1. Chế độ trợ cấp, phụ cấp ưu đói
Ưu đói trợ cấp là khoản tiền ưu đói cho những người cú cụng hoặc thõn nhõn của họ nhằm ổn định và nõng cao đời sống vật chất cho người được ưu đói.
Từ khi hỡnh thành chế độ ưu đói đến nay, vấn đề trợ cấp ưu đói luụn là lĩnh vực trọng tõm trong chế độ ưu đói xó hội ở nước ta. Đõy là chế độ chớnh trong cỏc chế độ ưu đói xó hội bởi nú cú ý nghĩa thiết thực với người được ưu đói và cũn được ỏp dụng hầu hết với cỏc đối tượng ưu đói. Bờn cạnh giỳp đỡ về vật chất (mang ý thực tế), sự trợ cấp, phụ cấp ưu đói cũng thể hiện lũng biết
ơn, trỏch nhiệm và tỡnh cảm của Đảng, Nhà nước và nhõn dõn ta với người được ưu đói.
Tuỳ từng trường hợp, chế độ trợ cấp phụ cấp đối với người cú cụng được chi trả hàng thỏng hay một lần. Đối tượng được trợ cấp phụ cấp khụng chỉ là người cú cụng mà cũn là thõn nhõn của họ.
Mức trợ cấp ưu đói căn cứ vào mức độ cống hiến, hi sinh và hoàn cảnh sống thực tế của đối tượng, cõn đối với điều kiện kinh tế xó hội và tương quan mức sống trung bỡnh của cộng đồng dõn cư, ngoài ra, cũng tớnh đến sự phự hợp với chớnh sỏch tiền lương và trợ cấp cho cỏc đối tượng khỏc. Như vậy, mức trợ cấp, phụ cấp ưu đói cú sự cao thấp khỏc nhau giữa cỏc đối tượng và cũng thường xuyờn được điều chỉnh để đảm bảo tớnh thực tế của cỏc khoản trợ cấp, phụ cấp. Mức trợ cấp, phụ cấp ưu đói đối với người cú cụng và thõn nhõn của họ được quy định cụ thể trong cỏc bảng được ban hành kốm Nghị định 32/NĐ-CP ngày 2007 về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đói với người cú cụng với cỏch mạng.
2. Chế độ ưu đói về y tế
Ưu đói về chăm súc sức khoẻ là những ưu tiờn, ưu đói trong việc khỏm chữa bệnh, điều dưỡng phục hồi chức năng... nhằm đảm bảo và tăng cường sức khoẻ cho người cú cụng. Bởi như đó phõn tớch ở trờn, người cú cụng hiện nay phần lớn tuổi đó cao cộng với thương tật, bệnh tật nờn việc chăm súc sức khoẻ cho họ trở thành một vấn đề lớn. Ngoài ra, thõn nhõn của họ (con thương binh nặng, bệnh binh nặng con liệt sĩ, con đẻ của người nhiễm chất độc hoỏ học,...) cũng rất cần được chăm súc sức khoẻ. Nội dung chế độ chăm súc sức khỏe người cú cụng gồm:
Người cú cụng với cỏch mạng nếu khụng phải là người thuộc diện tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc thỡ được cấp thẻ bảo hiểm y tế. Nếu đồng thời là người hưởng lương, hưởng chế độ bảo hiểm xó hội thỡ vẫn được hưởng chế độ trợ cấp và cỏc chế độ ưu đói theo quy định của phỏp luật ưu đói đối với người cú cụng.
+ Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng liệt sĩ; người cú cụng nuụi dưỡng liệt sĩ và con của liệt sĩ đang hưởng trợ cấp hàng thỏng; con đẻ của người hoạt động khỏng chiến bị nhiễm chất độc hoỏ học; con của thương binh, bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lờn từ mười tỏm tuổi trở xuống hoặc trờn mười tỏm tuổi nếu cũn tiếp tục đi học hoặc bị bệnh, tật nặng từ nhỏ khi hết thời hạn hưởng bảo hiểm y tế vẫn bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lờn; người phục vụ thương binh, bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lờn an dưỡng tại gia đỡnh nếu khụng phải là người thuộc diện tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc thỡ được cấp thẻ Bảo hiểm y tế.
+ Thương binh, thương binh loại B, bệnh binh khi điều trị vết thương, bệnh tật tỏi phỏt tại cỏc cơ sở khỏm, chữa bệnh Bảo hiểm y tế được Quỹ Bảo hiểm y tế thanh toỏn toàn bộ chi phớ.
b. Chế độ điều trị hàng năm: Người cú cụng với cỏch mạng đang được nuụi dưỡng tại cơ sở của ngành Lao động – Thương binh và Xó hội được hưởng chế độ điều trị hàng năm.
c. Chế độ điều dưỡng:
Người cú cụng với cỏch mạng nếu sống ở gia đỡnh thỡ được hưởng chế độ điều dưỡng hàng năm, bao gồm:
+ Người hoạt động cỏch mạng trước ngày 01 thỏng 01 năm 1945;
+ Người hoạt động cỏch mạng từ ngày 01 thỏng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 thỏng Tỏm năm 1945;
+ Bà mẹ Việt Nam anh hựng; đang hưởng trợ cấp ưu đói hàng thỏng
+ Thương binh, người hưởng chớnh sỏch như thương binh (bao gồm cả những thương binh loại B được cụng nhận từ trước ngày 31 thỏng 12 năm 1993 và bệnh binh cú tỷ lệ do suy giảm khả năng lao động do thương tật, bệnh tật từ 81% trở lờn đang an dưỡng tại gia đỡnh.
+ Người cú cụng giỳp đỡ cỏch mạng trước cỏch mạng thỏng Tỏm năm 1945 được tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi cụng” hoặc Bằng “Cú cụng với nước”.
Cỏc đối tượng được điều dưỡng luõn phiờn (5 năm 1 lần):
+ Thõn nhõn liệt sĩ (kể cả thõn nhõn của 2 liệt sĩ) đang hưởng trợ cấp nuụi dưỡng hàng thỏng.
+ Anh hựng lực lượng vũ trang nhõn dõn, Anh hựng lao động đang hưởng trợ cấp ưu đói hàng thỏng.
+ Người hoạt động cỏch mạng hoặc hoạt động khỏng chiến bị địch bắt tự đày nhiều năm sức khoẻ yếu hoặc người đó bị địch tuyờn ỏn tử hỡnh.
+ Người cú cụng giỳp đỡ cỏch mạng trong khỏng chiến già yếu cụ đơn khụng nơi nương tựa, đang hưởng trợ cấp nuụi dưỡng hàng thỏng.
Phương thức, thời gian điều dưỡng: Hàng năm căn cứ vào chỉ tiờu được Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội giao cỏc địa phương tổ chức đưa đối tượng đi điều dưỡng tập trung hoặc điều dưỡng tại gia đỡnh.Việc điều dưỡng được thực hiện chủ yếu tại cỏc Trung tõm Điều dưỡng, Trung tõm chỉnh hỡnh và phục hồi chức năng cho thương binh, người cú cụng của ngành Lao động - Thương binh và Xó hội. Những địa phương do hoàn cảnh đặc biệt khụng thường xuyờn đưa đún đối tượng điều dưỡng tại Trung tõm điều dưỡng thuộc ngành thỡ được tổ chức một số đợt điều dưỡng cho đối tượng tại cỏc cơ sở
điều dưỡng của ngành y tế hoặc của Liờn đoàn lao động tại địa phượng theo Quyết định của uỷ ban nhõn dõn tỉnh.
Thời gian điều dưỡng tập trung là 10 ngày (khụng kể thời gian đi và về). Ngoài sự quan tõm của Nhà nước, thụng qua phong trào toàn dõn chăm súc người cú cụng, việc chăm súc sức khoẻ người cú cụng cũn được thực hiện bằng nhiều hỡnh thức như: Lập sổ y tế chăm súc sức khoẻ tại nhà, thăm khỏm sức khoẻ, cấp thuốc định kỳ, mời điều trị điều dưỡng; giành một số giường trong cỏc cơ sở y tế để chăm súc người cú cụng trờn địa bàn....
3. Chế độ ưu đói trong giỏo dục, đào tạo
Giỏo dục, đào tạo cú vai trũ trọng yếu đối với bất kỳ quốc gia, dõn tộc nào. Đối với nước ta giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu. Tuy nhiờn, do đặc điểm của lịch sử để lại nờn trỡnh độ tay nghề văn hoỏ nghiệp vụ của đối tượng người cú cụng của nước ta cũn thấp. Đặc biệt, con em của những người cú cụng (thương binh, liệt sĩ...) thường bị thiệt thũi trong học vấn và đào tạo. Do đú cần cú những chớnh sỏch ưu đói với cỏc đối tượng này. Việc làm này vừa là trỏch nhiệm và lũng biết ơn của xó hội đối với những người đó hy sinh cho sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, vừa nhằm bồi dưỡng một đội ngũ cỏn bộ trẻ kế tục sự nghiệp cỏch mạng của những người đi trước.
Đối tượng được hưởng chế độ ưu đói trong giỏo dục và đào tạo là Anh hựng lực lượng vũ trang, Anh hựng lao động; thương binh, người hưởng chớnh sỏch như thương binh; con của liệt sỹ, con của thương binh (kể cả con của thương binh loại B đó được xỏc nhận từ trước ngày 31/12/1993 đang hưởng trợ cấp hàng thỏng), con của người hưởng chớnh sỏch như thương binh, con của bệnh binh (kể cả con của bệnh binh bị mất sức lao động từ 41% đến 60% đó được xỏc nhận từ ngày 31/12/1994 trở về trước đang hưởng trợ cấp hàng thỏng) đang theo học tại cỏc trường khi cú đầy đủ giấy tờ do cơ quan cú thẩm
tại cỏc cơ sở giỏo dục và đào tạo cụng lập, bỏn cụng hoặc dõn lập cú khúa học từ một năm trở lờn. Học sinh, sinh viờn thuộc đối tượng ưu đói đó làm xong thủ tục hưởng chế độ hoặc đang hưởng chế độ ưu đói trong thời gian học mà bố hoặc mẹ là thương binh, bệnh binh, người hưởng chớnh sỏch như thương binh từ trần thỡ vẫn hưởng chế độ ưu đói nếu cũn tiếp tục đi học và vẫn được hưởng cỏc chế độ ưu đói trờn trong thời gian lưu ban, học lại, ngừng học hoặc học bổ sung (nếu việc học này khụng do bị kỷ luật). Nếu học đạt loại khỏ trở lờn thỡ vẫn được hưởng phần khuyến khớch học tập. Trường hợp liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hưởng chớnh sỏch như thương binh cú nhiều con đang học tại cỏc trường thuộc khối giỏo dục và khối đào tạo thỡ tất cả cỏc con đều được hưởng chớnh sỏch ưu đói trong giỏo dục và đào tạo và nếu học cựng một lỳc ở nhiều trường (hoặc nhiều khoa trong một trường) thỡ chỉ hưởng một chế độ trợ cấp ưu đói cao nhất (một lần và hàng thỏng nếu cú).
Khụng ỏp dụng chế độ ưu đói trong giỏo dục và đào tạo đối với học sinh, sinh viờn đang học tại cỏc trường đào tạo và cỏc cơ sở giỏo dục theo phương thức giỏo dục khụng chớnh qui; lưu học sinh Việt Nam đang học ở nước ngoài; sinh viờn đó hưởng chế độ ưu đói một trường đại học, nay tiếp tục học thờm một chuyờn ngành đại học khỏc; cỏc khoỏ đào tạo sau Đại học.
4. Chế độ ưu đói việc làm và đảm bảo việc làm
Ưu đói trong lĩnh vực việc làm là những ưu tiờn, ưu đói đối với những người cú cụng và cỏc thõn nhõn của họ trong lĩnh vực tuyển chọn lao động, đảm bảo việc làm, hướng nghiệp, đào tạo nghề... nhằm tạo cơ hội để họ thực hiện quyền lao động, hoà nhập xó hội và ổn định đời sống. Sự ưu đói này cũn bao gồm cả việc tạo điều kiện cho cỏc đơn vị sử dụng lao động, cỏc cơ sở sản xuất của họ hoạt động hiệu quả. Đú là những vấn đề rất cần thiết trong nền kinh tế thị trường.
Nhỡn một cỏch tổng quỏt, do đặc thự về bệnh tật, thương tật nờn phần lớn người cú cụng ở nước ta cú hoàn cảnh sống khú khăn, phần lớn họ là những người nghốo. Vỡ vậy, trong phỏp luật ưu đói người cú cụng thỡ vị trớ quan trọng hàng đầu phải đảm bảo cụng ăn việc làm và thu nhập bản thõn cho gia đỡnh họ. Giải quyết việc làm cho người cú cụng (người cũn khả năng lao động) cú ý nghĩa xó hội và nhõn văn sõu sắc. Phỏp luật ưu đói trong vấn đề này nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người cú cụng với tư cỏch là một người lao động - một cụng dõn của đất nước - đồng thời làm phỏt huy tiềm lực của họ, tạo điều kiện cho họ khẳng định được mỡnh để tự hoà nhập vào cộng đồng. Trờn thực tế, với quyết tõm khụng chịu cảnh nghốo đúi, với kinh nghiệm tớch luỹ được trong đấu tranh cỏch mạng, nếu cú việc làm phự hợp, nhiều thương binh, thõn nhõn liệt sĩ khụng chỉ tạo cho mỡnh một cuộc sống phự hợp mà cũn cú nhiều đúng gúp cho quờ hương, đất nước.
5. Cỏc chế độ ưu đói khỏc
Người cú cụng trong cuộc sống cú thể gặp nhiều khú khăn trờn nhiều phương diện, vỡ vậy, Nhà nước phải cú nhiều chế độ ưu đói khỏc nhằm đỏp ứng nhu cầu thực tế của người cú cụng. Cỏc chế độ đú là:
- Hỗ trợ người cú cụng cải thiện về nhà ở: Với nguyờn tắc căn cứ vào cụng lao đúng gúp, hoàn cảnh của từng người, khả năng của địa phương và lấy phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm, Nhà nước đó ỏp dụng một số hỡnh thức để cải thiện nhà ở đối với người cú cụng như: Tặng nhà tỡnh nghĩa, hỗ trợ kinh phớ để xõy dựng và sửa chữa nhà ở, hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần quyền sử dụng đất khi bỏn nhà của Nhà nước hoặc khi giao đất làm nhà ở, mua nhà trả gúp, tặng sổ tỡnh nghĩa...
- Trong nụng nghiệp, người cú cụng và gia đỡnh họ cũng được ưu tiờn về đất ở và đất sản xuất thuận tiện cho sinh hoạt, tổ chức sản xuất; miễn giảm
đỡnh cú nhu cầu, điều kiện và địa phương cú khả năng. Đồng thời được Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng phần đất được giao (hỗ trợ về sức kộo, về cụng lao động, về kỹ thuật... để cỏc gia đỡnh này gieo cấy kịp thời vụ).