2004 661 khiếu nại và tố cỏo
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI
NGƯỜI Cể CễNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1. Những định hướng chung
Trong sự nghiệp đấu tranh cỏch mạng, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc trước đõy cũng như việc xõy dựng CNXH và bảo vệ biờn cương của Tổ quốc hiện nay nhằm duy trỡ thành quả đấu tranh giữ nước và xõy dựng nước của dõn tộc đó và tiếp tục cũn cú những người con của dõn tộc hiến dõng tớnh mạng, xương mỏu, sức lực và tuổi trẻ của mỡnh cho Tổ quốc. Bởi vậy Tổ quốc và nhõn dõn đời đời nghi nhớ cụng lao to lớn về sự hy sinh ấy đồng thời phải cú chớnh sỏch, phỏp luật thỏa đỏng để khụng chỉ ghi nhận cụng lao to lớn về sự hy sinh mà cũn phải bự đắp xứng đỏng thụng qua việc ưu đói của Nhà nước và của nhõn dõn. Bỏo cỏo chớnh trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khúa VIII trỡnh đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX đó xỏc định “thực hiện chớnh sỏch ưu đói xó hội và vận động toàn dõn tham gia cỏc hoạt động đền ơn đỏp nghĩa, uống nước nhớ nguồn đối với cỏc lóo thành cỏch mạng, những người cú cụng với nước, bà mẹ Việt Nam anh hựng, thương binh và cha mẹ, vợ con liệt sỹ, gia đỡnh chớnh sỏch”. Với định hướng của Đảng nờu trờn trong nhiệm vụ chớnh trị dựa trờn sự phỏt triển nền kinh tế – xó hội. Chớnh sỏch, phỏp luật ưu đói người cú cụng phải thể chế húa định hướng của Đảng và hướng tới mục tiờu nghi nhận cụng lao, sự đúng gúp, sự hy sinh cao cả của những người cú cụng, tạo mọi khả năng, điều kiện đền đỏp phần nào về đời sống vật chất và tinh thần đối với người cú cụng sao cho đời sụng vật chất và tinh thần của họ khụng được thấp hơn mức chung bỡnh của cộng đồng.
Để thực hiện được những mục tiờu trờn, cơ quan hành chớnh Nhà nước trong thực hiện phỏp luật người cú cụng cần phải:
1. Kiện toàn tổ chức bộ mỏy chuyờn trỏch:
- Phõn định rừ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn gắn liền với việc trỏch nhiệm của cỏn bộ, cụng chức thực hiện chức năng này, giữa cỏc cơ quan thực hiện; thống nhất kế hoạch thực hiện giữa cỏc địa phương trong quỏ trỡnh thực hiện. Rà soỏt lại và sắp xếp những người cú năng lực vào giải quyết cụng việc.
- Đổi mới, ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học vào cụng tỏc quản lý Nhà nước với người cú cụng nhằm đạt được hiệu quả cao nhất.
- Nõng cao trỡnh độ và năng lực của cỏn bộ, cụng chức thụng qua nõng cao chất lượng đầu vào, đào tạo nghiệp vụ, đặc biệt là cỏc cỏn bộ đầu ngành; nõng cao khả năng hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vực người cú cụng với cỏch mạng.
- Cải cỏch, đổi mới thủ tục hành chớnh trong thực hiện phỏp luật đối với người cú cụng với cỏch mạng.
2. Nõng cao năng lực hoạt động trờn cỏc mặt:
- Nghiờn cứu xõy dựng, đề xuất chớnh sỏch. Trong đú cần tỡm hiểu, đỏnh giỏ tớnh sỏt thực, tớnh đỳng đắn của chớnh sỏch trong quan hệ thực tiễn, nhằm phỏt hiện những chỗ thiếu, chỗ lạc hậu trong chớnh sỏch, phỏp luật để kịp thời cú cỏc biện phỏp khắc phục. Hoàn thiện phỏp luật về đối tượng người cú cụng và gia đỡnh người cú cụng cả về nội dung và hỡnh thức. Đặc biệt, cỏc cơ quan hành chớnh cần nghiờn cứu, hoàn thiện phỏp luật về người và gia đỡnh người cú cụng với nước, trong đú quy định những vấn đề cơ bản như: cỏc
nguyờn tắc chung, cỏc khỏi niệm cơ bản và nội dung trong chớnh sỏch của Nhà nước đối với người cú cụng với cỏch mạng; quyền lợi của người cú cụng với nước; trỏch nhiệm, nghĩa vụ của Nhà nước, xó hội đối với người cú cụng với đất nước; chế độ khen thưởng đối với cơ quan, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội và cụng dõn đó cú thành tớch xuất sắc trong thực hiện chớnh sỏch ưu đói đối với người và gia đỡnh cú cụng với đất nước; xử lý vi phạm chớnh sỏch ưu đói đối với người và gia đỡnh cú cụng với đất nước,...
- Tổ chức thực thi chớnh sỏch đối với người cú cụng với cỏch mạng một cỏch cú chiều sõu.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra đối với việc thực hiện phỏp luật ưu đói người cú cụng và xử lý nghiờm cỏc hành vi vi phạm phỏp luật ưu đói người cú cụng với cỏch mạng.
3. Hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch đảm bảo chế độ ưu đói phự hợp với điều kiện phỏt triển kinh tế xó hội.
Chớnh sỏch ưu đói người cú cụng vốn là chớnh sỏch mang tớnh nhạy cảm chớnh trị – xó hội. Tuy nhiờn, cần cú nhận thức hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch đảm bảo chế độ phải phự hợp với điều kiện kinh tế xó hội. Đặc điểm cú tớnh chất quy luật cơ bản là giữa cỏc chớnh sỏch và sự phỏt triển kinh tế xó hội cú biện chứng với nhau, phụ thuộc lẫn nhau. Việc nõng cao đời sống của dõn cư núi chung và đời sống của cỏc đối tượng núi riờng và đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao là mục tiờu cuối cựng của sự phỏt triển kinh tế. Hoặc núi theo cỏch khỏc phỏt triển kinh tế là cơ sở, điều kiện vật chất để hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch ưu đói đối với người cú cụng. Trước đõy trong thời kỳ chiến tranh mặc dự Nhà nước đó cú những cố gắng nhưng trong điều kiện kinh tế cũn
chế quản lý, nền kinh tế nước ta tăng trưởng khỏ ổn định, chỳng ta đó cú điều kiện để chăm lo, nõng cao đời sống của những người cú cụng lao đối với đất nước và thực tế cho thấy thực hiện tốt chớnh sỏch người cú cụng cú tỏc dụng tớch cực, thỳc đẩy thực hiện tốt cỏc mục tiờu kinh tế, tạo cho đối tượng yờn tõm, tin tưởng vào Nhà nước, xó hội, cộng đồng. Tuy nhiờn, một vấn đề mà cơ quan hành chớnh Nhà nước phải nhận thức rằng, trong việc ban hành, sửa đổi, bổ sung thệ thống chớnh sỏch của mỡnh đối với người cú cụng với cỏch mạng khụng thể thoỏt ly khả năng kinh tế, nếu với khả năng nền kinh tế hạn chế mà muốn thực hiện những mục tiờu vượt khả năng sẽ dẫn tới tỡnh trạng duy ý chớ, khụng thực hiện được.
4. Đẩy mạnh xó hội húa cỏc hoạt động chăm súc người cú cụng với cỏch mạng, trong đú cơ quan hành chớnh Nhà nước đúng vai trũ trung tõm.