6. Kết cấu của luận văn
1.1.2.1. Một số quan niệm về hộ nghốo
Tại Hội nghị về chống nghốo ở khu vực Chõu Á – Thỏi Bỡnh Dương do ESCAP tổ chức thỏng 9 năm 2003 tại Bangkok, Thỏi Lan đó đưa ra định nghĩa vờ nghốo như sau : “ Nghốo là một bộ phận dõn cư khụng được hưởng và thỏa món những nhu cầu cơ bản của con người, mà những nhu cầu này đó được xó hội thừa nhận tựy theo trỡnh độ phỏt triển kinh tế xó hội phong tục tập quỏn của địa phương.
Nhà kinh tế học Mỹ Galbraith cũng quan niệm “Con người bị coi là nghốo khổ khi mà thu nhập của họ, ngay dự thớch đỏng để họ cú thể tồn tại, rơi xuống rừ rệt dưới mức thu nhập cộng đồng. Khi đú họ khụng thể cú những gỡ mà đa số trong cộng đồng coi như cỏi cần thiết tối thiểu để sống một cỏch đỳng mực”
Hội nghị thượng đỉnh Thế giới về phỏt triển xó hội tổ chức năm 1995 đưa định nghĩa về nghốo: “Người nghốo là tất cả những ai mà thu nhập thấp hơn dưới một đụ la mỗi ngày cho mỗi người, số tiền được coi như đủ để mua những sản phẩm cần thiết để tồn tại”.
Cơ hội là một trong những kờnh quan trọng nhất để giảm nghốo. Cơ hội cú thể được xem là sự kết hợp giữa hai yếu tố: sở hữu tài sản (hoặc ớt nhất được tiếp cận với tài sản) và tạo ra lợi nhuận từ tài sản đú. Nhiều khi tài sản chớnh của người nghốo chỉ là sức lao động, nhưng nếu khụng cú những hoạt động sử dụng sức lao động đú để tạo ra thu nhập tốt thỡ một mỡnh tài sản này khụng đủ để đảm bảo cho sự tồn tại của hộ. Đú là cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh dự ở bất kỳ quy mụ nào, nhưng để tiến hành cỏc hoạt động này phải cú vốn. Thiếu vốn kết hợp với thiếu cỏch làm ăn hiệu quả sẽ dẫn đến nghốo đúi.
Ở nước ta căn cứ vào tỡnh hỡnh kinh tế xó hội và mức thu nhập của nhõn dõn thỡ quan niệm về nghốo được hiểu như sau: “Nghốo là tỡnh trạng một bộ phận dõn cư chỉ cú những điều kiện thỏa món những nhu cầu tối thiểu và cơ bản nhất trong cuộc sống và cú mức sống thấp hơn mức sống của cộng đồng xột trờn mọi phương diện”.
Ở Việt Nam thỡ nghốo được chia thành cỏc mức khỏc nhau đú là: Nghốo tuyệt đối, nghốo tương đối và nghốo cú nhu cầu tối thiểu.
+ Nghốo tương đối: Là tỡnh trạng một bộ phận dõn cư thuộc diện nghốo cú mức sống dưới mức sống trung bỡnh của cộng đồng và địa phương đang xột.
+ Nghốo tuyệt đối: Là tỡnh trạng một bộ phận dõn cư thuộc diện nghốo khụng cú khả năng thỏa món nhu cầu tối thiểu của cuộc sống: ăn, ở, đi lại...
+ Nghốo cú nhu cầu tối thiểu: Đõy là tỡnh trạng một bộ phận dõn cư cú những đảm bảo tối thiểu để duy trỡ cuộc sống như đủ ăn, đủ mặc, đủ ở và một số sinh hoạt hằng ngày nhưng ở mức tối thiểu.
Hộ nghốo là tỡnh trạng một số hộ gia đỡnh chỉ thỏa món một phần nhu cầu nhu cầu tối thiểu của cuộc sống và cú mức sống thấp hơn mức sống trung bỡnh của cộng đồng theo tiờu chớ quy định được Chớnh phủ cụng bố từng thời kỳ.
Tiờu chớ đỏnh giỏ chuẩn nghốo ở nước ta giai đoạn 2011 đến 2015 được quy định như sau:
Đối với khu vực thành thị: Hộ nghốo là những hộ cú mức thu nhập bỡnh
quõn đầu người một thỏng 500.000 đồng/người/thỏng trở xuống.
Đối với khu vực nụng thụn: Hộ nghốo là những hộ cú mức thu nhập bỡnh
quõn đầu người một thỏng 400.000 đồng/người/thỏng trở xuống.