2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN đẦU
2.5.1. Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương
Bình Dương là tỉnh thuộc miền đông Nam Bộ ựược tách ra từ tỉnh Sông Bé (cũ) và chắnh thức ựi vào hoạt ựộng từ ngày 01/01/1997, Bình Dương nằm trong vùng kinh tế trọng ựiểm phắa Nam. Phắa Bắc giáp tỉnh Bình Phước. Phắa Nam giáp Thành phố Hồ Chắ Minh. Phắa đông giáp tỉnh đồng Naị Phắa Tây giáp tỉnh Tây Ninh và Thành phố Hồ Chắ Minh.
Bình Dương là cửa ngõ giao thương với Thành phố Hồ Chắ Minh, trung tâm kinh tế - văn hóa của cả nước, có các trục lộ giao thông huyết mạch của quốc gia chạy qua như quốc lộ 13, quốc lộ 14, ựường Hồ Chắ Minh, ựường Xuyên Á Ầ cách sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất và các cảng biển chỉ từ 10 - 15 KmẦ nên Bình Dương có nhiều ựiều kiện thuận lợi phát triển công nghiệp cũng như phát triển kinh tế - xã hội toàn diện.
Sau 36 năm giải phóng miền Nam, thống nhất ựất nước, ựặc biệt là sau hơn 15 năm tái lập tỉnh, Bình Dương nổi lên như một ựịa phương kiểu mẫu của cả nước về thu hút vốn ựầu tư trong và ngoài nước.
Nếu như giai ựoạn 1996 - 1997, Bình Dương chỉ mới sơ khai 2 KCN Sóng Thần, Việt Nam - Singapore thì ựến nay Bình Dương ựã có tới 28 KCN ựược hình thành với tổng diện tắch quy hoạch trên 9.093 ha, trong ựó ựã có 24 KCN ựi vào hoạt ựộng chắnh thức. Tổng vốn ựầu tư hạ tầng KCN là trên 7.758 tỷ ựồng và trên 150 triệu USD. Ngoài ra, Bình Dương còn có 8 cụm công nghiệp với diện tắch gần 600 ha, trong ựó có 3 cụm công nghiệp ựã lấp kắn diện tắch, 5 cụm công nghiệp ựang tiếp tục giai ựoạn ựền bù giải tỏạ Công nghiệp phát triển kéo theo nhiều nguồn vốn trong và ngoài nước ồ ạt ựổ vào Bình Dương ựầu tư.
đến hết năm 2012 tổng vốn ựầu tư thực hiện là trên 8.221 tỷ ựồng, ựạt 72% so với tổng vốn ựầu tư ựược phê duyệt. Kể từ khi thành lập ựến nay, các KCN ựã cho thuê ựược 2.447 ha, ựạt tỉ lệ lấp kắn 56%. Có 5 KCN ựạt tỉ lệ 100%
(Sóng thần, đồng An, Tân đông Hiệp A, Việt Hương và Hoa Kỳ Phước), 3 KCN ựạt tỷ lệ 95% trở lên (Sóng Thần 2, Bình đường và Bình An) 1 KCN ựạt trên 90% (KCN Nam Tân Uyên) 4 KCN ựạt trên 70% (đồng An 2, Việt Hương 2, Hoa Kỳ Phước và Tân đông Hiệp B). Nhìn chung, các dự án thuê ựất trong KCN ựã sử dụng ựất ựúng mục ựắch, có hiệu quả, bảo ựảm quy hoạch chi tiết KCN ựược phê duyệt.
Các nhà ựầu tư ựến các KCN của Bình Dương ựều cảm thấy hài lòng vì mặt bằng san lấp bằng phẳng, giao thông thuận lợi, ựiện nước truyền thông ựều ựược phục vụ chu ựáọ Chắnh vì vậy, các KCN ựã thu hút 784 dự án có vốn FDI với tổng vốn ựâu tư ựăng ký 5,074 tỉ USD, chiếm khoảng 38 % số dự án và 35% số vốn FDI của tỉnh; 365 dự án ựầu tư trong nước với tổng vốn ựầu tư ựăng kắ 23.000 tỷ ựồng.
Năm 2012, các KCN tỉnh Bình Dương ựã thu hút ựược hơn 390 triệu USD vốn ựầu tư nước ngoài, tăng 82,16% so với cùng kỳ năm 2011; trong ựó có 63 dự án ựược cấp mới với tổng vốn ựầu tư ựăng ký 129.391.000 USD, tăng 75% về số dự án và tăng 52,4% về vốn so với cùng kỳ; 46 lượt dự án ựiều chỉnh tăng thêm vốn ựầu tư 260.709.919 USD, giảm 0,6% về số dự án nhưng tăng 100% về vốn so với cùng kỳ. Các dự án FDI ựầu tư vào KCN có vốn ựầu tư tương ựối khá với mức bình quân 6,2 triệu USD/dự án, với trên 33 quốc gia và vùng lãnh thổ ựầu tư. Các nhà ựầu tư có dự án nhiều và ựầu tư lớn ựến từ đài Loan, Singapore, Hàn Quốc, Nhật, Hoa KỳẦ
Lũy kế ựến hết năm 2012 doanh thu các doanh nghiệp KCN ựạt khoảng 26 tỷ USD, kim ngạch nhập khẩu 18,6 tỷ USD, kim ngạch xuất khẩu 14,2 tỷ USD và nộp ngân sách nhà nước 810 triệu USD. Cùng với tốc ựộ phát triển kinh tế, các KCN cũng ựã thu hút và giải quyết việc làm cho trên 211.000 lao ựộng với thu nhập bình quân năm 2011 ựạt 3,2 triệu ựồng, tăng 2,4 lần so với năm 2005.
đến hết năm 2012, trong các KCN ựã có 63 doanh nghiệp tham gia xây dựng nhà ở cho công nhân, với tổng diện tắch xây dựng trên 170.000 m2, trong ựó có 8 chủ ựầu tư cơ sở hạ tầng xây dựng trên 57.000 m2. Toàn bộ công trình xây dựng nhà ở ựáp ứng ựược khoảng 13% lao ựộng so với số công nhân có nhu
cầu nhà ở tại các KCN. Một số công trình phúc lợi cũng ựã ựược quan tâm ựầu tư xây dựng như: nhà hát Hoa Kỳ Phước, trung tâm thể thao KCN Hoa Kỳ Phước, siêu thịẦ
Việc hình thành và hoạt ựộng của các KCN ựã góp phần ựáng kể làm thay ựổi bộ mặt kinh tế của tỉnh Bình Dương. Sự thành công của KCN Sóng Thần và một số KCN phắa nam của tỉnh làm tiền ựề tiếp nối thành công của các KCN sau nàỵ
Có ựược kết quả này là do Bình Dương tạo ựược môi trường ựầu tư hấp dẫn, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật các KCN hoàn chỉnh theo hướng hiện ựại, nhất là có hình thức tiếp thị - xúc tiến ựầu tư nước ngoài thiết thực và hiệu quả. Bình Dương ựã có những biện pháp ựể thu hút FDI như sau:
Cải tiến thủ tục hành chắnh
Là ựịa phương khởi xướng chắnh sách "trải thảm ựỏ ựón nhà ựầu tưỢ ở ựầu những năm 90, xuyên suốt cho ựến nay, lãnh ựạo tỉnh Bình Dương luôn quan tâm và chú trọng lãnh ựạo, chỉ ựạo các sở ngành, ựịa phương nhất là các cơ quan chức năng phải hoàn thiện thủ tục hành chắnh theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông nhằm tạo thuận lợi nhất cho các nhà ựầu tư.
Tỉnh ban hành quy ựịnh về thủ tục, trình tự và thời gian xét duyệt các thủ tục hành chắnh, cấp giấy chứng nhận ựầu tư nhanh. Theo công văn số 1011/VPUB - KTTH ngày 26/7/2010 của UBND tỉnh Bình Dương quy ựịnh đối với ựầu tư trong nước, thời gian cấp giấy chứng nhận ựăng ký kinh doanh không quá 05 ngày cho doanh nghiệp và 03 ngày cho hộ kinh doanh cá thể; Ký hợp ựồng thuê ựất và xin cấp quyền sử dụng ựất trong vòng 10 ngày; đối với lĩnh vực xây dựng, thẩm ựịnh xây dựng 10 ngày, cấp giấy chứng nhận 03 ngàỵ đây là cơ sở pháp lý, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các nhà ựầu tư nước ngoài ựến kinh doanh tại Bình Dương. Bên cạnh ựó, các nhà ựầu tư có thể tự ý lựa chọn ựịa ựiểm ựầu tư phù hợp với quy hoạch tổng thể của tỉnh. Tất cả những vấn ựề này ựều thực hiện công khai, minh bạch và ựã tạo ựược niềm tin cho doanh nghiệp an tâm khi bỏ vốn ựầu tư.
Hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh và hiện ựại
Bình Dương ựã chủ ựộng sớm quy hoạch các khu - cụm công nghiệp, từ các khu - cụm ở phắa Nam tỉnh trong giai ựoạn ựầu, ựến khu vực phắa Bắc cho
giai ựoạn phát triển "ựưa công nghiệp về nông thônỢ khi các KCN phắa Nam lấp kắn. Các KCN, cụm công nghiệp ựược quy hoạch dọc các trục lộ ựường giao thông thuận lợi, nhất là dọc theo đại lộ Bình Dương - ựường huyết mạch của tỉnh nối các tỉnh Tây Nguyên xuống TP. Hồ Chắ Minh hay ựường cao tốc Hoa Kỳ Phước - Tân Vạn nối liền đại lộ Bình Dương sang các cảng sông Thạnh Phước, cảng biển Thị Vải, sân bay Long Thành (đồng Nai).
Từ mô hình KCN Việt Nam - Singapore 1 (VSIP 1) do Công ty liên doanh giữa doanh nghiệp Việt Nam và Singapore ựược xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh, hiện ựại, ựến nay nhiều KCN khác cũng ựược ựầu tư hoàn chỉnh và ựồng bộ. Tỉnh cũng ựảm bảo xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật ựến chân hàng rào phục vụ các KCN như hệ thống cung cấp ựiện, nước, thoát nước... Nhiều KCN như Hoa Kỳ Phước 1, 2, 3, VSIP 1, 2, Bàu Bàng... có diện tắch lớn trở thành ựiểm lựa chọn của các nhà ựầu tư. Nổi bật là gần ựây khu ựô thị thành phố mới Bình Dương với diện tắch 1.000 ha do Tổng Công ty Becamex IDC làm chủ ựầu tư ựã mời ựơn vị tư vấn nước ngoài và Viện kiến trúc thuộc Trường ựại học quốc gia Singapore quy hoạch chi tiết 1/500 theo mô hình hiện ựại, tiên tiến ựể trở thành một khu ựô thị văn minh, hiện ựạị Chủ ựầu tư ựã xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật tạo lực như ựường nhựa, ựiện, nước, công viên, hồ nước... Thành phố lập tức thu hút Tập ựoàn Tokyu (Nhật Bản) liên doanh với Tổng Công ty Becamex IDC thực hiện Dự án Khu ựô thị Tokyu Bình Dương có diện tắch hơn 71 ha ở trung tâm thành phố mới Bình Dương. Dự án có vốn ựầu tư 1,2 tỉ USD - là dự án có vốn FDI lớn nhất của tỉnh với mục tiêu phát triển khoảng 7.500 căn hộ, nhà ở và các dịch vụ giải trắ, thương mại, văn phòng...
đổi mới cơ chế quản lý
UBND tỉnh ựã ban hành quy ựịnh cụ thể về phân cấp quản lý nhà nước, ựảm bảo cho doanh nghiệp hoạt ựộng bình ựẳng. Trong bối cảnh của khuôn khổ thể chế và chắnh sách không hoàn thiện, các doanh nghiệp ở Việt Nam gặp phải vô vàn khó khăn trong xin giấy phép kinh doanh, ựất ựai, vốn vay ngân hàng, thuế, hải quạ Kinh nghiệm thành công của tỉnh cho thấy UBND tỉnh và các sở thường xuyên giải quyết những khó khăn cho doanh nghiệp.
Hàng năm, lãnh ựạo tỉnh cũng nhiều lần thăm các cơ sở tìm hiểu hoạt ựộng của các doanh nghiệp, ựồng thời tổ chức gặp gỡ, ựối thoại với các Chi hội, Hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc, đài Loan ựể kịp thời nắm bắt và tháo gỡ các khó khăn của nhà ựầu tư liên quan ựến trách nhiệm ựịa phương và kiến nghị ựến các bộ ngành trung ương những vấn ựề liên quan về chắnh sách, pháp luật chưa phù hợp... Nhờ ựó trong nhiều năm liền, Bình Dương ựứng ựầu hoặc trong tốp ựầu các ựịa phương trong cả nước về Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (CPI).
đa dạng hình thức thu hút ựầu tư
Công tác tiếp thị, xúc tiến, kêu gọi ựầu tư ựã ựược tỉnh tổ chức có bài bản mà ựơn vị tiên phong là Tổng Công ty Becamex IDC. Công tác này không Ộkhoán trắngỢ cho từng chủ ựầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật KCN Ộtự bơiỢ mà ựược lãnh ựạo tỉnh quan tâm tạo ựiều kiện thuận lợị Lãnh ựạo tỉnh thông qua các cuộc gỡ với các Tổng lãnh sự quán, Hiệp hội, Chi hội doanh nghiệp các nướcẦ làm công tác tiếp thị, xúc tiến ựầu tư, hay thông qua các doanh nghiệp nước ngoài ựầu tư tại tỉnh hoạt ựộng có hiệu quả ựể giới thiệu Ộtình hình môi trường ựầu tư thực tế của Bình DươngỢ. đặc biệt Tổng Công ty Becamex IDC còn tổ chức ựược mạng lưới người nước sở tại làm công tác tiếp thị ựầu tư cho mình. Với cách làm này, Bình Dương vừa chọn ựược các nhà ựầu tư tiềm năng là các tập ựoàn mạnh, vừa chọn ựược các án ựầu tư công nghiệp có công nghệ hiện ựại, dự án ựầu tư thương mại - dịch vụ - ựô thị... theo ựịnh hướng phát triển bền vững của tỉnh, ựồng thời tăng hiệu quả kinh tế trong công tác xúc tiến kêu gọi ựầu tư nước ngoàị
Vì môi trường ựầu tư hấp dẫn như vậy, nhiều nhà ựầu tư ựã chọn Bình Dương như một vùng ựất thuận lợi ựể làm ăn và ổn ựịnh nên nhiều nhà ựầu tư ựã mạnh dạn ựầu tư vào ựây và coi khu công nghiệp như một ựiểm ựến ựúng ựắn và hiệu quả.