Công tác quy hoạch phát triển du lịch biển có vai trò rất quan trọng đối với khu du lịch biển Thiên Cầm. Một mặt điều chỉnh tháo gỡ, khắc phục những hậu quả do quy hoạch từ trước để lại, đồng thời về lâu dài quy hoạch
phát triển du lịch biển Thiên Cầm nằm trong quy hoạch phát triển khu du lịch nghĩ dưỡng biển đến năm 2015, tầm nhìn 2030. Quy hoạch phát triển du lịch biển nhằm khai thác tốt tiềm năng, lợi thế của vùng đất còn hoang sơ nhưng được thiên nhiên ưu đãi về khí hậu, địa hình, có biển, có rừng đan xen, cảnh quan kì thú và di tích lịch sử văn hóa nổi tiếng.
Tăng cường xúc tiến quy hoạch phải có thiết kế được duyệt, có giấy phép xây dựng mới được triển khai xây dựng
- Lấy khu vực Bắc Thiên Cầm là khu vực phát triển du lịch biển chất lượng cao với vai trò làm trung tâm và là trọng tâm phát triển toàn khu du lịch, tổ chức hướng đón tiếp chính và trung tâm điều hành khu du lịch tại khu vực Bắc Thiên Cầm, theo định hướng phát triển không gian của quy hoạch chi tiết khu du lịch Bắc Thiên Cầm và quy hoạch chung xây dựng thị trấn Thiên Cầm. Các khu chức năng khác phát triển dọc theo chiều dài bờ biển theo định hướng phát triển không gian hoạt động du lịch ở trên.
- Lấy khu vực Nam Thiên Cầm làm trung tâm chính. Hướng đón khách du lịch chính theo tỉnh lộ 4 vào khu vực Nam Thiên Cầm, các hướng đón tiếp phụ khác như khu vực Bắc Thiên Cầm. Theo đó phát triển du lịch chất lượng cao, du lịch kèm theo các sự kiện đặc biệt tại khu vực phía Nam Thiên Cầm.
Vì thế cần tăng cường công tác quản lý các hoạt động dịch vụ trên khuôn viên bãi biển với việc tăng số lượng kiot, các kiot xây dựng theo mẫu thiết kế chung. Rà soát thu hồi những lô đất đã cấp phép tại khu du lịch phía Nam Thiên Cầm để kêu gọi, thu hút các nhà đầu tư khác. Khảo sát để xây dựng khu vui chơi giải trí, nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn tại khu du lịch Nam Thiên Cầm.Triển khai làm thí điểm 16 ốt quán và nhân rộng mô hình toàn bộ hệ thống ốt quán tại kè biển theo đúng quy hoạch.