5. Bố cục của Luận văn
2.2.Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
Đề tài sử dụng các các số liệu thứ cấp, bao gồm: s
Tài chính, Tổng cục Thuế, C lân cận
, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Thái Nguyên , Internet,…
BVMT hàng tháng, báo cáo tài chính và chứng từ nộp tiền, số liệu kiểm tra hàng năm, từ hệ thống dữ liệu thông tin cấp Cục, số liệu báo cáo của các Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế quản lý trên các chƣơng trình phần mềm tin học ứng dụng quản lý thuế: QLT, QLN, TINC, QHS, iHTTK, QLT_TNCN... có tại Cục Thuế. Hệ thống các văn bản pháp quy về thuế BVMT, văn bản hƣớng dẫn về thuế BVMT của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
2.2.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin
Các tài liệu sau khi thu thập đƣợc tiến hành chọn lọc, hệ thống hoá để tính toán các chỉ tiêu phù hợp cho việc phân tích đề tài. Sử dụng phƣơng pháp phân tổ thống kê để hệ thống và tổng hợp tài liệu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp, tính toán đối với số làm căn cứ để đánh giá, minh chứng cho các nghiên cứu và là cơ sở đề xuất các giải pháp quản lý.
2.2.2.2. Tổng hợp thông tin bằng hệ thống bảng biểu, đồ thị
Các thông tin liên quan đến quản lý thuế đối với doanh nghiệp đƣợc tổng hợp bằng hệ thống bảng biểu để so sánh, đánh giá, phân tích tác động của từng yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế BVMT. Đồng thời các số liệu còn đƣợc biểu diễn trên các mô hình đồ thị để so sánh trực quan.
2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
Phân tích thông tin là giai đoạn cuối cùng của quá trình nghiên cứu khoa học, có nhiệm vụ làm rõ đặc trƣng, xu hƣớng phát triển của hiện tƣợng và quá trình nghiên cứu dựa trên các thông tin thống kê đã đƣợc thu thập, xử lý và tổng hợp nhằm giải đáp các câu hỏi nghiên cứu đã đặt ra. Quá trình phân tích phải xác định cụ thể các mức độ hiện tƣợng, xu hƣớng biến động cũng nhƣ tính chất và mức độ chặt chẽ của các mối liên hệ giữa các hiện tƣợng, để từ đó rút ra đƣợc những kết luận khoa học về bản chất cũng nhƣ tính quy luật của hiện tƣợng nghiên cứu; dự báo quá trình tiếp theo của hiện tƣợng trong thời gian ngắn. Các phƣơng pháp phân tích thống kê đƣợc sử dụng bao gồm: phƣơng pháp phân tích dãy số theo thời gian, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo…..
2.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
Thực hiện thông qua việc sử dụng số tuyệt đối, số bình quân, số tối đa, số tối thiểu. Phƣơng pháp này tập trung vào khai thác, đánh giá, phân tích số liệu về tình hình quản lý NNT, tình hình kê khai thuế BVMT, kết quả thu nộp, kết quả kiểm tra, tình hình quản lý nợ thuế BVMT còn nợ của các doanh nghiệp
2.2.3.2. Phương pháp so sánh
So sánh số tuyệt đối và so sánh số tƣơng đối để đánh giá động thái phát triển của hiện tƣợng, sự vật theo thời gian và không gian. Tức là trên cơ sở các số liệu thu ngân sách, số liệu kê khai thuế, nợ thuế, kết quả thanh tra, kiểm tra thuế... đề tài so sánh cả về số tuyệt đối, số tƣơng đối theo từng chỉ tiêu, so sánh số thực hiện với kế hoạch giao trong cùng kỳ và cùng kỳ năm trƣớc để đánh giá về các yếu tố phát triển hay hạn chế có sự tác động về chủ quan và khách quan.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Dự báo số thuế BVMT thu đƣợc của Cục thuế tỉnh Thái Nguyên trong năm 2014 và khả năng thu trong những năm tiếp theo. Trên cơ sở đánh giá kết quả thu ngân sách của thuế BVMT theo lĩnh vực quản lý, rà soát nguồn thu, dự báo các tác động tích cực hay khó khăn cho từng nguồn thu để xây dựng dự toán thu năm sau và có biện pháp chỉ đạo cho phù hợp nhằm khai thác triệt để nguồn thu, mang lại hiệu quả cao nhất trong quản lý thu thuế trên địa bàn.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Các chỉ tiêu phản ánh số lượng hàng hóa dịch vụ gây ô nhiễm
Mức tăng, giảm sản lƣợng hàng hóa, dịch vụ qua các năm, chỉ tiêu này phản ánh sự tăng, giảm sản lƣợng theo từng loại hàng hóa. Đồng thời cũng chỉ rõ các yếu tố ảnh hƣởng đến sự tăng, giảm sản lƣợng tính thuế BVMT.
2.3.2. Các chỉ tiêu phản ánh số thuế phải nộp, số thuế đã nộp và tình hình chấp hành Luật thuế BVMT của doanh nghiệp hành Luật thuế BVMT của doanh nghiệp
Việc chấp hành Luật thuế BVMT của doanh nghiệp trên phản ánh qua các chỉ tiêu:
- Số thuế phải nộp: Chỉ tiêu này phản ánh việc kê khai sản lƣợng tính thuế có ảnh hƣởng đến số thuế BVMT phải nộp NSNN. Việc đánh giá đúng các chỉ tiêu này để phân tích rủi ro, vi phạm để phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra thuế BVMT.
- Số thuế đã nộp: Đây là chỉ tiêu phản ánh việc hoàn thành nghĩa vụ nộp NSNN. Chỉ tiêu này là một kênh thông tin quan trọng để đánh giá việc chấp hành Luật thuế BVMT của doanh nghiệp đối với Nhà nƣớc.
- Tình hình nộp hồ sơ khai thuế: Đây là chỉ tiêu phản ánh mức độ chấp hành quy định của Luật Quản lý thuế BVMT.
2.3.3. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý thu thuế BVMT của Cục Thuế
Kết quả quản lý thu thuế BVMT phản ánh qua các chỉ tiêu:
- Chỉ tiêu hoàn thành dự toán thu thuế các năm: Đây là chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành tổng thể các chỉ tiêu thu toàn Cục.
- Các chỉ số hoạt động quản lý thuế năm 2013 của Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên: Chỉ tiêu này đánh giá hiệu quả công tác quản lý thu thuế.
- Số lƣợng hồ sơ khai thuế BVMT.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ hàng hóa. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Số thuế phát sinh: Chỉ tiêu phản ánh số thuế BVMT phát sinh phải nộp trong kỳ, là cơ sở để cơ quan thuế xây dựng và giao dự toán thu ngân sách hàng năm.
- Số thuế đã nộp: Đây là chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện nghĩa vụ của doanh nghiệp đối với NSNN, qua đó đánh giá đƣợc ý thức chấp hành pháp luật thuế BVMT của doanh nghiệp và hiệu quả đôn đốc thuế của cơ quan thuế.
- Số thuế còn nợ: Chỉ tiêu này phản ánh công tác quản lý thu thuế BVMT có hiệu quả hay không có hiệu quả từ đó đƣa ra giải pháp quản lý thuế tốt hơn.
- Kết quả xử lý sau thanh tra, kiểm tra: Chỉ tiêu này phản ánh số thuế truy thu, xử phạt đối với doanh nghiệp từ đó để thấy rõ những vi phạm cơ bản của các doanh nghiệp, là cơ sở để cơ quan thuế quản lý thuế BVMT hiệu quả hơn, ngăn chặn các vi phạm chính sách thuế của doanh nghiệp.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu trên đây vừa đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhƣng cũng đồng thời phản ánh hiệu quả công tác quản lý thu thuế BVMT của cơ quan thuế. Đây là cơ sở quan trọng để bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách thuế BVMT và là căn cứ để đề xuất, giải pháp quản lý thuế BVMT đối với doanh nghiệp trong thời gian tới.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Nội dung chủ yếu ở chƣơng 2 bao gồm:
Thứ nhất là, xác định hệ thống các câu hỏi nghiên cứu khoa học và phù hợp với thực tế nghiên cứu của đề tài.
Thứ hai là, xác định phƣơng pháp nghiên cứu khoa học của đề tài; xác định các phƣơng pháp tổng hợp, xử lý thông tin và các phƣơng pháp phân tích thông tin mà đề tài sử dụng.
Thứ ba là, xây dựng hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu cụ thể phán ánh chất lƣợng, quy mô, tình hình nộp thuế BVMT và ý thức chấp hành pháp luật thuế của doanh nghiệp; Đánh giá các chỉ tiêu yêu cầu đối với quản lý thuế BVMT của Cục thuế tỉnh Thái Nguyên. Đồng thời cũng phản ánh hiệu quả quản lý thuế BVMT của cơ quan thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUYÊN
3.1. Đặc điểm của tỉnh Thái Nguyên
3.1.1. điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý và phạm vi hành chính
Thái Nguyên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của khu Việt Bắc nói riêng, của vùng trung du miền núi Đông Bắc nói chung, là cửa ngõ giao lƣu kinh tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ; phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Bắc Kạn, phía Tây giáp với các tỉnh Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía Đông giáp với các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang và phía Nam tiếp giáp với thủ đô Hà Nội (cách 80 km); diện tích tự nhiên 3.562,82 km².
Tỉnh Thái Nguyên có 9 đơn vị hành chính: Thành phố Thái Nguyên; Thị xã Sông Công và 7 huyện: Phổ Yên, Phú Bình, Đồng Hỷ, Võ Nhai, Định Hóa, Đại Từ, Phú Lƣơng. Tổng số gồm 180 xã, phƣờng, trong đó có 125 xã vùng cao và miền núi, còn lại là các xã, phƣờng ở đồng bằng và trung du.
Với vị trí rất thuận lợi về giao thông, cách sân bay quốc tế nội bài 50 km, cách biên giới Trung Quốc 200 km, cách trung tâm Hà Nội 80 km và cảng Hải Phòng 200 km. Thái Nguyên còn là điểm nút giao lƣu thông qua hệ thống đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sông hình rẻ quạt kết nối với các tỉnh thành, đƣờng quốc lộ 3 nối Hà Nội đi Bắc Kạn; Cao Bằng và cửa khẩu Việt Nam - Trung Quốc; quốc lộ 1B Lạng Sơn; quốc lộ 37 Bắc Ninh, Bắc Giang. Hệ thống đƣờng sông Đa Phúc - Hải Phòng; đƣờng sắt Thái Nguyên - Hà Nội - Lạng Sơn.
Dân số Thái Nguyên khoảng 1,2 triệu ngƣời, trong đó có 8 dân tộc chủ yếu sinh sống đó là Kinh, Tày, Nùng, Sán dìu, H’mông, Sán chay, Hoa và Dao. Ngoài ra, Thái Nguyên đƣợc cả nƣớc biết đến là một trung tâm đào tạo nguồn nhân lực lớn thứ 3 sau Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh với 7 Trƣờng Đại học, 11 trƣờng Cao
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đẳng và trung học chuyên nghiệp, 9 trung tâm dạy nghề, mỗi năm đào tạo đƣợc khoảng gần 100.000 lao động.
3.1.1.2. Tình hình đất đai
Tỉnh Thái Nguyên có tổng diện tích là 356.282 ha. Cơ cấu đất đai gồm các loại sau:
- Đất núi chiếm 48,4% diện tích tự nhiên, có độ cao trên 200 m, hình thành do sự phong hóa trên các đá Macma, đá biến chất và trầm tích. Đất núi thích hợp cho việc phát triển lâm nghiệp, trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng kinh doanh nhƣng cũng thích hợp để trồng cây ăn quả, một phần cây lƣơng thực cho nhân dân vùng cao.
- Đất đồi chiếm 31,4% diện tích tự nhiên chủ yếu hình thành trên cát kết, bột kếtphiến sét và một phần phù sa cổ kiến tạo. Đây là vùng đất xen giữa nông và lâm nghiệp. Đất đồi tại một số vùng nhƣ Đại Từ, Phú Lƣơng... ở từ độ cao 150 m đến 200 m có độ dốc từ 50 đến 200 phù hợp đối với cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm, đặc biệt là cây chè (trà) (một đặc sản của Thái Nguyên)
- Đất ruộng chiếm 12,4% diện tích đất tự nhiên, trong đó một phần phân bố dọc theo các con suối, rải rác, không tập trung, chịu sự tác động lớn của chế độ thủy văn khắc nghiệt (lũ đột ngột, hạn hán...) khó khăn cho việc canh tác.
Trong tổng quỹ đất 356.282 ha, đất đã sử dụng là 246.513 ha (chiếm 69,22% diện tích đất tự nhiên) và đất chƣa sử dụng là 109.669 ha (chiếm 30,78% diện tích tự nhiên). Trong đất chƣa sử dụng có 1.714 ha đất có khả năng sản xuất nông nghiệp và 41.250 ha đất có khả năng sản xuất lâm nghiệp.
3.1.1.3. Tài nguyên khoáng sản
- Tài nguyên rừng
Hiện nay, Thái Nguyên có 206.999 ha đất lâm nghiệp, trong đó 146.639 ha đất có rừng, chiếm 41,4% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh, diện tích đất rừng tự nhiên là 102.190 ha, rừng trồng 44,449 ha. Bên cạnh đó, diện tích đất chƣa sử dụng của tỉnh chiếm 17%, trong đó đất rừng phòng hộ 64.553,6 ha, rừng đặc dụng 32.216,4 ha, rừng sản xuất: 110.299,6 ha vừa có tiềm năng phát triển ngành lâm nghiệp, vừa là nhiệm vụ để Thái Nguyên nhanh chóng tiến hành các biện pháp để phủ xanh đất trống đồi trọc. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Tài nguyên khoáng sản
Nằm trong vùng sinh khoáng Đông Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dƣơng, Thái Nguyên còn có nguồn tài nguyên khoáng sản rất phong phú, hiện có khoảng 34 loại hình khoáng sản phân bố tập trung ở các vùng lớn nhƣ Đại Từ, thành phố Thái Nguyên, Trại Cau (Đồng Hỷ), Thần Sa (Võ Nhai)… Khoáng sản ở Thái Nguyên có thể chia ra làm 4 nhóm: nhóm nguyên liệu cháy, bao gồm: than mỡ (trên 15 triệu tấn), than đá (trên 90 triệu tấn); nhóm khoáng sản kim loại, bao gồm kim loại đen (sắt có 47 mỏ và điểm quặng; titan có 18 mỏ và điểm quặng), kim loại màu (thiếc, vonfram, chì, kẽm, vàng, đồng,…); nhóm khoáng sản phi kim loại, bao gồm pyrits, barit, phốtphorit…tổng trữ lƣợng khoảng 60.000 tấn; nhóm khoáng sản để sản xuất vật liệu xây dựng bao gồm đá xây dựng, đất sét, đá sỏi… với trữ lƣợng lớn, khoảng 84,6 triệu tấn. Sự phong phú về tài nguyên khoáng sản trong đó gồm nhiều loại có ý nghĩa trong cả nƣớc nhƣ sắt, than (đặc biệt là than mỡ) đã tạo cho Thái Nguyên một lợi thế so sánh lớn trong việc phát triển ngành công nghiệp luyện kim, khai khoáng. Đây là thế mạnh đƣa Thái Nguyên trở thành trung tâm công nghiệp luyện kim lớn của cả nƣớc.
Thái Nguyên hiện có khoảng 250 điểm mỏ và khai khoáng đƣợc coi là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Tuy nhiên, khai khoáng cũng gây ra những hệ lụy không nhỏ về môi trƣờng và xã hội nhƣ ô nhiễm nguồn nƣớc, ô nhiễm không khí, tình trạng sụt lún đất xảy ra tại một số khu vực ảnh hƣởng tới sản xuất và đời sống của ngƣời dân, tình trạng khai thác khoáng sản trái phép vẫn tồn tại…
Trong năm 2013, UBND tỉnh Thái Nguyên triển khai chỉ đạo của Trung ƣơng về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng; Luật đất đai sửa đổi và các văn bản pháp luật liên quan, tỉnh đã quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên, khoáng sản theo quy hoạch, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Kiểm soát chặt chẽ các nguồn gây ô nhiễm, nhất là tại các làng nghề, cơ sở sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm nặng và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về môi trƣờng. Xây dựng kế hoạch, phân công cụ thể lãnh đạo, cán bộ các cơ quan chuyên môn thực hiện công tác kiểm tra, đôn đốc, hƣớng dẫn các huyện, thành phố, thị xã và các nông,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ lâm trƣờng thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo đúng quy định. Tính đến ngày 10/11/2013, trên địa bàn tỉnh đã cấp giấy chứng nhận đƣợc 227.829,58 ha, đạt 63,95% diện tích. Dự ƣớc hết năm 2013, diện tích cấp giấy chứng nhận trên toàn tỉnh đạt trên 88% diện tích cần cấp, vƣợt kế hoạch đề ra.