người cú cụng với cỏch mạng
Bất kỳ một hoạt động quản lý nào cũng cú nội dung thanh tra, kiểm tra như một khõu khụng thể thiếu được trong hợp thành quỏ trỡnh quản lý. Nhà nước quản lý xó hội bằng phỏp luật, khụng ngừng tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa. Mục đớch của thanh tra, kiểm tra là nhằm phũng ngừa, phỏt hiện và xử lý cỏc hành vi vi phạm phỏp luật; phỏt hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chớnh sỏch, phỏp luật để kiến nghị với cỏc cơ quan cú thẩm quyền cỏc biện phỏp khắc phục; phỏt huy nhõn tố tớch cực; gúp phần nõng cao hiệu lực hiệu quả của hoạt động quản lý; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền lợi của tổ chức và cỏ nhõn. Cho nờn, Nhà nước khụng những ban hành phỏp luật ưu đói người cú cụng mà cũn tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nú.
Theo tổng kết của Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội, trong 10 năm qua, cỏc cơ quan quản lý hành chớnh Nhà nước đó tổ chức thanh tra việc thực hiện phỏp luật ưu đói người cú cụng ở hầu hết cỏc tỉnh, thành phố, gần 300 xó,
phường, trờn 100 huyện, thị; kiểm tra hơn 20 000 hồ sơ; tiếp xỳc hàng nghỡn đối tượng; đó phỏt hiện hơn 13 000 trường hợp hưởng khụng đỳng quy định gõy thiệt hại cho ngõn sỏch hành chục tỷ đồng, đó thu hồi và kiến nghị thu hồi hàng tỷ đồng. Cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước ở địa phương đó phõn loại mức độ, tớnh chất, nguyờn nhõn sai phạm để xử lý và kiến nghị sử lý, kể cả việc chuyển hồ sơ sang cơ quan chuyờn trỏch bảo vệ phỏp luật để truy tố cỏc cỏ nhõn vi phạm phỏp luật.
2.3.3.1. Cơ quan thực hiện thanh tra, kiểm tra thực hiện phỏp luật người cú cụng
Hiện nay, cơ quan chuyờn trỏch thực hiện cụng tỏc thanh tra phỏp luật người cú cụng với cỏch mạng:
Trung ương là Vụ thanh tra trực thuộc Bộ Lao đụng-Thương binh và Xó hội thực hiện chức năng thanh tra chớnh sỏch người cú cụng trờn phạm vi toàn quốc.
Địa phương là thanh tra chớnh sỏch Lao động – xó hội trực thuộc Sở Lao động thương binh và xó hội thực hiện chức năng thanh tra chớnh sỏch người cú cụng trờn phạm vi của tỉnh.
2.3.3.2. Số lượng thanh tra viờn thực hiện thanh tra phỏp luật ưu đói người cú cụng hiện nay.
Số lượng thanh tra viờn tớnh tới năm 2006:
Bảng 2.4. Số lượng thanh tra viờn thanh tra chớnh sỏch người cú cụng Thanh tra Trung
ương 34 cỏn bộ
Thanh tra cỏc tỉnh 275 cỏn bộ
Nh vậy, tổng số cỏn bộ thanh tra ở Trung ương và cỏc tỉnh cũn thiếu nhiều so với thực tế: Thanh tra toàn ngành chỉ cú 309 người, mỗi tỉnh bỡnh quõn 4 thanh tra viờn (tỉnh nhiều nhất 13, thấp nhất 2 thanh tra viờn).
2.3.3.3. Thực trạng tổ chức hoạt động thanh tra.
Năm 2006 thanh tra Bộ Lao động – Thương binh và xó hội tiến hành ở sỏu tỉnh, thành phố; thanh tra cỏc Sở đó tiến hành 576 cuộc thanh tra về chớnh sỏch người cú cụng, gấp 2,76 lần so với năm 2005, thu hồi số tiền hưởng sai là 1,3 tỷ đồng. Cỏc cuộc thanh tra theo kế hoạch, thanh tra đột xuất đó cú cỏc kết luận kịp thời nhằm kiến nghị cỏc đơn vị thực hiện tốt chớnh sỏch ưu đói người cú cụng với cỏch mạng. Phỏt hiện kịp thời và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cỏo được duy trỡ thường xuyờn, kịp thời theo dừi được cụng tỏc tiếp cụng dõn và giải quyết khiếu nại, tố cỏo của ngành. Nhiều vụ khiếu nại phức tạp, kộo dài được giải quyết dứt điểm.
Tuy nhiờn, số lượng cỏc cuộc thanh tra hàng năm của cả cấp Trung ương và tỉnh cũn quỏ ít. Số lượng cỏc cuộc thanh tra giữa cỏc tỉnh khụng đồng đều, cú nhiều tỉnh trong một năm khụng tiến hành cuộc thanh tra nào vớ dụ như cỏc tỉnh Lai Chõu, Đà Nẵng, Lào Cai... trong khi đú cú tỉnh thanh tra tới 40 đơn vị điều này thể hiện sự khụng nhất quỏn trong thực hiện nhiệm vụ thanh tra, nhiều tỉnh cũn phỏt hiện nhiều đối tượng hưởng sai.
Một số tỉnh điển hỡnh:
Bảng 2.5. Thống kờ thanh tra một số tỉnh năm 2005 STT Tỉnh Số đơn vị được thanh tra Số cỏn bộ làm sai Số đối tượng hưởng sai Số tiền cắt, thu hồi trợ cấp Ghi chú 1. Bạc Liờu 6 0 5 21 000 000 đ 2. Bến Tre 12 19 95 57 680 000đ
3. Bỡnh Thuận 4 1 1 5 800 0004. Cà Mau 3 3 50 269 000 000đ