7. Kết cấu của Luận văn
3.2.3. Công tác phân cấp thu ngân sách
Các khoản thu hưởng 100% phải được coi là nguồn thu chủ yếu của cấp ngân sách phường. Vì vậy, cần phân cấp mạnh hơn về nguồn thu này cho ngân sách cấp phường để khuyến khích chính quyền làm chủ ngân sách của cấp mình. Mở
rộng danh mục đối tượng thu cho ngân sách cấp phường và tương đương trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại... Tỷ lệ phân chia các khoản thuế cho NSX những năm gần đây đã được nâng lên, tuy nhiên số thu điều tiết các khoản thuế chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng thu ( bằng năm khoảng 15%-20% tổng thu) tỷ trọng số bổ sung cho NSX còn chiếm tỷ trọng lớn ( 20%-30% tổng thu ) trong khi một số khoản thuế vẫn chưa mở hết tỷ lệ điều tiết cho xã (Thuế GTGT, TNDN của CTN-DV-NQD thuộc hộ cá thể uỷ nhiệm cho phường hiện tại đang điều tiết cho NSX 50%; lệ phí trước bạ nhà đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, môn bài là 70%; tiền sử dụng đất hiện tại đang điều tiết cho NSX 15%) cho thấy việc phân cấp thu cho NSX chưa được tối ưu. Như vậy, trong phân cấp nguồn thu ngân sách, luận văn mạnh dạn đề xuất ngoài những khoản thu NSX được hưởng 100% thì Tỉnh cần tăng tỷ lệ phân chia các khoản thu điều tiết cho cấp phường, cụ thể: Thuế GTGT, TNDN của CTN-DV-NQD thuộc hộ cá thể từ 50% lên 100%; lệ phí trước bạ nhà đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, môn bài từ 70% lên 100%; tiền cấp quyền sử đất thông qua đấu giá từ 15% lên 25%. Thực hiện cơ chế này sẽ có ưu điểm cơ bản là tạo nguồn lực cho ngân sách địa phương một cách đầy đủ, qua đó phản ánh thực chất cân đối của địa phương, địa phương sẽ thấy rõ tiềm lực tài chính của mình để chủ động phấn đấu. Đồng thời, các địa phương cũng cần quan tâm đầu tư đến các nguồn thu, giảm các khoản thu luân chuyển lòng vòng trong quản lý NSNN, có nguy cơ thất thu do tiêu cực nảy sinh.