7. Kết cấu của Luận văn
2.3.4.Cân đối thu ngân sách xã
Nhận thực được tầm quan trọng của việc cân đối thu NSX, trong những năm qua chính quyền các phường trên địa bàn thị xã Cửa Lò luôn quan tâm đến việc thiết lập và duy trì quan hệ cân đối giữa nguồn thu NSX với các khoản chi.
Trong quá trình quản lý NSX trên địa bàn thị xã Cửa Lò, ngay ở khâu lập dự toán hàng năm Phòng Tài chính luôn thực hiện đúng các văn bản hướng dẫn của Sở Tài chính về việc thiết lập quan hệ cân đối giữa nguồn thu NSX và các khoản chi theo cả tổng mức và theo từng lĩnh vực, từng chỉ tiêu cụ thể.
Căn cứ vào văn bản hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên, trong quá trình chấp hành thu NSX, Ban tài chính xã luôn tham mưu cho chính quyền cấp xã quan tâm đến việc thiết lập lại mối quan hệ cân đối giữa nguồn thu NSX với các khoản chi. Cụ thể như sau:
- Xác định mối quan hệ hữu cơ giữa nguồn thu NSX với các khoản chi là rất quan trọng trong quá trình tổ chức chấp hành thu NSX, tích cực quản lý và khai thác mọi nguồn thu và chỉ có trên cơ sở số thu đã tập trung được mà phân phối cho các nhu cầu chi tiêu.
- Trong trường hợp nguồn thu NSX tăng so với dự toán được duyệt, khoản tăng thu này thường được dùng để tăng mức trả nợ cho ngân sách cấp trên và tăng chi cho một số khoản cần thiết khác như phúc lợi và dịch vụ công cộng cho người dân địa phương. Trong một số trường hợp của các phường có nguồn thu giảm so với dự toán đã được phê duyệt thì đã có những giải pháp sắp xếp lại để giảm một số khoản chi tương ứng trong một số lĩnh vực không phục vụ thiết yếu cho đời sống người dân trên địa bàn thị xã.
- Đối với các khoản thiếu hụt ngân sách tạm thời, Sở Tài chính và Phòng Tài chính-Kế hoạch của thị xã thường xuyên khuyến cáo chính quyền cấp xã không nên xử lý thiếu hụt ngân sách bằng cách vay của các ngân hàng hay cá nhân bên ngoài theo lãi suất thỏa thuận, vì điều đó rất dễ dẫn đến hậu quả bội chi ngân sách.
2.3.5. Các vấn đề phát sinh trong quản lý thu ngân sách xã
- Trách nhiệm của UBND các phường trên địa bàn Cửa Lò đối với một số khoản thuế trên địa bàn là chưa cao, đặc biệt là đối với một số khoản thuế không liên quan đến việc điều tiết cho phường hoặc tỷ lệ điều tiết cho phường thấp.
- Do điều kiện tự nhiên dẫn tới lợi thế về kinh tế cũng như nguồn thu ngân sách của các phường là rất khác nhau nên ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển không đồng đều của NSX trên địa bàn Cửa Lò. Do vậy, người dân ở các phường khác nhau được thụ hưởng những dịch vụ hàng hóa công cộng từ NSX là khác nhau, và việc triển khai các chính sách thu ngân sách thống nhất cho các phường vẫn còn nhiều bất cập.
- Ý thức chấp hành các chính sách, chế độ thu NSX của một bộ phận dân chúng chưa cao. Vì vậy, việc thực thi những chính sách thu còn gặp nhiều khó khăn. Tình trạng chây ì, dây dưa, trốn lậu thuế vẫn còn xảy ra phổ biến, chủ yếu là đối với những hộ kinh doanh nhỏ lẻ trong các xóm và các dịch vụ di động khu vực bãi biển Cửa Lò.