1. Nguyờn tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm cỏc nguyờn tắc sau đõy:
- Phự hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh;
- Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phự hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trờn; kế hoạch sử dụng đất phải phự hợp với quy hoạch sử dụng đất đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền quyết định, xột duyệt;
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trờn phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới;
- Sử dụng đất tiết kiệm và cú hiệu quả;
- Khai thỏc hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn và bảo vệ mụi trường; - Bảo vệ, tụn tạo di tớch lịch sử - văn hoỏ, danh lam thắng cảnh; - Dõn chủ và cụng khai;
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xột duyệt trong năm cuối của kỳ trước đú.
28 2. Căn cứ để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất bao gồm:
- Chiến lược, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh của cả nước; quy hoạch phỏt triển của cỏc ngành và cỏc địa phương;
- Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của Nhà nước;
- Điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội và nhu cầu của thị trường; - Hiện trạng sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất;
- Định mức sử dụng đất;
- Tiến bộ khoa học và cụng nghệ cú liờn quan đến việc sử dụng đất; - Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước.
+ Căn cứ để lập kế hoạch sử dụng đất bao gồm:
- Quy hoạch sử dụng đất đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền quyết định, xột duyệt;
- Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội năm năm và hàng năm của Nhà nước; - Nhu cầu sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư; - Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước;
- Khả năng đầu tư thực hiện cỏc dự ỏn, cụng trỡnh cú sử dụng đất. 3. Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
+ Nội dung quy hoạch sử dụng đất bao gồm:
- Điều tra, nghiờn cứu, phõn tớch, tổng hợp điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội và hiện trạng sử dụng đất; đỏnh giỏ tiềm năng đất đai;
29
- Xỏc định phương hướng, mục tiờu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch;
- Xỏc định diện tớch cỏc loại đất phõn bổ cho nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh;
- Xỏc định diện tớch đất phải thu hồi để thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn; - Xỏc định cỏc biện phỏp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ mụi trường; - Giải phỏp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
+ Nội dung kế hoạch sử dụng đất bao gồm:
- Phõn tớch, đỏnh giỏ kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước;
- Kế hoạch thu hồi diện tớch cỏc loại đất để phõn bổ cho nhu cầu xõy dựng kết cấu hạ tầng; phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ; phỏt triển đụ thị, khu dõn cư nụng thụn; quốc phũng, an ninh;
- Kế hoạch chuyển diện tớch đất chuyờn trồng lỳa nước và đất cú rừng sang sử dụng vào mục đớch khỏc, chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong đất nụng nghiệp;
- Kế hoạch khai hoang mở rộng diện tớch đất để sử dụng vào cỏc mục đớch; - Cụ thể hoỏ kế hoạch sử dụng đất năm năm đến từng năm;
- Giải phỏp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất. 4. Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Kỳ quy hoạch sử dụng đất của cả nước, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh, xó, phường, thị trấn là mười năm.
- Kỳ kế hoạch sử dụng đất của cả nước, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh, xó, phường, thị trấn là năm năm.
30
- Chớnh phủ tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước. - Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương.
- Uỷ ban nhõn dõn huyện thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị trấn thuộc huyện. Uỷ ban nhõn dõn huyện, quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương, Uỷ ban nhõn dõn thị xó, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cỏc đơn vị hành chớnh cấp dưới, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này.
- Uỷ ban nhõn dõn xó khụng thuộc khu vực quy hoạch phỏt triển đụ thị trong kỳ quy hoạch sử dụng đất tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương.
- Quy hoạch sử dụng đất của xó, phường, thị trấn được lập chi tiết gắn với thửa đất (sau đõy gọi là quy hoạch sử dụng đất chi tiết); trong quỏ trỡnh lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, cơ quan tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất phải lấy ý kiến đúng gúp của nhõn dõn.
Kế hoạch sử dụng đất của xó, phường, thị trấn được lập chi tiết gắn với thửa đất (sau đõy gọi là kế hoạch sử dụng đất chi tiết).
- Uỷ ban nhõn dõn cấp cú trỏch nhiệm tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trỡnh Hội đồng nhõn dõn cựng cấp thụng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước khi trỡnh cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được trỡnh đồng thời với kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội.
6. Thẩm quyền quyết định, xột duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Quốc hội quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước do Chớnh phủ trỡnh.
31
- Chớnh phủ xột duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xột duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của đơn vị hành chớnh cấp dưới trực tiếp.
- Uỷ ban nhõn dõn huyện, thị xó, thành phố thuộc tỉnh xột duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xó quy định tại khoản 4 Điều 25 của Luật này.
- Vai trũ và ý nghĩa của quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất. - Phõn cấp trong tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
2.2.3. Về giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất để thực hiện dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh