7. Kết cấu của Luận văn
2.3.3.Công tác chấp hành thu ngân sách xã
- So với những năm trước đây việc điều hành thu NSX đã chủ động hơn, khắc phục được tình trạng thu tự do như trước đây. Cơ bản các phường đã thực hiện theo dự toán đã được HĐND phường phê duyệt từ đầu năm. Nhiều phường đã lập dự toán quý, dự toán tháng để thực hiện.
- Các ban ngành trong phường đã có nhận thức đúng đắn về trách nhiệm của mình trong việc thực hiện nhiệm vụ thu NSX của ngành mình. Từ đó, tích cực, chủ động hơn trong việc đôn đốc tăng thu theo dự toán được duyệt.
- Việc điều hành NSX đã được KBNN thị xã kiểm duyệt , kiểm soát chặt chẽ hơn, vì vậy đã khắc phục được tình trạng điều hành theo “cảm tính” của các phường như trước đây.
- Việc bổ sung dự toán từ nguồn tăng thu NSX đã cơ bản được thực hiện theo đúng các quy định của luật NSNN. Vai trò của HĐND phường đã được thể hiện đúng theo luật định. Mọi khoản tăng thu đều được báo cáo và trình HĐND phường phê duyệt và bổ sung thực hiện.
- Việc bổ sung nguồn kinh phí hỗ trợ NSX theo kế hoạch đã được tỉnh Nghệ An, thị xã Cửa Lò thực hiện kịp thời, phù hợp với điều kiện thực tế của các phường. Nguồn bổ sung cân đối chi thường xuyên đã được cấp vào những tháng đầu năm (những tháng mà các phường không có nguồn thu) khắc phục được tình trạng cấp dồn vào cuối năm như các năm trước.
- Bên cạnh đó vẫn còn hiện tượng thất thu, bỏ sót nguồn thu, đặc biệt là các khoản thu sự nghiệp, thu lệ phí, các hộ kinh doanh nhỏ lẻ ... Việc áp dụng hình thức khoán thu đối với một số khu vực : Lệ phí chợ, lệ phí đò, lệ phí bến bãi .... tuy đã có những tiến bộ và đã đạt được những kết quả tốt tuy nhiên các phường chưa kiểm soát chặt chẽ các đối tượng nhận khoán mà còn để xảy ra hiện tượng tự đặt ra các mức thu không theo quy định , thu không dùng biên lai, gây nhiều thắc mắc ...
- Trách nhiệm của UBND các phường đối với một số khoản thuế trên địa bàn là chưa cao, đặc biệt là đối với một số khoản thuế không liên quan đến việc điều tiết cho
phường hoặc tỷ lệ điều tiết cho cấp phường thấp.
- Trong chấp hành dự toán chưa phân biệt rõ ràng trách nhiệm, vai trò của các cấp trong quản lý NSX đặc biệt là cấp Tỉnh và Thị xã.
Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong việc chấp hành dự toán:
- Để đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách nói chung, NSX nói riêng, luật NSNN đã ra đời, Trung ương đã có các thông tư hướng dẫn, cấp tỉnh cũng đã cụ thể hóa thành những văn bản thông qua các quyết định của tỉnh cho phù hợp với thực tế địa phương. Song, do điều kiện của mỗi phường trên địa bàn thị xã Cửa Lò có những đặc thù riêng nên không thể phù hợp được với tất cả các phường.
- Hệ thống chính sách, chế độ quản lý NSX chưa ổn đinh, thường xuyên có sự thay đổi nên việc thực hiện ở cơ sở vẫn còn bị động. Đặc biệt là hệ thống chứng từ, sổ sách, báo cáo quy định chưa thực sự ngắn gọn và phù hợp với trình độ của cán bộ cấp xã, phường.
- Do điều kiện tự nhiên dẫn tới những lợi thế về kinh tế cũng như nguồn thu ngân sách của các xã khác nhau nên ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển NSX không đồng đều. Do vậy, mà người dân ở các phường khác nhau được thụ hưởng những dịch vụ hàng hóa công cộng từ NSX là khác nhau, và việc triển khai các chính sách thống nhất cho các xã gặp nhiều bất cập.
- Ý thức chấp hành pháp luật nói chung, các chính sách, chế độ thu NSX của một bộ phận người dân chưa cao. Vì vậy, việc thực thi những chính sách thu còn gặp nhiều khó khăn. Tình trạng chây lì, dây dưa, trốn thuế vẫn xảy phổ biến.
- Ở một số phường, sự phối hợp giữa cơ quan tài chính, cơ quan thuế và KBNN chưa có sự ăn khớp, đồng bộ, kịp thời. Nhiều khó khăn, vướng mắc trong quản lý NSX không được xử lý, tháo gỡ ngay đã làm cho công tác thu của các phường qua KBNN chưa thuận lợi.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa được sâu rộng và có biện pháp hữu hiệu.
- Nhìn chung, các phường trên địa bàn thị xã Cửa Lò vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của công tác quản lý tài chính NSX đối với việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền phường, ổn định đời sống của người dân, củng cố và phát triển các hoạt động kinh tế- xã hội trên địa bàn.