2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN đẦU
2.5.2. Kinh nghiệm của tỉnh Hải Dương
Hải Dương nằm ở giữa tam giác ựộng lực phát triển kinh tế Hà Nội Ờ Hải Phòng - Quảng Ninh, có nhiều tuyến giao thông quan trọng và huyết mạch chạy qua thuộc 2 trục hành lang kinh tế: Lào Cai Ờ Hà Nội Ờ Hải Phòng; Lạng
Sơn Ờ Hà Nội Ờ Hải Phòng, Quảng Ninh. Tỉnh vừa là ựầu mối giao lưu kinh tế, thương mại, trung chuyển các luồng hàng hóa qua lại giữa Vùng Thủ ựô Hà Nội với hành lang kinh tế ven biển Hải Phòng - Quảng Ninh, vừa là trung tâm liên kết không gian phát triển kinh tế giữa khu vực nội
ựịa và khu vực ven biển ở đồng bằng sông Hồng. Do có vị trắ thuận lợi như vậy nên hiện nay, Hải Dương là một ựiểm sáng trong 17 ựịa phương trong cả nước có số vốn ựầu tư nước ngoài lớn.
Theo số liệu của Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Hải Dương, tắnh ựến hết năm 2012 trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương có 241 dự án ựầu tư còn hiệu lực với số vốn 5.662,14 triệu USD (trong KCN có 115 dự án, với số vốn 1.882,6 triệu USD; ngoài KCN 126 dự án với số vốn 3.779,54 triệu USD).
Tổng vốn ựầu tư thực hiện năm 2012 của các doanh nghiệp FDI ựạt 464,8 triệu USD tăng 23,8 % so với năm 2011 (375,2 triệu USD), nâng tổng vốn ựầu tư thực hiện của các doanh nghiệp FDI tại ựịa bàn ựạt 2.455,9 triệu USD chiếm 43,3% trên tổng số vốn ựăng ký 5.662,14 triệu USD.
điểm nổi bật của khu vực FDI ở Hải Dương, ựó là mặc dù sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp nói chung vẫn gặp nhiều khó khăn, nhưng trong số 241 dự án FDI ựược cấp giấy chứng nhận ựầu tư còn hiệu lực trên ựịa bàn, có tới 189 doanh nghiệp ựã ựi vào hoạt ựộng. Doanh thu năm 2012 ựạt 2.812,4 triệu USD; Giá trị xuất khẩu ựạt 2.105,6 triệuUSD.
đây là một kết quả tắch cực. Cũng nhờ hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh tiếp tục tăng trưởng, nên năm 2012, khu vực kinh tế này ựã thực hiện nghĩa vụ thuế và các khoản phải nộp ngân sách Nhà nước ựạt 96,3 triệu USD; ựảm bảo việc làm cho 5.800 người lao ựộng.
Sở dĩ có sự thành công trên do những năm qua tỉnh Hải Dương những biện pháp sau:
Cải cách thủ tục hành chắnh
Nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi cho các nhà ựầu tư trong việc ựề nghị chấp thuận và triển khai thực hiện dự án, UBND tỉnh ựã ban hành:
+ Quyết ựịnh số 1019/2003/Qđ-UB ngày 11/3/2003, thay thế cho Quyết ựịnh 745/2002/Qđ-UB ngày 25/3/2002 về việc quy ựịnh trình tự chấp thuận ựầu tư trong nước trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương, trong ựó quy ựịnh rõ thủ tục, nội dung, hồ sơ dự án, thời gian giải quyết, cũng như trách nhiệm của các sở, ngành và ựơn vị có liên quan trong quá trình hoàn tất thủ tục hồ sơ và triển khai thực hiện dự án ựầu tư;
+ Quyết ựịnh số 4173/2003/Qđ-UB ngày 16/10/2003 về việc ban hành quy chế phối hợp giữa Ban quản lý KCN tỉnh với các cấp, các ngành trong việc quản lý các KCN trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương;
+ Quyết ựịnh số 4668/2004/Qđ-UBND ngày 18/11/2004 về việc ban hành Quy ựịnh về quản lý hoạt ựộng ựầu tư trực tiếp nước ngoài trong các KCN và ngoài KCN trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương;
Tỉnh Hải Dương ựã thực hiện mô hình Ộmột cửaỢ, Ộmột cửa liên thôngỢ trong một số lĩnh vực liên quan trực tiếp ựến hoạt ựộng ựầu tư như: cấp giấy chứng nhận đKKD, giấy chứng nhận ựầu tư cho các dự án trong và ngoài KCN, giải quyết các thủ tục liên quan ựến ựất ựai, xây dựng, thuế,...
+ Thực hiện cơ chế Ộmột cửa liên thôngỢ trong cấp giấy chứng nhận ựăng ký kinh doanh - con dấu - mã số thuế tại sở kế hoạch ựầu tư.
+ Cải cách thủ tục hành chắnh theo hướng thuận tiện, nhanh gọn cho nhà ựầu tư tại sở Tài nguyên và môi trường, sở xây dựng, sở tài chắnh, cục thuế, chi cục hải quan...
Ưu ựãi ựầu tư
Các chắnh sách ưu ựãi khuyến khắch ựầu tư vào các KCN và Cụm công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương theo Quyết ựịnh số 3149/2002/Qđ - UB ngày 17/7/2002 ban hành các quy ựịnh về ưu ựãi khuyến khắch ựầu tư vào các KCN và Quyết ựịnh số 920/2003/Qđ-UB ngày 03/4/2003 ban hành các quy ựịnh về ưu ựãi, khuyến khắch ựầu tư vào các CCN của UBND tỉnh Hải Dương.
Ưu ựãi về giá thuê ựất và miễn, giảm tiền thuê ựất
- Ngoài các quy ựịnh của Nhà nước về giá thuê ựất và miễn, giảm tiền thuê ựất, Nhà ựầu tư có vốn ựầu tư vào các KCN, CCN trên ựịa bàn tỉnh Hải
Dương ựược thuê ựất với mức giá thấp nhất theo khung giá thuê ựất, giá thuê ựất KCN do UBND tỉnh quy ựịnh.
- được miễn tiền thuê ựất trong 10 năm và giảm 50% số tiền thuê ựất cho 10 năm tiếp theọ
- đối với KCN, tỉnh không thu tiền thuê ựất ựối với diện tắch ựất xây dựng nhà ở tập thể cho công nhân, ựất trồng cây xanh và ựất phục vụ phúc lợi công cộng.
Ưu ựãi về thuế thu nhập doanh nghiệp
Ngoài các quy ựịnh của Nhà nước về miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; Nhà ựầu tư, ựầu tư vào các KCN, CCN ựược hỗ trợ từ ngân sách tỉnh bằng 100% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp 2 năm ựầu và 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp cho 1 năm tiếp theo ựối với các doanh nghiệp hoạt ựộng sản xuất kinh doanh trong KCN và 2 năm tiếp theo ựối với các CCN kể từ khi nhà ựầu tư phải nộp thuế theo quy ựịnh.
Ưu ựãi về vốn ựầu tư
- Các dự án ựầu tư vào KCN, CCN ựược ưu tiên bố trắ vốn tắn dụng ưu ựãi theo kế hoạch của Nhà nước hàng năm (nếu có nhu cầu vay), hoặc ựược cấp giấy phép ưu ựãi ựầu tư ựể hỗ trợ lãi suất sau ựầu tư theo kế hoạch ựầu tư hàng năm của tỉnh.
- Các dự án ựầu tư vào CCN ựầu tư thuộc lĩnh vực chế biến nông sản sử dụng từ 300 lao ựộng trở lên, ựược ưu ựãi trợ cấp 30% lãi suất vốn vay ngân hàng ựể ựầu tư xây dựng cơ bản.
- Các dự án ựầu tư vào các KCN ựược ưu ựãi lãi suất vay vốn và phắ cung cấp các dịch vụ của Ngân hàng và các tổ chức tắn dụng.
- Các dự án ựầu tư vào KCN ựược các Ngân hàng thương mại quốc doanh trên ựịa bàn tỉnh cho vay ngắn hạn, trung hạn, dài hạn và cho thuê tài chắnh với lãi suất giảm 10% so với lãi suất cho vay vốn và lãi suất cho thuê tài chắnh ựối với khách hàng bình thường.
- Các Ngân hàng thương mại quốc doanh trên ựịa bàn tỉnh thu phắ thanh toán qua ngân hàng và các dịch vụ khác do ngân hàng cung cấp với mức thấp nhất trong khung phắ hiện hành do Ngân hàng cấp trên quy ựịnh; miễn thu phắ
dịch vụ tư vấn vay vốn và tư vấn xây dựng dự án kinh tế khi ngân hàng tư vấn cho doanh nghiệp; giảm từ 10-15% mức phắ cung cấp thông tin phòng ngừa rủi rọ
Xúc tiến ựầu tư, các dịch vụ hỗ trợ ựầu tư
Tỉnh ựã xây dựng các công cụ tuyên truyền, quảng bá hình ảnh của tỉnh, giới thiệu tiềm năng, cơ hội ựầu tư vào ựịa bàn tỉnh.
+ Các phương tiện thông tin ựại chúng tại ựịa phương do tỉnh quản lý (Báo Hải Dương, ựài phát thanh và truyền hình của tỉnh Hải Dương) có kế hoạch tuyên truyền toàn diện, sâu rộng về các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư của tỉnh Hải Dương.
+ Trang Web của Tỉnh giới thiệu trên Internet nhằm hỗ trợ công tác xúc tiến vận ựộng ựầu tư, chủ ựộng hơn trong việc tìm kiếm các nhà ựầu tư.
+ Tỉnh cử người tham gia cùng các ựoàn xúc tiến, vận ựộng ựầu tư của Chắnh phủ, Bộ Kế hoạch và ựầu tư ựể vận ựộng và thu hút ựầu tư trực tiếp nước ngoàị Tỉnh lập ựoàn xúc tiến, vận ựộng ựầu tư tới các cơ quan ựại diện ngoại giao, ựại diện thương mại của các nước tại thủ ựô Hà Nội nhằm thiết lập mối quan hệ, giới thiệu tiềm năng, cơ hội ựầu tư, các chắnh sách ưu ựãi của tỉnh ựối với ựầu tư trực tiếp nước ngoài ựể thông qua các cơ quan nói trên, giới thiệu với các nhà ựầu tư của họ vào Hải Dương.
+ Tổ chức các cuộc gặp gỡ hàng năm với các doanh nghiệp. Tuyên dương, khen thưởng ựối với những doanh nghiệp hoạt ựộng tốt, ựồng thời cũng xem xét, xử lý nghiêm túc ựối với những doanh nghiệp vi phạm.
+ Tỉnh bố trắ nguồn ngân sách cho công tác xúc tiến, vận ựộng ựầu tư vào ựịa phương.
Tắch cực ựầu tư cơ sở hạ tầng
đẩy mạnh xây dựng và phát triển ựồng bộ kết cấu hạ tầng như giao thông, ựiện, nước, bưu chắnh viễn thông; các ngành công nghiệp phụ trợ và hạ tầng xã hội, dịch vụ nhằm ựáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp. Bố trắ, sắp xếp dự án theo quy hoạch về ựất ựai cũng như quy hoạch ngành; trong quá trình lập quy hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ựặc biệt chú ý các vấn ựề về môi trường, cấp thoát nước..., cải thiện môi trường ựầu tư tại các khu vực thị trấn, huyện thị và nông thôn.
Quan tâm và tạo ựiều kiện thuận lợi hơn nữa cho các nhà ựầu tư trong hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh, tạo mối liên hệ chặt chẽ giữa cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp, tạo dựng và củng cố lòng tin ựể các nhà ựầu tư nước ngoài yên tâm sản xuất kinh doanh tại Hải Dương.
Ngoài ra, tỉnh ựẩy mạnh ựào tạo nguồn nhân lực, ựặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao ựáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và xã hộị Phát triển các cơ sở, trang thiết bị và dịch vụ y tế tiên tiến hiện ựại, ựáp ứng nhu cầu ựa dạng của người dân và doanh nghiệp FDỊ Chuẩn bị tốt các ựiều kiện xã hội như dịch vụ khách sạn, nhà hàng; vui chơi giải trắ v.v., ựể phục vụ nhu cầu của các nhà ựầu tư và người lao ựộng làm việc trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. đồng thời, quan tâm giải quyết tốt vấn ựề ựời sống nhân
dân vùng giao ựất ựể làm KCN, cụm công nghiệp.
Tạo môi trường thuận lợi cho các loại hình dịch vụ như tài chắnh, thị trường vốn, kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn, kiểm toán, xúc tiến thương mạị Hình thành và từng bước mở rộng thị trường vốn trên ựịa bàn; ựẩy mạnh các hoạt ựộng tài chắnh, ngân hàng và các tổ chức tắn dụng phi ngân hàng. Tạo môi trường, ựiều kiện thành lập công ty ựầu tư tài chắnh, tham gia thị trường chứng khoán; khuyến khắch, hỗ trợ các doanh nghiệp phát hành trái phiếu công ty; phát triển các loại hình tắn dụng phù hợp với từng ngành, từng lĩnh vựcẦ
Như vậy, tỉnh Hưng Yên và tỉnh Hải Dương là hai tỉnh ựược tách ra từ tỉnh Hải Hưng cũ có rất nhiều ựặc ựiểm tương ựồng. Chắnh vì vậy, với những thành công của Hải Dương trong việc thu hút FDI sẽ là bài học kinh nghiệm cho Hưng Yên.