4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.5.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút có hiệu quả vốn FDI vào
Xuất phát từ bối cảnh mới của kinh tế trong nước và quốc tế cũng như những hạn chế trong thu hút FDI của KCN Phố Nối Ạ để cải thiện môi trường và nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng vốn FDI của KCN Phố Nối A, trong thời gian tới tỉnh cần thực hiện những giải pháp toàn diện và ựồng bộ sau ựây:
4.5.2.1. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, ựổi mới cơ chế chắnh sách và thể chế hành chắnh tạo ra sự hấp dẫn trong môi trường thu hút và triển khai dự án FDI
Với những khó khăn về luật pháp, cơ chế chắnh sách mà các doanh nghiệp FDI gặp phải khi ựầu tư vào KCN Phố Nối A ựã ựược thể hiện rõ thông qua phân tắch ở trên. Chắnh vì vậy ựã làm hạn chế cả về số lượng cũng như chất lượng các dự án FDI vào KCN. Do ựó thời gian tới Ban quản lý các KCN tỉnh Hưng Yên cần ựề xuất bằng văn bản hoặc tham gia ý kiến trong các cuộc hội thảo với các Bộ, ngành và UBND tỉnh trong việc Chắnh phủ cần tiếp tục tạo môi trường pháp lý cho hoạt ựộng ựầu tư nước ngoài theo xu hướng ựồng bộ hóa về luật, tăng ưu ựãi về tài chắnh cho nhà ựầu tư ựi ựôi với việc kiểm soát chặt chẽ những ựiều kiện liên quan ựến sự phát triển ổn ựịnh, bền vững (như yếu tố xã hội - môi trường) cho phù hợp với tình hình trong nước và thông lệ quốc tế.
Các văn bản dưới luật cần ựược ban hành kịp thời với nội dung rõ ràng, thống nhất với luật. Khi thực hiện ựầu tư, các nhà ựầu tư nước ngoài thường ựụng chạm ựến các văn bản dưới luật (góp vốn, thuê ựất, tuyển dụng lao ựộng, xuất
nhập khẩuẦ) nếu không có văn bản hướng dẫn cụ thể thì hoạt ựộng ựầu tư gặp nhiều khó khăn.. đồng thời phải phối hợp giữa các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, ựề xuất các giải pháp giải quyết xung ựột về pháp lý giữa Luật đầu tư nước ngoài với các văn bản pháp luật khác như Bộ Luật dân sự, Luật đất ựai, Luật Ngân hàngẦ nhằm tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho hoạt ựộng của các doanh nghiệp.
Trong quá trình xây dựng chắnh sách phải lấy ý kiến của các chuyên gia, nhà ựầu tư nước ngoài và các ựối tác trong nước, căn cứ vào tình hình cụ thể mà ựưa ra chắnh sách. Quá trình thực hiện chắnh sách phải ựược tổng kết theo ựịnh kỳ ựể rút kinh nghiệm, bổ sung hoàn thiện chắnh sách.
Ban quản lý KCN tỉnh Hưng Yên cần chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các cơ quan có liên quan rà soát lại chức trách của mình, giảm thiểu thủ tục hành chắnh, bộ máy gọn nhẹ, giúp tiết kiệm ựược thời gian và tiền bạc cho nhà ựầu tư nước ngoài nhanh chóng ựưa các dự án ựi vào hoạt ựộng cũng như thực hiện tốt những chắnh sách ưu ựãi vào KCN Phố Nối A nhằm tạo ra môi trường thuận lợi nhất ựể thu hút các dự án FDI vào ựầu tư. Cụ thể ở một số vấn ựề sau:
Thủ tục hành chắnh
Tiếp tục cải cách về thủ tục hành chắnh sau khi nhà ựầu tư ựược cấp Giấy chứng nhận ựầu tư theo hướng giúp nhà ựầu tư hoàn thành các thủ tục nhanh tại các cơ quan Nhà nước như: Giảm thời gian khắc và ựăng ký con dấu từ 7 ngày xuống còn 5 ngày; ựối với thủ tục ựăng ký cấp mã số thuế hiện nay là 05 ngày thì thời gian tới giảm xuống 03 ngày theo mức tối thiểu mà Nhà nước quy ựịnh, ựồng thời quy ựịnh hồ sơ ựăng ký thuế ựơn giản hơn không yêu cầu phải chứng thực ựối với bản sao Giấy chứng nhận ựăng ký kinh doanh và Giấy chứng nhận ựầu tư hoặc Quyết ựịnh thành lập; hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thủ tục xây dựng (gồm thẩm ựịnh thiết kế cơ sở, cấp Chứng chỉ quy hoạch, Giấy phép xây dựng) xuống dưới 25 ngày nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp FDI ựầu tư vào KCN của tỉnh nói chung và KCN Phố Nối A nói riêng nhưng vẫn ựảm bảo nằm trong khuôn khổ luật pháp Nhà nước quy ựịnh.
Chắnh sách ựất ựai
Cho ựến nay KCN Phố Nối A ựược thực hiện theo phương thức Nhà nước giao quyền sử dụng ựất cho Công ty quản lý khai thác KCN Phố Nối A làm chủ ựầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng. Doanh nghiệp này sẽ cho các doanh nghiệp ựầu tư vào KCN thuê lại ựất và phắ sử dụng hạ tầng. Làm như vậy có ưu ựiểm là thủ tục ựơn giản nhưng trong nhiều trường hợp doanh nghiệp xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng trở thành nhà ựầu cơ ựất và làm giá trong quá trình cho thuê lại ựất ựối với các doanh nghiệp muốn ựầu tư vào KCN. Nhà nước không chi phối ựược giá cho thuê ựất theo chắnh sách chung ựược ựiều chỉnh theo từng thời kì. Do vậy tỉnh cần quy ựịnh tách riêng giữa việc cho thuê ựất và phắ sử dụng hạ tầng ựảm bảo giá thuê ựất ở mức thấp nhất trong khung quy ựịnh của chắnh phủ nhằm tạo ra sức hút cho các doanh nghiệp khi ựầu tư vào KCN Phố Nối Ạ
Ban quản lý KCN cần phối hợp với các cơ quan chức năng xúc tiến việc ựền bù và tái ựịnh cư nhằm hoàn thành giải phóng mặt bằng giai ựoạn II của KCN Phố Nối A ựúng tiến ựộ cụ thể xác ựịnh chi phắ giải phóng mặt bằng trên cơ sở giá thị trường có sự thỏa thuận với người sử dụng ựất, quy ựịnh về quyền và nghĩa vụ của người dân khi bị thu hồi ựất như tạo ựiều kiện cho người bị thu hồi ựất làm việc trong các doanh nghiệp trong KCN giúp họ ổn ựịnh và ựảm bảo cuộc sống, quy ựịnh bắt buộc về cơ sở hạ tầng, nhất là trường học và cơ sở khám chữa bệnh tại khu tái ựịnh cư và các công trình phúc lợi khác phục vụ ựời sống của người dân sau khi bị thu hồi ựất. Việc giải phóng mặt bằng cần ựược thực hiện cương quyết, theo ựúng tiến ựộ. Các xã thuộc trong KCN cần mạnh dạn, kiên quyết trong công tác giải tỏạ Việc giải tỏa cần công khai, minh bạch và công bằng ựối với các hộ, các ựơn vị phải giải tỏa thì việc giải tỏa sẽ thực hiện ựúng tiến ựộ.
Bên cạnh ựó ựể thu hút các dự án công nghệ cao, số vốn ựăng ký và giải ngân lớn cũng như sử dụng nhiều lao ựộng tỉnh nên có chắnh sách miễn giá thuê ựất trong những năm ựầu xây dựng cơ sở hạ tầng và giảm tối thiểu 50% giá thuê ựất trong một số năm tiếp theo cho các doanh nghiệp khi ựầu tư vào KCN Phố Nối Ạ
Hỗ trợ lãi suất tiền vay
Tỉnh mở rộng ựối tượng ựược hưởng ưu ựãi này như hỗ trợ lãi suất tiền vay cho các dự án về ựầu tư hạ tầng KCN; các dự án ựầu tư xây dựng khu chung cư cao tầng cho thuê (tối thiểu 4 tầng trở lên) trong KCN, các dự án y tế, giáo dục, xây nhà cho công nhân trong KCN, tỉnh xem xét cụ thể từng dự án ựể hỗ trợ lãi suất tiền vay của các tổ chức tắn dụng từ ngân sách nhằm thu hút ựược nhiều dự án vào ựầu tư cơ sở hạ tầng KCN cũng như các công trình phúc lợi xã hộị
Cho phép các tổ chức tài chắnh hỗ trợ về mặt tài chắnh cho các ựối tác Việt Nam ở ựơn vị liên doanh nhằm hạn chế cao nhất mức thiệt hại của Việt Nam và các nhà ựầu tư nước ngoài tìm ựược ựối tác trong nước có ựủ năng lực về tài chắnh.
4.5.2.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Theo phân tắch ở trên, chúng ta thấy chất lượng nguồn nhân lực ựóng vai trò rất quan trọng trong quá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDỊ Thực tế, Hưng Yên là tỉnh có lực lượng lao ựộng rất dồi dào, giá nhân công rẻ hơn so với các tỉnh thành lớn như Hà Nội và Hải Phòng tuy nhiên chất lượng không cao, trình ựộ lao ựộng cũng như khả năng quản lắ kém không ựáp ứng nhu cầu cho các doanh nghiệp FDỊ
Chắnh vì vậy, giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho tỉnh Hưng Yên nói chung và KCN Phố Nối A nói riêng là nhiệm vụ hàng ựầụ để giải quyết vấn ựề này trước hết phải ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ cán bộ quản lý và ựồng thời phải nâng cao chất lượng lao ựộng cho KCN Phố Nối A, cụ thể:
đào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ cán bộ quản lý KCN
đội ngũ cán bộ quản lý KCN cần tuyển chọn những người có ựủ trình ựộ, năng lực ựể làm công tác quản lý.
đội ngũ cán bộ quản lý cần ựược thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin về FDI cũng như tình hình kinh tế chung về lĩnh vực hay ngành mà mình phụ trách. Mỗi cán bộ quản lý cần ựược ựào tạo căn bản về nghiệp vụ quản lý Nhà nước, quản lý Nhà nước về kinh tế nói chung và quản lý Nhà nước ựối với hoạt ựộng FDI nói riêng. Thường xuyên cập nhật các kiến thức, quan ựiểm, chắnh sách mới của các ngành, lĩnh vực có liên quan cho các cán bộ quản lý.
đội ngũ cán bộ quản lý hoạt ựộng FDI cần ựược thường xuyên bổ xung các kiến thức cần thiết, bổ trợ cho công tác hoạt ựộng như ngoại ngữ và kỹ năng máy tắnh. Kỹ năng làm việc nhóm và kỹ năng giao tiếp cũng là các kỹ năng cần thiết ựối với các cán bộ quản lý hoạt ựộng FDỊ
điều kiện làm việc của cán bộ quản lý FDI cần ựược quan tâm ựúng mức, ựảm bảo các trang thiết bị cần thiết cho hoạt ựộng quản lý. Trong thời ựại của công nghệ thông tin hiện nay, việc trang bị các trang thiết bị cần thiết lại càng trở nên quan trọng.
đào tạo lao ựộng có trình ựộ và tay nghề cho các doanh nghiệp
Việc phát triển nguồn nhân lực cho KCN Phố Nối A phải ựảm bảo chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề, có khả năng tiếp thu có hiệu quả các phương pháp quản lý khoa học hiện ựại, các trình ựộ thiết bị công nghệ cao, tiên tiến trên thế giới; có thể lực, tác phong và nếp sống văn hóa công nghiệp. Chắnh vì vậy, dựa vào dự báo và qui hoạch phát triển doanh nghiệp mà các doanh nghiệp trong KCN Phố Nối A cần xây dựng kế hoạch ựào tạo trong ựó yêu cầu về số lượng, chất lượng và cơ cấu ngành nghề và có thể ựặt hàng tại các trường dạy nghề, trung cấp, cao ựẳng hay ựại học trong tỉnh hoặc khu vực.
Phải tạo dựng mối liên kết chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp trong KCN Phố Nối A với các trường ựại học, trường dạy nghề trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên và vùng ựể ựào tạo nhân lực ựáp ứng ựúng nhu cầu của doanh nghiệp về các ngành nghề kinh doanh.
Ban quản lý các KCN của tỉnh Hưng Yên cần theo sát doanh nghiệp và cung cấp ựủ thông tin kịp thời những vấn ựề liên quan ựến lĩnh vực lao ựộng và cơ hội việc làm theo ựịnh kì hàng tháng. đồng thời, khuyến cáo các nhà ựầu tư nên lựa chọn những ngành nghề hạn chế sử dụng nhiều lao ựộng phổ thông, tập trung ựầu tư các ngành công nghệ cao, ắt tác ựộng tới môi trường, công nghiệp phụ trợ, dịch vụ,Ầựể thúc ựẩy KCN Phố Nối A phát triển ựúng hướng, chất lượng và hiệu quả.
Ban quản lý các KCN kết hợp với các doanh nghiệp trong KCN Phố Nối A tạo ựiều kiện thành lập các trung tâm ựào tạo nghề và truyền nghề ngay tại KCN Phố Nối A cho lao ựộng trong doanh nghiệp. Ưu tiên hỗ trợ các chương
trình kế hoạch ựào tạo phù hợp với nhu cầu, sát với thực tế, ựáp ứng kịp thời yêu cầu nguồn nhân lực kỹ thuật theo ựặt hàng, theo ựịa chỉ trong KCN Phố Nối Ạ
Bên cạnh ựó, tỉnh Hưng Yên ựầu tư ựổi mới cơ sở vật chất, ựiều kiện giảng dạy, ựiều kiện học tập, trước hết là các trường dạy nghề của tỉnh ựể sau khi ựào tạo ựội ngũ công nhân kỹ thuật có thể tiếp cận và làm việc ựược trên các trang thiết bị máy móc mới trong KCN.
Nhà nước có cơ chế khuyến khắch các các cơ sở ựào tạo lao ựộng của tỉnh Hưng Yên cung cấp lao ựộng cho KCN thông qua bổ sung kinh phắ, miễn giảm thuế cho các cơ sở ựào tạo như Tổng cục dạy nghề, các trường chuyên nghiệpẦ nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề, tạo ra ựội ngũ lao ựộng có tay nghề cao, cán bộ quản lý giỏi và công nhân kĩ thuật lành nghề ựáp ứng nhu cầu mà doanh nghiệp trong KCN Phố Nối A ựang cần.
Cải thiện mội trường làm việc cho người lao ựộng
Sự ra ựời của KCN Phố Nối A tại Hưng Yên ựã góp phần không nhỏ tạo việc làm giải quyết tình trạng lao ựộng thất nghiệp. Thực trạng sử dụng lao ựộng tại các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài còn nhiều bất cập. Vẫn còn tình trạng công nhân phải làm việc trong môi trường khắc nghiệt như: một ngày phải làm việc 10 ựến 12 tiếng có trường hợp còn nhiều hơn, các chủ sử dụng lao ựộng chưa tuân thủ bộ luật lao ựộng không có chế ựộ nghỉ ốm; ựiều kiện làm việc trong các công ty dệt may, da giày rất vất vả; Ầdo ựó mà có tình trạng ựình công, bỏ, chuyển chỗ làm xảy ra thường xuyên. Chắnh vì vậy, trách nhiệm của Ban quản lý các KCN của tỉnh cần phải yêu cầu các chủ ựầu tư khi sử dụng lao ựộng Việt Nam phải ựảm bảo cho người lao ựộng về thu nhập, ựiều kiện làm việc, nhà ở, có chế ựộ ựãi ngộ với những lao ựộng lâu nămẦựể người lao ựộng yên tâm làm việc lâu dàị Bên cạnh ựó, các doanh nghiệp trực tiếp sử dụng lao ựộng cũng phải có những biện pháp phối hợp với các cấp lãnh ựạo trong việc tạo ựiều kiện cho người lao ựộng trong doanh nghiệp mình có môi trường sống và làm việc tốt ựẹp nhất.
4.5.2.3. Xây dựng hoàn thiện hạ tầng cơ sở kỹ thuật
Cơ sở hạ tầng ựóng vai trò rất quan trọng trong việc thu hút ựầu tư. Trong thời gian qua cơ sở hạ tầng KCN Phố Nối A chưa ựủ sức mạnh ựể thu hút các dự
án FDỊ Chắnh vì vậy, ựiều kiện quan trọng ựể thu hút các dự án FDI vào KCN Phố Nối A là cần phải nhanh chóng ựầu tư, cải tạo và nâng cấp cơ sở hạ tầng.
Việc ựầu tư, cải tạo và nâng cấp cơ sở hạ tầng cần một khối lượng vốn rất lớn. Do vậy, trong hoàn cảnh của Hưng Yên nói riêng và Việt Nam nói chung, không thể ựầu tư dàn trải mà phải ựầu tư có trọng ựiểm, cân nhắc thời ựiểm và quy mô ựầu tư cho các công trình hạ tầng, cụ thể:
Quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng của KCN và hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh của các nhà máy, cơ sở sản xuất sử dụng nhiều phương tiện vận tải có trọng tải lớn (lớn hơn nhiều sức chịu tải cho phép của ựường giao thông và cầu cống) ựã làm hệ thống hạ tầng giao thông bị hư hỏng nặng, chất lượng xuống cấp. Mặt khác, hiện nay KCN ựã ựi vào hoạt ựộng nhưng chưa có hệ thống ựường gom công nghiệp mà hầu hết các nhà máy ựều nối trực tiếp ra ựường quốc lộ nên ựã gây ảnh hưởng ựến việc ựi lại của các phương tiện giao thông, tiềm ẩn nhiều nguy cơ dẫn ựến tai nạn giao thôngẦ Vì vậy, cần phải quy hoạch, ựầu tư hệ thống giao thông của tỉnh và xây dựng hệ thống ựường gom công nghiệp kết nối giữa các KCN và kết nối giữa KCN với ựường quốc lộ, ựặc biệt là Quốc lộ 5 Hà Nội - Hải Phòng ựể ựáp ứng nhu cầu giao thông thuận tiện và phục vụ hoạt ựộng sản xuất của các nhà máy trong KCN. Mặt khác KCN Phố Nối A phải ựấu nối