1. Khỏi niệm:
- Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chớnh để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đó giao cho tổ chức, Uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật này.
- Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giỏ trị quyền sử dụng đất đối với diện tớch đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.
2. Cỏc trường hợp thu hồi đất:
Nhà nước thu hồi đất trong cỏc trường hợp sau đõy:
- Nhà nước sử dụng đất vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng, phỏt triển kinh tế;
- Tổ chức được Nhà nước giao đất khụng thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất cú thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước
34
hoặc cho thuờ đất thu tiền thuờ đất hàng năm bị giải thể, phỏ sản, chuyển đi nơi khỏc, giảm hoặc khụng cũn nhu cầu sử dụng đất;
- Sử dụng đất khụng đỳng mục đớch, sử dụng đất khụng cú hiệu quả; - Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;
- Đất được giao khụng đỳng đối tượng hoặc khụng đỳng thẩm quyền; - Đất bị lấn, chiếm trong cỏc trường hợp sau đõy:
+ Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm;
+ Đất khụng được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này mà người sử dụng đất do thiếu trỏch nhiệm để bị lấn, chiếm;
- Cỏ nhõn sử dụng đất chết mà khụng cú người thừa kế; - Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;
- Người sử dụng đất cố ý khụng thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước;
-. Đất được Nhà nước giao, cho thuờ cú thời hạn mà khụng được gia hạn khi hết thời hạn;
- Đất trồng cõy hàng năm khụng được sử dụng trong thời hạn mười hai thỏng liền; đất trồng cõy lõu năm khụng được sử dụng trong thời hạn mười tỏm thỏng liền; đất trồng rừng khụng được sử dụng trong thời hạn hai mươi bốn thỏng liền;
- Đất được Nhà nước giao, cho thuờ để thực hiện dự ỏn đầu tư mà khụng được sử dụng trong thời hạn mười hai thỏng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bốn thỏng so với tiến độ ghi trong dự ỏn đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trờn thực địa mà khụng được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuờ đất đú cho phộp.
35
- Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất mà người bị thu hồi đất cú giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 của Luật Đất đai số 13/2003/QH11 (Luật Đất đai) thỡ người bị thu hồi đất được bồi thường, trừ cỏc trường hợp quy định tại cỏc khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 và cỏc điểm b, c, d, đ và g khoản 1 Điều 43 của Luật này.
- Người bị thu hồi loại đất nào thỡ được bồi thường bằng việc giao đất mới cú cựng mục đớch sử dụng, nếu khụng cú đất để bồi thường thỡ được bồi thường bằng giỏ trị quyền sử dụng đất tại thời điểm cú quyết định thu hồi.
- Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập và thực hiện cỏc dự ỏn tỏi định cư trước khi thu hồi đất để bồi thường bằng nhà ở, đất ở cho người bị thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở. Khu tỏi định cư được quy hoạch chung cho nhiều dự ỏn trờn cựng một địa bàn và phải cú điều kiện phỏt triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Trường hợp khụng cú khu tỏi định cư thỡ người bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền và được ưu tiờn mua hoặc thuờ nhà ở thuộc sở hữu của Nhà nước đối với khu vực đụ thị; bồi thường bằng đất ở đối với khu vực nụng thụn, trường hợp giỏ trị quyền sử dụng đất ở bị thu hồi lớn hơn đất ở được bồi thường thỡ người bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền đối với phần chờnh lệch đú.
- Trường hợp thu hồi đất của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất mà khụng cú đất để bồi thường cho việc tiếp tục sản xuất thỡ ngoài việc được bồi thường bằng tiền, người bị thu hồi đất cũn được Nhà nước hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi ngành nghề, bố trớ việc làm mới.
- Trường hợp người sử dụng đất được Nhà nước bồi thường khi thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chớnh về đất đai theo quy định của phỏp luật thỡ phải trừ đi giỏ trị nghĩa vụ tài chớnh chưa thực hiện trong giỏ trị được bồi thường, hỗ trợ.
- Chớnh phủ quy định việc bồi thường, tỏi định cư cho người cú đất bị thu hồi và việc hỗ trợ để thực hiện thu hồi đất.
36