5. CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ
5.6.3 Chính sách đền bù thiệt hại đất nông nghiệp/sản xuấ t
Người bị ảnh hưởng được hưởng những hình thức đền bù và biện pháp hỗ trợ ổn định cuộc sống
sau đây:
Cơ chế chung về đền bù thiệt hại đất nông nghiệp sẽ thực hiện thông qua điều khoản “đất lấy
đất” có khả năng canh tác ngang bằng nhau và thỏa đáng đối với người bị ảnh hưởng. Nếu đất
đền bù nhỏ hơn về diện tích hoặc có chất lượng thấp hơn, người bị ảnh hưởng sẽ được nhận đền bù bằng tiền mặt tương ứng với các mức chênh lệch.
Tuy nhiên, nếu không có sẵn đất hoặc nếu người bị ảnh hưởng muốn nhận đền bù bằng tiền mặt thì sẽ áp dụng theo hình thức sau.
Người sử dụng đất hợp pháp hoặc đất có thể được hợp pháp hóa:
Đối vớicác hộ gia đình bị ảnh hưởng ít, đó là những người bị mất từ 20% trở xuống tổng diện
tích đất sở hữu và diện tích còn lại đủ để canh tác hiệu quả:
(i) Người bị ảnh hưởng sẽ nhận được đền bù bằng tiền mặt cho diện tích bị mất vĩnh viễn ở
mức chi phí thay thế hoàn toàn (100%) (miễn thuế và các chi phí giao dịch).
(ii) Nếu phần còn lại không còn phù hợp cho mục đích kinh tế, Dự án sẽ khôi phục toàn bộ lô đất và người bị ảnh hưởng sẽ nhận được đền bù theo chính sách áp dụng cho người bị ảnh hưởng nghiêm trọng (như bên dưới).
Đối vớinhững nông dân bị ảnh hưởng nghiêm trọng, đó là những người bị mất trên 20% diện
tích đất nông nghiệp của hộ gia đình hoặc diện tích đất còn lại không mang lại giá trị kinh tế: (i) Cấp một lô đất, có thu tiền sử dụng đất, ở vị trí thuận lợi để họ có thể tiếp tục canh tác
hoặc trong trường hợp không có đất nông nghiệp phù hợp để đền bù thì cấp cho họ một
căn hộ chung cư hoặc một lô đất để thực hiện các hoạt động phi trang trại như kinh doanh, HOẶC
(ii) Đền bù bằng tiền ở mức chi phí thay thế đầy đủ (100%) cho diện tích bị mất (hoặc cho toàn bộ lô đất bị ảnh hưởng nếu diện tích còn lại của lô đất không còn giá trị kinh tế) (iii) Hỗ trợ ổn định cuộc sống bao gồm:
a. Phụ cấp sinh hoạt tương đương với giá thị trường (dựa vào giá trung bình ở thị trường địa phương) là 30kg gạo/người/tháng trong vòng 6-12 tháng nếu người bị ảnh
hưởng không phải di dời đến nơi ở mới (người bị ảnh hưởng tại chỗ) hoặc trong
vòng 12-24 tháng nếu người bị ảnh hưởng phải di chuyển đến nơi khác; tới 36 tháng hỗ trợ nếu người bị ảnh hưởng di chuyển tới những nơiở mới có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn. Ủy ban Nhân dân tỉnh sẽ quyết định về thời gian, mức độ và thời hạn
chi trả.
b. Hỗ trợ đào tạo nghề cho các thành viên trong gia đình người bị ảnh hưởng đang ở độ
tuổi lao động để chuyển đổi nghề nghiệp. Nếu những người bị ảnh hưởng đang ở độ
tuổi lao động yêu cầu được đào tạo thêm về nghề mới sẽ được nhận vào các trường
dạy nghề và không phảiđóng tiền học phí cho một khóa đào tạo.
c. Thay vì nhận hỗ trợ đào tạo nghề, trong một số trường hợp cụ thể, người bị ảnh hưởng có thể được cấp: một lô đất (tối thiểu 40m2) hoặc một căn hộ chung cư (tối thiểu 45m2) ở khu tái định cư, hoặc hỗ trợ bằng tiền mặt tương ứng với 5 lần mức chi
phí đền bù đất nông nghiệp nhưng không vượt quá định mức đất nông nghiệp tại tỉnh đó;
d. Các hình thức hỗ trợ sẽ được quyết định khi tham vấn với người bị ảnh hưởng để đảm bảo có được các biện pháp phù hợp và hiệu quả giúp phục hồi khả năng tạo thu
nhập và mức thu nhập. Hỗ trợ đào tạo nghề dành cho người thuê đất bị ảnh hưởng do
việc thu hồi đất, không phải cho chủ đất.
e. Kế hoạch tập huấn, kế hoạch thay đổi nghề nghiệp sẽ được lập và phê duyệt cùng
thời điểm lập kế hoạch đền bù, hỗ trợ và tái định cư.
(iv) Đối với đất vườn hoặc ao hồ cùng với đất ở bị ảnh hưởng và đất nông nghiệp bị ảnh hưởng nằm trong khu vực ở/định cư, Dự án sẽ hỗ trợ 70% giá đất khu ở lân cận ngoài phần đền bù ở mức chi phí thay thế đất nông nghiệp theo luật định.
(v) Ủy ban Nhân dân tỉnh sẽ quyết định tỉ lệ phần trăm chi tiết hỗ trợ, diện tích đất sẽ được
hỗ trợ tương ứng với thực tế tại địa phương.
(i) Đền bù một khoản bằng tiền tương ứng với phần đầu tư còn lại vào đất của người bị ảnh hưởng hoặc tương ứng với số tiền phát sinh từ hợp đồng thuê đất hoặc “bằng tiền mặt tương đương 30% giá trị đất bồi thường”.
(ii) Hỗ trợ ổn định cuộc sống (hỗ trợ nguồn thu nhập bị mất do đất bị thu hồi đang trong giai
đoạn còn lại trong hợp đồng thuê đất hoặc trong giai đoạn cụ thể có quyền sử dụng đất
tạm thời, hỗ trợ sinh hoạt phí, hỗ trợ đào tạo nghề và các hỗ trợ đặc biệt khác do Ủy ban
Nhân dân tỉnh đưa ra).
Người sử dụng đất không có các quyền sử dụng đất được công nhận:
(i) Thay vì đền bù bằng đất sẽ là một khoản tiền mặt tương đương với giá trị đầu tư và sản
phẩm còn lại gắn với khu đất. Nếu không thể đánh giá giá trị đầu tư thì mức đền bù sẽ là 60% chi phí thay thế đất.
(ii) Đối với những hộ nông dân nghèo và dễ bị tổn thương bị ảnh hưởng nghiêm trọng (kể cả
những hộ không sở hữu đất đai), nếu không có sẵn đất để đền bù “đất lấy đất”, ngoài những điều nêu trên, Dự án sẽ hỗ trợ phục hồi đời sống bao gồm (a) tiền phụ cấp sinh hoạt tương đương với giá thị trường (căn cứ theo giá trung bình ở thị trường địa phương)
là 30kggạo/người/tháng trong vòng 6-12 tháng (nếu người bị ảnh hưởng không di dời tới
nơiở mới), hoặc 12-24 tháng (nếu người bị ảnh hưởng phải di dời) và (b) hỗ trợ đào tạo
nghề nhằm đảm bảo người bị ảnh hưởng ít nhất là có khả năng phục hồi hoặc cải thiện
mức thu nhập và điều kiện sống của họ (xem 4.3.1 (iii)(b)).
(iii) Nếu người bị ảnh hưởng đang cư ngụ hoặc sử dụng đất công (đất trên phạm vi đường
quản lý hoặc trong khu vực bảo vệ các công trình thủy điện) Dự án sẽ thu hồi, với điều
kiện phần đất này sẽ được trả lại cho nhà nước theo yêu cầu, khi đó người bị ảnh hưởng
sẽ không được nhận đền bù từ phần đất công này nhưng sẽ được đền bù thiệt hại hoa màu và cây cốiở trọn mức giá thay thế theo giá thị trường.
(iv) Người bị ảnh hưởng sẽ được đền bù thiệt hại hoa màu và cây ăn trái hoặc cây công
