dụng hóa đơn
Nghị định 51/2010/NĐ-CP đã quy định rất cụ thể, rõ ràng các chế tài xử phạt đối với những hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động khởi tạo, in, phát hành và sử dụng hóa đơn của doanh nghiệp in hóa đơn, của người bán và người mua hàng hóa, dịch vụ nhằm tăng cường trách nhiệm của các bên đối với những hoạt động liên quan đến hóa đơn. Tuy nhiên, trong quy định về vấn đề này, có một số vấn đề cần được xem xét, đó là:
Tại điều 34 của Nghị định về xử phạt các hành vi vi phạm quy định về sử dụng hóa đơn của người mua có nội dung sau: phạt tiền từ 10 triệu đến 50 triệu đồng đối với hành vi sử dụng hóa đơn bất hợp pháp. Cũng theo Nghị định: sử dụng hóa đơn bất hợp pháp là việc sử dụng hóa đơn giả, hóa đơn chưa có giá trị sử dụng, hết giá trị sử dụng; hoặc sử dụng hóa đơn của các tổ chức, cá nhân khác (trừ hóa đơn do cơ quan thuế phát hành) để lập khi bán hàng hóa dịch vụ, để hạch toán kế toán, khai thuế, thanh toán vốn ngân sách nhà nước.
Quy định này nhằm khiến người mua hàng hóa, dịch vụ có trách nhiệm hơn trong việc xác minh tính hợp pháp của hóa đơn bên bán khi thực hiện các giao dịch. Tuy nhiên, đứng trên khía cạnh người mua làm ăn nghiêm chỉnh, không ai mong muốn “dính” phải loại hóa đơn này vì gây cho họ thiệt hại đủ đường: vừa không được khấu trừ thuế giá trị gia tăng, không được tính vào chi phí hợp lý khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp, lại vừa bị xử phạt vi phạm hành chính khá nặng. Và nhiều khi vì những nguyên nhân chủ quan hay khách quan, bên mua là
nạn nhân của bên bán (trong khi đó, mức xử phạt đối với hành vi lập hóa đơn bất hợp pháp của bên bán không chênh lệch nhiều so với bên mua). Chính vì vậy, trong quy định về xử phạt đối với người mua khi sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, nếu người mua chứng minh được mình là nạn nhân, cần xem xét đến việc họ có thể được miễn xử phạt hoặc mức xử phạt được giảm nhẹ hơn. Chẳng hạn như người mua đưa ra được chứng từ thanh toán qua ngân hàng chứng minh được giao dịch với người bán đã được thực hiện và việc nhận phải hóa đơn bất hợp pháp là ngoài ý muốn của DN. Với quy định này sẽ khuyến khích việc thanh toán qua ngân hàng và xét về lâu dài là hoàn toàn có lợi đối với nền kinh tế.
Bên cạnh đó, mức chế tài xử phạt đối với doanh nghiệp cố tình làm giả hóa đơn của các doanh nghiệp khác để vụ lợi còn rất nhẹ, chưa thấm tháp gì do với mối lợi thu được từ việc làm này và so với thiệt hại mà những DN bị làm giả hóa đơn phải hứng chịu do đó không đủ sức răn đe.