7. Kết cấu của Luận văn
3.2.2. Nâng cao kỹ năng khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu
Khai thác nguồn thu được hiểu là việc xác định đúng các lợi thế của địa phương về tài nguyên thiên nhiên, nhân lực để tận dụng đưa vào phát triển kinh tế, tạo sự tăng thu cho NSX, phù hợp với Pháp luật do Nhà nước quy định.
Yêu cầu đặt ra đối với hoạt động quản lý khai thác thu NSX là ngay từ khi lập dự toán, nhà quản lý phải đánh giá, phân tích kỹ lưỡng những tiềm năng và thế mạnh của địa phương, dự báo được tính khả thi của các nguồn thu bằng những căn cứ xác đáng để không tạo khoảng cách giữa việc lập dự toán với các khoản thực thu. Điều đó đòi hỏi: Những phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng, tác động nhiều mặt đến khai thác tiềm năng của địa phương phải chính xác, đảm bảo đánh giá tiềm năng, lợi thế của địa phương không thấp hơn thực tế để không bỏ sót nguồn thu và cũng không được cao hơn thực tế, để các nguồn thu đã chỉ ra phải chắc chắn thu được.
Việc khai thác nguồn thu phải gắn với nuôi dưỡng, phát triển nguồn thu, không vì mục tiêu trước mắt, tận thu làm cạn kiệt nguồn thu, mất đi nguồn thu lâu dài. Khi tiến hành khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu NSX, chủ thể quản lý cần tiến hành theo các bước:
Xác định đầy đủ phạm vi các nguồn thu hiện có.
Làm rõ thế mạnh của những nguồn thu có khả năng khai thác mở rộng.
Có những hỗ trợ kịp thời bằng chính vai trò của chính quyền xã nhằm tăng cường khả năng mở rộng nguồn thu tiềm năng.
Việc phân loại, đánh giá các nguồn thu là cần thiết nhưng điều kiện đủ là đòi hỏi chính quyền cấp phường cần sử dụng tổng hợp các kỹ năng hỗ trợ khai thác thu để hoạt động tổ chức khai thác thu NSX thực sự có hiệu quả. Cụ thể là:
Thứ nhất, Lập kế hoạch xác định đúng những vấn đề trọng tâm trong khai thác nguồn thu NSX:
+ Xác định rõ mục đích của từng khoản thu là gì? Làm thế nào để cho mọi người dân trong phường có thể hiểu và nhất trí với mục đích của từng khoản thu?
+ Chính quyền phường cần quan tâm đến cách thức công khai cho mọi người dân về các vấn đề ngân sách. Tuy nhiên, cần chú ý tính ưu nhược của từng cách
thức để có phương án kết hợp tốt, đạt hiệu quả quản lý thu NSX.
+ Tổ chức cho nhân dân có thể tham gia quyết định các mức thu và cách thu đối vớ các khoản thu đóng góp tự nguyện.
Thứ hai, xúc tiến các hoạt động hỗ trợ khai thác nguồn thu NSX:
+ Tuyên truyền, vận động làm rõ ý nghĩa của việc huy động, vai trò của người dân trong sự đóng góp cho NSX làm cho họ hiểu và thấy được lợi ích từ sự đóng góp của họ.
+ Có kế hoạch, chính sách kêu gọi đầu tư cho quê hương, hỗ trợ tổ chức họp hội đồng hương để quyên góp hỗ trợ người nghèo và xây dựng quê hương. Xây dựng chính sách thu hút đầu tư như: khuyến khích đầu tư, xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính.
+ Có chính sách đấu thầu đúng quy định, thông báo và bỏ thầu công khai, rộng rãi nhằm thu hút được nhiều nhà thầu, tăng sức cạnh tranh để định giá cao nhất đối với các hoa lợi, cộng sản.
+ Đánh giá đúng những tiềm năng và lợi thế của xã để có chính sách phù hợp; tạo cơ sở hạ tầng tốt hỗ trợ cho ngày càng nhiều cá nhân, hộ kinh doanh tiến hành kinh doanh trên địa bàn phường.
+ Đưa các nguồn lực, tài nguyên, đất đai vào sử dụng, hạn chế tối đa tình trạng bỏ hoang.
+ Thực hiện nâng cấp các khu vui chơi giải trí, danh lam thắng cảnh…thu hút khách tham quan nhằm tăng nguồn thu từ các khoản phí.
+ Chuyển đổi hình thức sử dụng đất đai, đầm hồ; cơ cấu kinh tế địa phương theo chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, khai thác tiềm năng, khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống.
Từ trước tới nay, các giải pháp tăng cường công tác thu NSNN trên địa bàn Cửa Lò chủ yếu tập trung tận thu ngân sách mà ít đề cập đến việc phải làm sao để nuôi dưỡng những nguồn thu đó. Để có nguồn ngân sách đủ mạnh để thực hiện phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự và các chức năng, nhiệm vụ của bộ máy chính quyền, đòi hỏi phải tăng cường đầu tư phát triển, cải tạo, nuôi dưỡng nguồn thu. Muốn vậy cần phải triệt để khai thác các nguồn thu sẵn có và quản lý chặt chẽ nguồn thu cho ngân sách Thị xã. Để phát triển nguồn thu cho ngân sách, ngoài việc
tận dụng khai thác những tiềm năng vốn có, cấp chính quyền địa phương còn phải có các giải pháp nuôi dưỡng và tạo nguồn thu một cách ổn định, bền vững thì phải đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ thương mại, phát triển du lịch, các mô hình kinh tế, khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển, giành một phần vốn ngân sách cho đầu tư khoa học kỹ thuật trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi.
Tăng cường vai trò chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của cấp Uỷ Đảng, chính quyền từ Thị xã đến các phường đối với công tác thu ngân sách, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên. Định kỳ tổ chức tổng kết, khen thưởng động viên kịp thời những tổ chức cá nhân thực hiện tốt công tác thu ngân sách. Đồng thời kiên quyết sử lý những tổ chức cá nhân vi phạm chính sách thuế, kể cả cán bộ được giao nhiệm vụ quản lý thu thuế. Phải quán triệt đầy đủ các chính sách, Luật thuế đã ban hành đến mọi cấp, mọi ngành, mọi tổ chức và các cá nhân theo những hình thức phù hợp, đồng bộ, thống nhất, tạo điều kiện cho các tổ chức và các cá nhân thực hiện tốt quyền lợi, trách nhiệm cũng như nghĩa vụ của mình trong việc thu nộp NSNN.
Phải thực hiện nghiêm túc quy trình quản lý thu thuế, tiếp tục cải cách hành chính, đơn giản thủ tục trong kê khai nộp thuế, coi đối tượng nộp thuế là người bạn đồng hành cùng góp công trong khâu thu và nộp thuế, từ đó tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển nhằm tăng nguồn thu cho NSNN.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của các tổ chức, cá nhân đối với Nhà nước. Rà soát các khoản thu, hạn chế nợ đọng, thu đúng, thu đủ, tránh thất thu ngân sách và đảm bảo ổn định nguồn thu.
Tiếp tục nâng cao sức hấp dẫn, thu hút đầu tư nước ngoài trong thời gian tới, nâng cao nguồn thu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Xu hội nhập với nền kinh tế thế giới sẽ tạo ra một cơ hội lớn cho Cửa Lò thu hút đầu tư. Để tăng cường thu hút nguồn đầu tư từ nước ngoài, Thị xã cần chú trọng xây dựng biện pháp cải thiện môi trường đầu tư trong thời gian tới.