ÁP DỤNG ĐỊNH NGHĨA NGƯỜI ĐƯỢC QUYỀN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ CÁC VẤN ĐỀ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN Trên 20% đất chiếm hữu bị mất. Tác động nghiêm trọng đến thu nhập và điều kiện sống của hộ gia đình. Người sử dụng hợp pháp có quyền sử dụng đất lâu dài hoặc có thể hợp pháp hóa bị ảnh hưởng.
(i) Ưu tiên đền bù "đất lấy đất" có khả năng sản xuất tương đương ở một vị trí có thể chấp nhận được đối với (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
người bị ảnh hưởng, hoặc
(ii) nếu được yêu cầu, hoặc khi không thể đền bù "đất lấy đất", sẽ đền bù bằng tiền mặt cho phần đất bị mất bằng 100% chi phí thay thế, cộng thêm khoản hỗ trợ ổn định lại cuộc sống, kể cả hỗ trợ đào tạo để chuyển sang nghề mới.
(iii) đền bù thiệt hại mùa màng, cây cối và thủy sản bằng nguyên giá trị
thị trường
Hỗ trợ khắc phục sẽ được áp dụng
trong trường hợp phương án "đất đổi
đất" không có sẵn.
Loại hình hỗ trợ sẽ được quyết định có tham vấn người bị ảnh hưởng nhằm đảm bảo đáp ứng các nhu cầu
và ưu tiên và người bị ảnh hưởng có thể phục hồi khả năng tạo thu nhập và mức thu nhập
Hỗ trợ đào tạo có thể bao gồm tiền mặt kết hợp với hỗ trợ kỹ thuật liên quan/mở rộng nhằm giúp nông dân
nghèo và khó khăn cải thiện năng
lực sản xuất và năng suất nuôi trồng. Nếu khả năng tồn tại của phần đất còn lại nhỏ hơn đơn vị kinh tế có thể
tồn tại tối thiểu, thì toàn bộ đất sẽ bị
LOẠI HÌNH SỐ LOẠI HÌNH THIỆT HẠI ÁP DỤNG ĐỊNH NGHĨA NGƯỜI ĐƯỢC QUYỀN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ CÁC VẤN ĐỀ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN Người sử dụng có quyền sử dụng đất tạm thời hoặc không thể hợp pháp hóa thành người sử dụng đất lâu dài
(i) Tiền mặt đền bù tương ứng với giá trị còn lại của các khoản đầu tư vào đất hoặc số còn lại của hợp đồng thuê
đất; hoặc tiền mặt tương đương 30%
giá trị đất thay thế , và
(ii) Tiền mặt đền bù thiệt hại mùa màng, cây cối và thủy sản bằng nguyên giá trị thị trường, VÀ (iii) Hỗ trợ ổn định lại cuộc sống
Hỗ trợ cho thu nhập bị mất từ đất bị
thu hồi cho khoảng thời gian còn lại của hợp đồng thuê đất hoặc quyền sử
dụng đất tạm thời, hỗ trợ sinh kế, hỗ
trợ đào tạo việc làm và các hỗ trợ đặc biệt khác do UBND tỉnh cung cấp.
LOẠI HÌNH SỐ HÌNH THIỆT HẠI ÁP DỤNG ĐỊNH NGHĨA NGƯỜI ĐƯỢC QUYỀN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ CÁC VẤN ĐỀ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN Người sử dụng không có quyền sử dụng đất hợp pháp
(i) Thay vì đền bù đất, Người bị ảnh
hưởng sẽ nhận hỗ trợ có giá trị tương đương với 60% chi phí thay thế đất;
(ii) Đối với những hộ gia đình nghèo và dễ tổn thương kể cả hộ không có
đất, những hộ nông dân bị ảnh hưởng nghiêm trọng; đây là những hộ không
đáp ứng các điều kiện được đền bù, thì ngoài khoản nêu trên, Dự án sẽ
cung cấp hỗ trợ khắc phục bao gồm (a) trợ cấp sinh kế tương đương giá
thị trường (trên cơ sở giá thị trường (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
địa phương trung bình) là 30kg gạo/người/tháng trong 6-12 tháng (nếu người bị ảnh hưởng không phải di dời đến nơi mới) hoặc 12-24 tháng (nếu người bị ảnh hưởng phải di dời) và (b) hỗ trợ đào tạo nhằm đảm bảo
người bị ảnh hưởng có thể ít nhất
được phục hồi hoặc cải thiện mức thu nhập và điều kiện sống.
(iii) Tiền mặt đền bù thiệt hại mùa màng, cây cối và thủy sản bằng nguyên giá trị thị trường;
Trong trường hợp người bị ảnh
hưởng sử dụng không chính thức đất
công để trồng mùa màng/cây cối mà bịDự án thu hồi, thì người bị ảnh
hưởng sẽ không được bồi thường
đất, mà được bồi thường mùa màng và cây cối bằng giá thị trường/chi phí thay thế.
LOẠI HÌNH SỐ LOẠI HÌNH THIỆT HẠI ÁP DỤNG ĐỊNH NGHĨA NGƯỜI ĐƯỢC QUYỀN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ CÁC VẤN ĐỀ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN 2 Mất đất ở Đất bị thu hồi không có công trình gắn liền Tác động ít Người sử dụng đất bị ảnh
hưởng nhNgườận tii bền mị ảnh hưởặt đền bù đấng có quyt bằền đượng 100% c chi phí thay thế đất bị thu hồi.
Người sử dụng có quyền sử dụng đất tạm thời sẽ được nhận hỗ trợ bằng với chi phí đầu tư còn lại bỏ vào đất bằng chi phí thay thế.
Các mức đền bù do UBND tỉnh quyết định tùy theo thực tế.
Đất bị thu hồi có công trình gắn liền và phần đất còn lại đủ để xây dựng lại Tác động nghiêm trọng hoặc ít
Người bị ảnh hưởng tái ổn
định tại chỗ
(i) Tiền mặt đền bù đất bị thu hồi bằng 100% chi phí thay thế; người sử
dụng với quyền sử dụng đất tạm thời sẽ nhận được hỗ trợ bằng 30% chi phí thay thế của đất ở.
(ii) Đền bù các công trình bị ảnh
hưởng bằng nguyên chi phí thay thế; và
(iii) Nếu các hộ phải xây lại nhà chính, họ sẽ được nhận các khoản trợ
cấp chuyển tiếp, bao gồm trợ cấp vận chuyển tối thiểu 500.000 đồng/hộ; trợ
cấp sinh kế có giá trị tương đương
30kg gạo/người/tháng trong 3 tháng.
Vào thời điểm đền bù, các khoản trợ
cấp sẽ được điều chỉnh để bù lạm phát .
LOẠI HÌNH SỐ HÌNH THIỆT HẠI ÁP DỤNG ĐỊNH NGHĨA NGƯỜI ĐƯỢC QUYỀN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ CÁC VẤN ĐỀ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN Đất bị thu hồi có công trình gắn liền và phần đất còn lại không đủ để xây dựng lại Tác động nghiêm trọng Người bị ảnh hưởng phải di dời: Người bị ảnh hưởng với quyền sử dụng đất hợp pháp hoặc có thể hợp pháp hóa bị ảnh hưởng.
(i) Cấp một lô đất thổ cư có diện tích
tương đương và ở vị trí chấp nhận
được cho người bị ảnh hưởng với một số tiền mặt đủ để xây dựng cơ sở hạ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tầng như là đường vào, đường điện,
thoát nước, nước sạch, bãi rác hoặc những điều kiện này sẽ do Dự án triển khai /cung cấp; HOẶC, (ii) Nếu có yêu cầu, người bị ảnh
hưởng sẽ được nhận tiền mặt đền bù
đất bị thu hồi bằng nguyên chi phí thay thế và quyền thuê hoặc mua một
căn hộ trong khu tái định cư phù hợp với người bị ảnh hưởng
(iii) Đền bù cho các công trình kết cấu bị ảnh hưởng ở mức chi phí thay thế; và
(iv) Các khoản trợ cấp chuyển tiếp bao gồm trợ cấp vận chuyển; trợ cấp sinh kế tương đương 30 kg
gạo/người/tháng trong 12-36 tháng; hỗ trợ tiền thuê nhà nếu Dự án không thể cung cấp vị trí di dời cho người bị ảnh hưởng trước khi thu hồi đất.
Vào thời điểm đền bù, các khoản trợ
cấp sẽ được điều chỉnh để bù lạm phát.
Các khoản trợ cấp vận chuyển do UBND tỉnh quyết định
LOẠI HÌNH SỐ LOẠI HÌNH THIỆT HẠI ÁP DỤNG ĐỊNH NGHĨA NGƯỜI ĐƯỢC QUYỀN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ CÁC VẤN ĐỀ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN Người bị ảnh hưởng không có quyền được nhận đền bù đất
(i) Trợ cấp vận chuyển; trợ cấp sinh kế có giá trị tương đương 30 kg
gạo/người/tháng trong 6 tháng.
(ii) Người bị ảnh hưởng thuộc diện nghèo và dễ tổn thương không đáp ứng được các điều kiện để được đền
bù đất và không có đất thổ cư/nhà
thay thế để tự di dời, khi đó Dự án sẽ
cung cấp: (a) một lô đất thổ cư với
kích thước tiêu chuẩn tối thiểu trong
khu tái định cư; (b) quyền được thuê hoặc mua một căn hộ không nhỏ hơn căn bị ảnh hưởng; hoặc (c) theo yêu cầu có thông báo của người bị ảnh
hưởng, hỗ trợ khoản tiền không quá
LOẠI HÌNH SỐ HÌNH THIỆT HẠI ÁP DỤNG ĐỊNH NGHĨA NGƯỜI ĐƯỢC QUYỀN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ CÁC VẤN ĐỀ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN
Người bị ảnh hưởng đang
sống trong căn nhà thuộc sở hữu của nhà nước hoặc tổ chức
(i) 60% chi phí thay thế đất nếu hợp
đồng thuê hoặc quyết định phân bổ
nhà ghi rõ chính xác diện tích được thuê/phân bổ
(ii) 60% chi phí thay thế đất đối với diện tích bị ảnh hưởng không vượt quá diện tích tối thiểu do UBND tỉnh
quy định nếu không có hồ sơ ghi rõ chính xác diện tích được thuê/phân bổ.
Hỗ trợ tương đương khoản đầu tư (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
bởi người bị ảnh hưởng bỏ vào khu
đất bị thu hồi với số tiền không vượt quá giá trần tại địa phương.
3 Nhà/công trình và mồ mả Nhà/công trình nằm trong khu vực bị thu hồi của Dự án Người sở hữu các công trình bị ảnh hưởng bởi Dự án
(i) đền bù 100% chi phí thay thế của