6. Kết cấu của luận văn
2.4.5. Quản lý công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là căn cứ quan trọng nhất để nhà nước tiến hành thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện các dự án đầu tư nhằm phát triển kinh tế - xã hội và là cơ sở để UBND thành phố Vinh tiến hành giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích đất ở, đất sản xuất phi nông nghiệp, nông nghiệp trên địa bàn theo quy định của Luật Đất đai.
Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất thành phố Vinh đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2001 – 2005), trước đây UBND thành phố Vinh không thực hiện.
Đến ngày 29/4/2010, UBND tỉnh Nghệ An mới có Quyết định số 1759/ QĐ- UBND.ĐC về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng giai đoạn (2009 - 2015) cho thành phố Vinh.
Như vậy, có thể nhận thấy rằng kỳ quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất của thành phố Vinh theo quy định của Luật Đất đai không trùng với kỳ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Nghệ An đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và không theo quy định của Luật Đất đai.
Hiện nay, UBND thành phố Vinh đang tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của thành phố Vinh đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011 - 2015) đã được UBND tỉnh phê duyệt trước đây cho phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Vinh và quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Nghệ An đến năm 2020 đã được Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 70/NQ-TTg ngày 07/6/2013. Tuy nhiên, nhìn chung việc điều chỉnh quy hoạch cấp thành phố và việc lập quy hoạch sử dụng đất cho các xã, phường thuộc thành phố Vinh còn chậm và chưa phù hợp thời gian theo quy định của Luật Đất đai năm 2003.
Ngoài ra, trước đây UBND thành phố Vinh không lập quy hoạch sử dụng đất cấp thành phố và cấp xã; việc chậm điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đã được phê duyệt dẫn đến việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất một số nơi không phù hợp, không có căn cứ.
2.4.5. Quản lý công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất sử dụng đất
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 thì thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các tổ chức thuộc UBND cấp
tỉnh. UBND thành phố Vinh có trách nhiệm và có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân.
- Trong thời gian qua, công tác giao đất theo hình thức định giá cho các đối tượng chính sách là hộ gia đình, cá nhân: Đây là lĩnh vực được UBND Thành phố xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn.
Thực hiện các Quyết định của UBND tỉnh Nghệ An: số 39/2005/QĐ-UB ngày 21/3/2005, số 156/2006/QĐ-UBND ngày 28/12/2006, số 100/2009/QĐ-UBND, ngày 28/10/2009 và số 113/2009/QĐ-UBND ngày 16/12/2009 quy định về việc giao đất theo hình thức định giá trên địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn từ 2005 đến nay, UBND thành phố Vinh đã giải quyết giao đất theo hình thức định giá cho 87 hộ gia đình tại 12 khu quy hoạch với tổng diện tích đất 11.926,8 m2.
- Kết quả giải quyết các khu tập thể: Từ năm 2005 đến nay, UBND thành phố Vinh đã giải quyết được 17 khu tập thể trên địa bàn, đồng thời tiến hành giao đất, cấp giấy CNQSD đất cho 357 hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích đất là 28.065,4 m2.
- Công tác giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: Từ năm 2005 đến hết năm 2010, UBND thành phố Vinh đã tổ chức đấu giá thành công 1.115 lô đất tại các khu quy hoạch trên địa bàn với tổng số tiền thu được gần 820 tỷ đồng.
- Thực hiện Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 18/01/2011 của UBND tỉnh Nghệ An về việc giao đất, cho thuê đất đối với các hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, từ năm 2005 đến hết năm 2012, UBND thành phố Vinh chỉ giải quyết cho thuê đất 01 trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân phục vụ mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cho hộ ông Nguyễn Xuân Đình với diện tích 300,0 m2 tại xã Nghi Phú, thành phố Vinh.
- Công tác chuyển mục đích sử dụng đất: Trên địa bàn thành phố Vinh việc chuyển mục đích sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân hầu hết là xin chuyển mục đích từ đất vườn, ao liền kề đất ở sang mục đích đất ở. Từ năm 2005 đến nay, chưa phát hiện các trường hợp chuyển mục đích trái phép.
- Việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư cho người có đất bị thu hồi đã đáp ứng được nhu cầu đất ở, đầu tư xây dựng công trình phát triển kinh tế xã hội, nhưng nhìn chung còn bất cập như quá trình tiến hành dài, không dứt
điểm; giải quyết vấn đề giá trị bồi thường chưa hợp lý đã gây nên tình trạng khiếu kiện của người bị thu hồi đất.
- Trong thời gian qua, thành phố Vinh đã chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để hoàn thành hồ sơ đề nghị thu hồi đất (các trường hợp thuộc thẩm quyền thu hồi cấp tỉnh) để triển khai thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định phục vụ việc giao đất, cho thuê đất đối với các dự án đầu tư trên địa bàn một cách kịp thời, đúng trình tự, thủ tục và quy định của pháp luật.