2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN đẦU
2.2.4. Những nhân tố tác ựộng ựến thu hút vốn FDI vào KCN
2.2.4.1. Nhân tố chắnh trị, kinh tế
Sự ổn ựịnh về kinh tế, chắnh trị có ý nghĩa quyết ựịnh ựến việc huy ựộng và sử dụng có hiệu quả vốn ựầu tư trong KCN, ựặc biệt là ựầu tư nước ngoàị Tình hình chắnh trị không ổn ựịnh, ựặc biệt là thể chế chắnh trị (ựi liền với nó là sự thay ựổi luật pháp) thì mục tiêu và phương thức thực hiện mục tiêu cũng thay ựổị Hậu quả là lợi ắch của các nhà ựầu tư nước ngoài bị giảm (họ phải gánh chịu một phần hay toàn bộ các thiệt hại ựó) nên niềm tin của các nhà ựầu tư bị giảm sút. Mặc khác, khi tình hình chắnh trị - xã hội không ổn ựịnh, Nhà nước không ựủ khả năng kiểm soát hoạt ựộng của các nhà ựầu tư nước ngoài, hậu quả là các nhà ựầu tư hoạt ựộng theo mục ựắch riêng, không theo ựịnh hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nước nhận ựầu tư. Do ựó hiệu quả sử dụng vốn FDI rất thấp.
Một quốc gia có chắnh trị ổn ựịnh, kinh tế phát triển sẽ là ựiều kiện thuận lợi ựể thu hút ựầu tư. Các nhà ựầu tư sẽ yên tâm hơn khi bỏ vốn vào ựầu tư lâu dàị Do vậy sự ổn ựịnh kinh tế, chắnh trị là ựiều kiện tiên quyết nhằm giảm thiểu những rủi ro khi hoạt ựộng ựầu tư ở nước sở tại bởi vì ựây là những nhân tố nhạy cảm, tác ựộng trực tiếp ựến tâm lý và hành ựộng thực tế của các chủ ựầu tư. Các nhà ựầu tư quyết ựịnh bổ sung vốn ựể mở rộng sản xuất hay thu hẹp vốn cũng chủ yếu phụ thuộc vào sự ổn ựịnh chắnh trị - xã hộị
2.2.4.2. Nhân tố luật pháp
đối với mỗi quốc gia, hệ thống luật pháp và môi trường thể chế là thành phần quan trọng của môi trường ựầu tư bởi vì nó phản ánh chắnh sách mở cửa và chiến lược hội nhập với nền kinh tế thế giớị
Thực tế cho thấy sự thành công hay thất bại trong việc hấp dẫn các nhà ựầu tư nước ngoài phụ thuộc rất nhiều vào hệ thống luật pháp cũng như môi trường thể chế. Tuy nhiên, tùy vào ựiều kiện kinh tế - xã hội cụ thể của từng nước mà hệ thống luật pháp của mỗi nước có sự hấp dẫn ựầu tư khác nhaụ Nếu hệ thống pháp luật của một nước càng ựồng bộ, rõ ràng, chặt chẽ, không có sự chồng chéo, phù hợp với hệ thống luật pháp và thông lệ quốc tế thì khả năng thu hút FDI của nước ựó sẽ càng cao và ngược lạị Các nhà ựầu tư cho rằng pháp luật quy ựịnh và ựiều chỉnh tất cả các hoạt ựộng ựể gắn quyền lợi với nghĩa vụ và trách nhiệm kinh tế - xã hội của họ trong sản xuất kinh doanh.
2.2.4.3. Công tác quy hoạch
để ựảm bảo cho hoạt ựộng xây dựng có hiệu quả và phát triển bền vững, chắnh quyền ựịa phương trên cơ sở xây dựng các chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm ựể ựịnh hướng cho các hoạt ựộng ựầu tư. Tuy nhiên, chất lượng của công tác quy hoạch lại ảnh hưởng trực tiếp ựến kết quả và hiệu quả ựầu tư. Nếu quy hoạch thiếu chiến lược, tầm nhìn ngắn, chưa phù hợp với cơ chế thị trường, chưa thay ựổi kịp với quá trình thay ựổi của các yếu tố khách quan thì sẽ không thể ựịnh hướng ựược cho các nhà ựầu tư. Do vậy quy hoạch phải mang tắnh khách quan, gắn với việc nghiên cứu nhu cầu của thị trường và khả năng của DN.
để cải thiện môi trường ựầu tư, các tỉnh phải ựặt quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong liên kết quy hoạch vùng, lãnh thổ. Chẳng hạn khi muốn xây dựng các nhà máy sản xuất, chế biếnẦ cần phải cân nhắc và xem xét kỹ nguyên liệu ựầu vào trong phạm vi toàn vùng chứ không phải phạm vi của ựịa phương ựể tránh tình trạng thiếu nguyên liệu và giảm hiệu quả ựầu tư.
2.2.4.4. Cơ sở hạ tầng
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật là cơ sở ựể thu hút FDI và cũng là nhân tố thúc ựẩy hoạt ựộng FDI diễn ra nhanh chóng, có ảnh hưởng quyết ựịnh ựến hiệu quả
sản xuất kinh doanh. đây là mối quan tâm hàng ựầu của các nhà ựầu tư trước khi ra quyết ựịnh. Quốc gia có hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới giao thông, năng lượng, hệ thống cấp thoát nước, các cơ sở dịch vụ tài chắnh ngân hàng tốt... tạo ựiều kiện cho các dự án FDI phát triển thuận lợị Mức ựộ ảnh hưởng của mỗi nhân tố này phản ánh trình ựộ phát triển của mỗi quốc gia và tạo môi trường ựầu tư hấp dẫn. Trong quá trình thực hiện dự án, các nhà ựầu tư chỉ tập trung vào sản xuất kinh doanh, thời gian thực hiện các dự án ựược rút ngắn, bên cạnh ựó việc giảm chi phắ cho các khâu vận chuyển, thông tin...sẽ làm tăng hiệu quả ựầu tư.
2.2.4.5. Chắnh sách và thủ tục hành chắnh của chắnh quyền ựịa phương
để doanh nghiệp nhanh chóng tiến hành sản xuất kinh doanh thì thời gian phê duyệt, quyết ựịnh cấp giấy phép ựầu tư, cũng như thời gian thẩm ựịnh thiết kế kỹ thuật, thẩm ựịnh môi trường cho các dự án phải nhanh chóng vì vậy thủ tục hành chắnh rườm rà, phức tạp gây tốn kém về thời gian và chi phắ sẽ làm giảm cơ hội ựầu tư.
Bên cạnh ựó hiệu quả quản lý của chắnh quyền ựịa phương cũng rất quan trọng ựặc biệt trong phân cấp quản lý. Nếu phân cấp trong các khâu lập, thẩm ựịnh, phê duyệt, thi côngẦ hợp lý sẽ phát huy ựược quyền tự chủ của ựịa phương và của doanh nghiệp. Ngược lại, nếu giao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp nhưng không có các chế tài quản lý, kiểm tra, theo dõiẦ sẽ dẫn ựến những tiêu cực sẽ thất thoát, lãng phắ trong ựầu tư và làm ảnh hưởng ựến môi trường ựầu tư, kinh doanh tại ựịa phương.
2.2.4.6. Chất lượng nguồn nhân lực
Nguồn lao ựộng vừa là nhân tố ựể thu hút vừa là nhân tố sử dụng có hiệu quả FDỊ Bởi con người có khả năng hợp tác kinh doanh cao, trình ựộ lao ựộng phù hợp với yêu cầu, năng lực quản lý cao thì sẽ tạo ra năng xuất caọ Bên cạnh ựó, các nhà ựầu tư nước ngoài sẽ giảm một phần chi phắ ựào tạo và bớt ựược thời gian ựào tạo nên tiến ựộ và hiệu quả của các dự án sẽ ựạt ựúng theo mục tiêu ựề rạ
Doanh nghiệp có tồn tại và phát triển hay không phụ thuộc rất lớn ựến chất lượng nguồn nhân lực. Thực tế chứng minh chất lượng nguồn nhân lực có tác ựộng rất mạnh ựến khả năng thu hút ựầu tư và ngược lại chất lượng nguồn
nhân lược thấp sẽ hạn chế khả năng tiếp cận công nghệ tiên tiến hiện ựại và ựịa phương nào có năng lực hấp thụ vốn cao và ựịa phương nào có năng lực hấp thụ vốn cao và nguồn nhân lực có chất lượng tốt thì dòng vốn ựổ vào ựịa phương ựó càng nhiềụ