2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN đẦU
2.5.3. Những bài học rút ra từ nghiên cứu cho Hưng Yên
Từ thực tế hoạt ựộng thu hút ựầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Dương và Hải Dương, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau ựây:
2.5.3.1. Những bài học kinh nghiệm thành công Chú trọng công tác xúc tiến ựầu tư
Thực tế cho thấy ựể thu hút ựược nhiều dự án FDI một phần là do công tác xúc tiến ựầu tư. Hình thức xúc tiến ựầu tư cũng phải ựược ựa dạng như: tổ chức hội nghị chuyên ựề tại chỗ, ựón tiếp nhà ựầu tư tham quan, quảng cáo trên
phương tiện truyền thôngẦTuy nhiên, kinh nghiệm cho thấy việc xúc tiến ựầu tư có hiệu quả nhất là thông qua nhà ựầu tư nước ngoài hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh ngay tại các KCN. Sự ựánh giá của họ tác ựộng ựến nhà ựầu tư khác dễ dàng và thuyết phục nhất.
đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
Việc xây dựng tốt các cơ sở hạ tầng bên trong và bên ngoài các KCN góp phần thu hút các dự án FDI . Chắnh vì vậy ựể thu hút FDI phải chú trọng công tác xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, chọn nhà ựầu tư có tiềm lực và kinh nghiệm về xây dựng cơ sở hạ tầng KCN nhằm ựảm bảo tiến ựộ thực hiện dự án cơ sở hạ tầng và tạo sự yên tâm cho nhà ựầu tư nước ngoài muốn ựầu tư. đồng thời cũng phải xây dựng các dịch vụ công quanh KCN.
Thực hiện tốt các nhiệm vụ ựược phân cấp, ủy quyền trong KCN
Một trong những thành công trong việc thu hút ựầu tư nước ngoài là việc ban quản lý các KCN của tỉnh phải thực hiện tốt các nhiệm vụ ựược phân cấp, ủy quyền. Các lĩnh vực ựược phân cấp, ủy quyền như ựầu tư, xây dựng, lao ựộng, môi trường, xuất nhập khẩu phải ựược thực hiện theo quy trình hệ thống nhà nước quy ựịnh.
Các thủ tục hành chắnh phải ựược giải quyết ựúng hoặc trước thời hạn theo cơ chế một cửa, một ựầu mối tránh gây phiền hà cho các nhà ựầu tư nước ngoài khi họ tiến hành vào ựầu tư.
Các ban quản lý cần có sự phối hợp với các bộ, sở, ngành liên quan ựể tìm cách giải quyết khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp.
2.5.3.2. Những bài học kinh nghiệm không thành công Thực hiện phân cấp chưa ựúng
Hệ thống pháp luật, cơ chế chắnh sách của Việt Nam nói chung của các tỉnh nói riêng về thu hút FDI tuy không ngừng ựược hoàn thiện, nhưng chưa ựồng bộ rõ ràng và thiếu nhất quán. Mỗi ựịa phương có cách hiểu khác nhau về luật dẫn ựến gặp nhiều khó khăn trong việc thẩm ựịnh và cấp giấy chứng nhận ựầu tư. Các nhà ựầu tư vẫn còn lo ngại về sự không thống nhất chắnh sách giữa chắnh quyền Trung ương và ựịa phương. Hiện nay tuy phân cấp cho ựịa phương,
nhưng những lĩnh vực thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chắnh phủ và các dự án ựầu tư có ựiều kiện, trước khi cấp phép, ựịa phương phải xin chủ trương của Thủ tướng Chắnh phủ và các Bộ chuyên ngành. Với nhiều lĩnh vực ựầu tư có ựiều kiện, các quy ựịnh còn chung chung, dẫn ựến tình trạng lĩnh vực quy mô rất nhỏ cũng phải có ý kiến thẩm tra của bộ chuyên ngành trước khi cấp phép, làm mất thời gian và gia tăng thủ tục làm hạn chế trong việc thu hút FDỊ
Phối hợp giám sát chưa tốt
Công tác quản lý nhà nước ựối với FDI còn chưa chặt chẽ, công tác hậu kiểm tra, thanh tra không thường xuyên, việc giám sát thực hiện các quy ựịnh về bảo vệ môi trường còn nhiều bất cập chưa ựáp ứng ựược yêu cầu thực tế dẫn ựến tình trạng ô nhiễm môi trường sinh tháị
Chiến lược xúc tiến ựầu tư chưa hiệu quả
Công tác xúc tiến ựầu tư tuy ựã có nhiều cải tiến bằng các hình thức ựa dạng. Tuy nhiên hiệu quả của công tác này chưa cao, hoạt ựộng xúc tiến còn dàn trải, phân tán nguồn lực, chưa tập trung vào các ựối tác, lĩnh vực trọng ựiểm. Chưa có chiến lược xúc tiến ựầu tư tổng thể cho quốc gia, cho từng vùng và từng ựịa phương, chưa có cơ chế phối hợp ựể xúc tiến ựầu tư giữa các ngành trung ương và các ựịa phương, giữa các ựịa phương trong từng vùng gây ra sự lãng phắ nguồn lực.
Cơ sở hạ tầng yếu kém
Cơ sở hạ tầng là một trong số các nhân tố tạo nên sự hấp dẫn với FDI nên thực tế cũng cho thấy những quốc gia, cũng như ựịa phương hay KCN nào mà cơ sở hạ tầng yếu kém rất khó thu hút các nhà ựầu tư nước ngoài, khi ựã không thu hút ựược ựầu tư nước ngoài thì khả năng tạo cơ sở hạ tầng cũng rất hạn chế. Hiện nay hệ thống cơ sở hạ tầng trong các KCN tại các tỉnh tuy ựã ựược ựầu tư nhiều , nhưng nhìn chung vẫn còn yếu kém, chưa tạo ựiều kiện tốt ựể dòng vốn FDI phát huy hiệu quả, ựặc biệt là hệ thống cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào KCN.