5. CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ
5.6.4 Chính sách đền bù thiệt hại đất ở
Người bị ảnh hưởng mất đất ở sẽ được hưởng các quyền như dưới đây. Người bị ảnh hưởng mất đất ở và không có công trình gắn liền với đất
Những người sử dụng đất hợp pháp hoặc đất có thể được hợp pháp hóa sẽ được nhận đền bù mất
đất ở bằng tiền mặt ở mức 100% chi phí thay thế. Người có quyền sử dụng đất tạm thời sẽ được nhận hỗ trợ ngang bằng với chi phí đầu tư còn lại gắn với đất bằng chi phí thay thế (Ủy ban Nhân dân tỉnh sẽ quyết định mức phù hợp với thực tế).
Sẽ được miễn thuế và/hay chi phí giao dịch.
Người bị ảnh hưởng mất đất ở có công trình gắn liền với đất nhưng diện tích đất còn lại đủ để
tái xây dựng (người bị ảnh hưởng ổn định tại chỗ):
Cơ chế đền bù chung cho diện tích đất ở bị mất sẽ được thực hiện thông qua việc đền bù “đất lấy đất” với chất lượng ngang bằng. Nếu như không có sẵn đất, người bị ảnh hưởng sẽ được đền bù bằng tiền như sau:
(i) Người sử dụng đất hợp pháp và đất có thể được hợp pháp hóa sẽ được nhận đền bù mất đất bằng tiền tương đương 100% chi phí thay thế.
(ii) Người có quyền sử dụng đất tạm thời sẽ được nhận hỗ trợ một khoản tương ứng 30% chi phí thay thế đất ở.
(iii) Tất cả những người bị ảnh hưởng mất đất ở có công trình gắn liền với đất sẽ được nhận đền bù cho các công trình bị ảnh hưởng ở mức chi phí thay thế trọn vẹn.
(iv) Nếu như nhà ở/công trình xây dựng của người bị ảnh hưởng bị ảnh hưởng một phần, hộ
gia đình đó sẽ được nhận chi phí khôi phục lại hiện trạng cũ hoặc tốt hơn.
(v) Nếu người bị ảnh hưởng phải xây dựng lại nhà ở họ sẽ được nhận:
a. Phụ cấp chi phí vận chuyển thích hợp, phần này sẽ do Ủy ban nhân dân tỉnh
lại, v.v… (nếu người bị ảnh hưởng di dời tới nơi ở mới trong phạm vi thành phố/tỉnh hoặc ngoài tỉnh)1;
b. Phụ cấp sinh hoạt phí tương đương với 30kg gạo/người/tháng cho mỗi thành viên trong gia đình trong 3 tháng.
Người bị ảnh hưởng mất đất ở có công trình gắn liền với đất nhưng không có đủ đất để xây dựng lại (người bị ảnh hưởng di dời nơiở)
(Diện tích tối thiểu còn lại quyết định quyền lợi di dời của người bị ảnh hưởng phải trên 40m2 đối với khu vực đô thị và 100m2 đối với khu vực nông thôn).
(i) Người bị ảnh hưởng có các quyền hợp pháp và có thể được hợp pháp hóa với khu đất bị ảnh hưởng có thể lựa chọn một trong những điều sau:
(ii) Đền bù đất ở thay thế với diện tích tương ứng nhưng không vượt quá các định mức diện
tích đất do Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định, ở khu vực tái định cư có đầy đủ cơ sở hạ
tầng hoặc ở một nơi có thể chấp nhận đối với người bị ảnh hưởng, cộng thêm một khoản tiền mặt, theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh, để xây dựng cơ sở hạ tầng cơ bản bao gồm đường vào, mắc điện, nước và đấu nối thoát nước. Người bị ảnh hưởng được nhận quyền sở hữu đất không mất phí;
a. Nếu không có sẵn đất để đền bù “đất lấy đất”, khi đó những người bị ảnh hưởng này sẽ đền bù bằng tiền mặt cho toàn bộ diện tích đất ở với mức chi phí thay thế
trọn vẹn, và có quyền thuê hoặc mua một căn hộ chung cư ở khu tái định cư với mức có thể chấp nhận được đối với người bị ảnh hưởng, HOẶC
b. Theo yêu cầu của người bị ảnh hưởng, trên cơ sở lựa chọn được thông tin đầy đủ, việc đền bù cho các công trình bị ảnh hưởng ở mức chi phí thay thế trọn vẹn và nhận hỗ trợ di dời để xây dựng cơ sở hạ tầng cơ bản ở nơiở mới, theo mức giá do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
(iii) Cộng thêm những hỗ trợ ổn định cuộc sống như sau:
a. Phụ cấp vận chuyển phù hợp do Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định để di chuyển các tài sản có thể sử dụng lại, v.v… (nếu người bị ảnh hưởng di chuyển tới một
nơiở mới trong phạm vi thành phố/tỉnh hoặc ngoài tỉnh);
b. Phụ cấp sinh hoạt tương đương với 30kg gạo/người/tháng cho mỗi thành viên gia
đình trong vòng 12 tháng. Trong trường hợp người bị ảnh hưởng chuyển tới khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ
trong 24 tháng.
c. Hỗ trợ thuê nhà nếu dự án chưa thể cung cấp nơiở cho người bị ảnh hưởng trước khi thu hồi đất, khi đó người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ tiền thuê nhà theo mức
quy định của Ủy ban Nhân dân tỉnh/thành phố trong khoảng thời gian như sau:
(a) nếu người bị ảnh hưởng lựa chọn/được giao đất mới: từ lúc bàn giao đất thu hồi cho đến khi nhận lô đất mớiở khu tái định cư cộng với 6 tháng xây nhà; (b) nếu người bị ảnh hưởng được quyền thuê hoặc mua một căn hộ ở chung cư nhiều tầng: từ thời điểm bàn giao đất đến thời điểm nhận căn hộ chung cư mới; (c) nếu
người bị ảnh hưởng lựa chọn phương án tự di dời: trợ cấp thuê nhà trong 6 tháng.
Trong trường hợp dự án cấp chỗ ở tạm thời cho người bị ảnh hưởng thì các quyền lợi hỗ trợ thuê nhà sẽ không được áp dụng.
(iv) Những người bị ảnh hưởng không có quyền lợi nhận đền bù đất có thể nhận được các
khoản phụ cấp ổn định cuộc sống như sau:
a. phụ cấp vận chuyển phù hợp do Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định (nếu người bị ảnh hưởng di chuyển tới một nơi mới trong thành phố/tỉnh hoặc ngoài tỉnh); b. phụ cấp sinh hoạt phí tương đương với 30kg gạo/người/tháng cho mỗi thành viên
trong gia đình trong thời gian 6 tháng.
c. hỗ trợ ổn định cuộc sống sẽ căn cứ vào loại hình và diện tích nhà phù hợp với mức đền bù và khả năng chi trả của người bị ảnh hưởng, nếu như diện tích đền bù nhỏ hơn lô đất hoặc căn hộ chung cư được giao khi đó sẽ được hỗ trợ phần chênh lệch.
(v) Những người bị ảnh hưởng thuộc diện nghèo hoặc dễ bị tổn thương không được quyền nhận đền bù đất và không có đất/nhà ở khác để tự di dời, dự án sẽ: (a) hỗ trợ một lô đất ở
với kích thước chuẩn tối thiểu ở khu tái định cư; (b) hỗ trợ cho thuê hoặc quyền mua một
căn hộ chung cư không nhỏ hơn diện tích bị ảnh hưởng, hoặc (c) theo yêu cầu thông báo của người bị ảnh hưởng, khoản hỗ trợ sẽ không ít hơn 10.000.000 đồng/hộ gia đình cho việc tự di dời.
(vi) Những người bị ảnh hưởng đang sống ở căn hộ thuộc sở hữu nhà nước hoặc tổ chức và
được xây dựng trên nền đất biệt lập thuộc diện thu hồi, và những người phải di dời,
nhưng không thể tiếp tục thuê nhà nhà nước ở nơi tái định cư được đề xuất, sẽ được nhận:
a. Nếu trong hợp đồng thuê hoặc quyết định phân nhà có ghi lại chính xác diện tích
thuê/được phân khi đó khoản hỗ trợ sẽ tương đương 60% mức chi phí thay thế đất cho phần diện tích đã được ghi trong hồ sơ đó;
b. Nếu trong hợp đồng thuê hoặc quyết định phân nhà không có ghi diện tích chính
xác cho thuê/được phân khi đó mức hỗ trợ sẽ tương đương 60% chi phí thay thế đất chp phần diện tích bị ảnh hưởng và không vượt quá kích thước tối thiểu do
Ủy ban nhân dân tỉnh quy định.
c. Hỗ trợ ngang bằng với các hạng mục đầu tư trên nền đất thu hồi của người bị ảnh
hưởng bằng một khoản không vượt quá giá trần tại địa phương.
(vii) Người bị ảnh hưởng sống cùng họ hàng/bạn bè trên cùng một khu đất hoặc những người
được chính quyền cho phép xây nhà trên đất công sẽ nhận những quyền lợi như sau:
a. Nếu mất mát nhỏ sẽ không được nhận đền bù đất, nhưng hộ gia đình đó sẽ được phép sử dụng diện tích đất còn lại.
b. Nếu mất mát lớn, đối với hộ gia đình không có đất, sẽ được nhận hỗ trợ thông qua việc đền bù “đất lấy đất’ có thuộc tính tương tự và quyền sử dụng đất không tính phí. Kích thước đất tối thiểu sẽlà 40m2.
(viii) Việc đền bù cho các công trình bị ảnh hưởng sẽ ở mức chi phí thay thế trọn vẹn và hỗ trợ