2004 661 khiếu nại và tố cỏo
3.2.2. Giải phỏp về đổi mới phương thức tổ chức và quản lý của cơ quan hành chớnh Nhà nước trong thực hiện phỏp luật ưu đói người cú
quan hành chớnh Nhà nước trong thực hiện phỏp luật ưu đói người cú cụng với cỏch mạng
Để nõng cao năng lực của cơ quan hành chớnh Nhà nước trong thực hiện tốt phỏp luật ưu đói người cú cụng, dưới giỏc độ quản lý phải đổi mới phương thức tổ chức và quản lý của cơ quan hành chớnh Nhà nước trong lĩnh vực này. Trong suốt nhưng năm qua, ngành Lao động – Thương binh và Xó hội đó hỡnh thành bộ mỏy từ Trung ương tới địa phương để thực hiện cụng tỏc người cú cụng. Ở Trung ương, để thực hiện chức năng quản lý về người cú cụng Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội đó thể chế húa quyết định của Chớnh phủ bằng ban hành Quyết định số 727/ 1997/QĐ - LĐTBXH thành lập Cục Thương binh – Liệt sỹ và người cú cụng trực thuộc Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội với nhiệm vụ và quyền hạn khụng chỉ quản lý (nghiờn cứu, xõy dựng trỡnh Chớnh phủ và ban hành chớnh sỏch, chế độ và tổ chức hướng dẫn, kiểm tra thực hiện) mà cũn trực tiếp tổ chức chỉ đạo hoạt động sự nghiệp (chăm súc nuụi dưỡng, điều trị phục hồi sức khoẻ, nghĩa trang
liệt sỹ, cỏc cụng trỡnh ghi cụng...). Ở cấp tỉnh, cú một phũng vừa thực hiện chức năng quản lý vừa thực hiện chức năng sự nghiệp. Trong lĩnh vực hoạt động này, hàng năm, ngõn sỏch Nhà nước chi tới hàng ngàn tỷ đồng và động viờn đúng gúp hàng trăm tỷ đồng của cỏc tổ chức cỏ nhõn mà ngành đó gúp phần quản lý, chỉ đạo thực hiện đỳng mục tiờu và cú hiệu quả. Trong bối cảnh mở rộng của chớnh sỏch nờn đối tượng cú cụng ngày càng tăng lờn về số lượng, vỡ vậy cụng tỏc quản lý trong lĩnh vực ưu đói ngày càng trở nờn nặng nề và phức tạp, đũi hỏi phải đổi mới phương thức tổ chức thực hiện và đổi mới phương thức quản lý cho phự hợp. Cụ thể:
- Tiếp tục cải cỏch bộ mỏy quản lý theo chương trỡnh tổng thể cải cỏch bộ mỏy hành chớnh nhằm làm cho bộ mỏy gọn nhẹ hiệu quả; quy định rừ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong thực hiện phỏp luật ưu đói đối với người cú cụng với cỏch mạng.
- Áp dụng cỏc tiến bộ khoa học – cụng nghệ vào quản lý, trang bị cỏc điều kiện cần thiết cho cỏc cơ quan quản lý hành chớnh cỏc cấp cú đủ điều kiện làm việc và phục vụ quản lý tốt.
- Trả chế độ trợ cấp trực tiếp cho người và gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng thụng qua hệ thống tài khoản ngõn hàng. Hiện nay, nguồn kinh phớ chi trả chế độ trợ cấp cho người và gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng là do ngõn sỏch Trung ương đảm bảo. Cơ quan tài chớnh, kho bạc Nhà nước cấp phỏt đầy đủ, kịp thời kinh phớ theo kế hoạch cho cơ quan Lao động – Thương binh và Xó hội. Ngành Lao động – Thương binh và Xó hội chủ trỡ phối hợp với ngành tài chớnh quản lý nguồn kinh phớ ưu đói đối với người cú cụng và tổ chức thực hiện việc chi trả cỏc chế độ ưu đói thuộc phạm vi ngành quản lý.
Nếu như trả qua hệ thống tài khoản ngõn hàng sẽ cú một số ưu điểm sau:
+ Trả chế độ cho người và gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng đụi khi cũn chậm trễ, vỡ phải mất thời gian qua nhiều cấp trung gian. Trả qua tài khoản ngõn hàng sẽ nhanh chúng và chủ động hơn.
+ Hiện nay, cỏn bộ làm chớnh sỏch người cú cụng thực hiện luụn việc chi trả chế độ trợ cấp, nếu trả trực tiếp chế độ thụng qua hệ thống tài khoản ngõn hàng sẽ giỳp cho bộ mỏy gọn nhẹ hơn, tiết kiệm hơn. Cỏn bộ chỉ làm chớnh sỏch khụng phải làm nhiệm vụ trả chế độ trợ cấp, khụng phải tuyển thờm nhiều cỏn bộ, tiết kiệm cho cỏc chi phớ chi trả như tiền lương, cỏc phương tiện làm việc...
+ Giảm được cỏc tiờu cực phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện. Hiện nay, cú thực trạng là một sụ cỏn bộ làm chớnh sỏch lợi dụng việc chi trả chế độ trợ cấp để bớt, xộn tiền trợ cấp hoặc khi đối tượng khụng cũn hưởng chế độ nhưng khụng bỏo cắt mà vẫn để hưởng chế độ cho bản thõn, làm khống hồ sơ để hưởng lợi...
+ Hệ thống ngõn hàng hiện nay cũng đang phỏt triển hệ thống dịch vụ chi trả qua tài khoản ngõn hàng, như cỏc dịch vụ thanh toỏn điện, nước, lương..., cho nờn, việc chi trả chế độ trợ cấp trực tiếp thụng qua tài khoản ngõn hàng là điều kiện thuận lợi để phỏt triển.