- Tỷ lệ nợ quỏ hạ n: Nợ quỏ hạn cú chiều hướng giảm, nếu nợ quỏ hạn
2 Tổng dư nợ 1.54 1.474 1.779 1.899 015 3Tỷ lệ Nợ quỏ hạn /Tổng
3.1.1. Những căn cứ đề xuất phương hướng tăng cường quản lý cho vay đối với hộ nghốo trờn địa bản tỉnh Nghệ An
hộ nghốo trờn địa bản tỉnh Nghệ An
3.1.1.1. Chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo của Việt Nam giai đoạn 2012-2015
* Mục tiờu tổng quỏt của chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo là cải thiện
và từng bước nõng cao điều kiện sống của người nghốo, ưu tiờn người nghốo là đồng bào dõn tộc thiểu số, người nghốo thuộc huyện nghốo, xó biờn giới, xó, thụn, bản đặc biệt khú khăn, vựng bài ngang ven biển và hải đảo, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện cụng tỏc giảm nghốo ở cỏc vựng nghốo gúp phần thu hẹp khoảng cỏch chờnh lệch về mức sống giữa thành thị và nụng thụn, giữa cỏc vựng, cỏc dõn tộc và cỏc nhúm dõn cư.
* Mục tiờu cụ thể:
- Thu nhập bỡnh quõn đầu người của hộ nghốo cả nước tăng lờn 1,6 lần so với cuối năm 2011 (riờng hộ nghốo ở cỏc huyện nghốo, xó nghốo, cỏc thụn, bản đặc biệt khú khăn vựng dõn tộc thiểu số và miền nỳi tăng gấp 2,5 lần); Tỷ lệ hộ nghốo cả nước giảm bỡnh quõn 2%/năm (riờng cỏc huyện nghốo, xó nghốo giảm bỡnh quõn 4%/năm) theo chuẩn nghốo quốc gia giai đoạn 2011-2015).
- Thực hiện đồng bộ, cú hiệu quả cỏc chớnh sỏch giảm nghốo để cải thiện đời sống của người nghốo, trước hết là về y tế, giỏo dục, văn húa, nước
sinh hoạt, nhà ở; người nghốo tiếp cận ngày càng thuận lợi hơn với cỏc dịch vụ xó hội thụn bản.
- Cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội ở cỏc huyện nghốo, xó nghốo, cỏc thụn, bản đặc biệt khú khăn được tập trung đầu tư đồng bộ theo tiờu chớ nụng thụn mới, trước hết là hạ tầng thiết yếu như: giao thụng, điện, nước sinh hoạt
Để thực hiện được mục tiờu trờn cần huy động cỏc nguồn lực trong và ngoài nước, kờu gọi sự tham gia của đụng đảo cỏc tổ chức và tầng lớp nhõn dõn cú thể tăng tốc độ thực hiện XĐGN bằng những nỗ lực to lớn hơn nữa nhằm rỳt ngắn khoảng cỏch giữa nụng thụn và thành thị, tăng phạm vi lựa chọn và khả năng tiếp cận với cỏc nguồn lực hiện cú, kiểm soỏt tốt hơn những rủi ro, đảm bảo mụi trường bền vững cũng như đảm bảo sự tham gia rộng rói hơn của người dõn trong quỏ trỡnh tiếp nhận kế hoạch và ra quyết định. Việc mở rộng sự lựa chọn và trong lĩnh vực phỏt triển con người cho người nghốo là một chiến lược quan trọng trong cụng cuộc XĐGN.
Người nghốo cần phải cú cơ hội hơn trong việc lựa chọn nghề nghiệp cũng như lối sống, con đường ngắn nhất để đạt được mục tiờu XĐGN ở nụng thụn là tạo ra mụi trường thuận lợi hơn giỳp cho người dõn nụng thụn cú thể sử dụng hiệu quả hơn cỏc nguồn lực sẵn cú, đồng thời tăng khả năng tiếp cận những nguồn lực mới, hưởng thụ một cỏch hợp lý và cụng bằng cỏc dịch vụ xó hội cơ bản để người nghốo cú thể tự thoỏt nghốo.
3.1.1.2. Mục tiờu xúa đúi, giảm nghốo tỉnh Nghệ An
Huy động tối đa mọi nguồn lực cho đầu tư phỏt triển, an sinh xó hội XĐGN, nhất là nguồn nhõn lực, ưu tiờn đầu tư khai thỏc tiềm năng miền Tõy, vựng biển và đụ thị. Tiếp tục đổi mới tư duy, phương phỏp xõy dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội hàng năm và 5 năm để tăng cường quản lý cho vay XĐGN trờn địa bản tỉnh. Quy hoạch, kế hoạch, chớnh sỏch đầu tư phải cú tầm nhỡn xa, sỏt với thực tế khụng
bị tư duy nhiệm kỳ, tư tưởng cục bộ địa phương, bệnh thành tớch, chủ quan duy ý chớ hay “ Lợi ớch nhúm” chi phối. Xỏc định cỏc tiờu chớ và thứ tự ưu tiờn làm căn cứ để phờ duyệt hoặc từ chối, cắt giảm cỏc dự ỏn đầu tư. Khắc phục tỡnh trạng cho vay dàn trải, thiếu trọng tõm, trọng điểm, hiệu quả cỏc nguồn vốn đầu tư đạt thấp, nhất là nguồn vốn tớn dụng ưu đói .
Thường xuyờn đổi mới cỏch làm chuyển dịch cơ cấu mụ hỡnh tăng trưởng và cơ cấu kinh tế vựng từ chủ yếu phỏt triển theo chiều rộng sang phỏt triển hài hoà giữa chiều rộng và chiều sõu, vừa mở rộng quy mụ, vừa chỳ trọng chất lượng, hiệu quả, đảm bảo phỏt triển nhanh và bền vững, trong đú ưu tiờn cho cỏc vựng kinh tế trọng điểm và vựng kinh tế khú khăn; chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế; giữ gỡn và phỏt huy cỏc truyền thống, bản sắc văn hoỏ xứ Nghệ. Đưa Nghệ An trở thành tỉnh khỏ trong khu vực phớa Bắc Trung bộ vào năm 2015; tạo cơ sở để đến năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh cụng nghiệp; phấn đấu xõy dựng thành phố Vinh thành trung tõm kinh tế, văn hoỏ của vựng Bắc Trung bộ.
Phỏt huy nội lực gắn với khai thỏc tối đa nguồn lực từ bờn ngoài. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ, nõng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm, từng bước xõy dựng nền kinh tế tri thức, tăng cường bảo vệ và làm giàu thờm mụi trường. Phỏt triển kinh tế phải gắn với chăm lo tốt cỏc vấn đề xó hội, thực hiện cụng bằng xó hội, rỳt ngắn khoảng cỏch giàu nghốo giữa cỏc vựng miền.
* Mục tiờu tổng quỏt về xúa đúi giảm nghốo của tỉnh Nghệ An: Tiếp tục
phỏt huy những kết quả đó đạt được của chương trỡnh giảm nghốo giai đoạn 2006-2010, tập trung nguồn lực đầu tư tạo sự chuyển biến tớch cực hơn về thu nhập, điều kiện sinh hoạt, chất lượng cuộc sống của người nghốo. Thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, gắn với mục tiờu giảm nghốo bền vững, đào tạo nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực gắn với giải quyết việc làm nhằm tạo cơ hội để người nghốo, hộ nghốo cú việc làm và thu nhập ổn định, từng bước vươn lờn
thoỏt nghốo. Đảm bảo cho mọi người dõn cú điều kiện tiếp cận, hưởng thụ những thành quả về hạ tầng cơ sở, văn húa, giỏo dục, y tế...
* Mục tiờu cụ thể:
- Giảm tỷ lệ hộ nghốo bỡnh quõn hàng năm từ 2,5-3%, riờng đối với 3 huyện nghốo theo Nghị Quyết số 30a/2008/NQ-CP của Chớnh phủ và cỏc xó cú tỷ lệ hộ nghốo cao từ 30% trở lờn theo Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh giảm bỡnh quõn từ 4-5%/năm. Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghốo toàn tỉnh từ 22,89% đầu năm 2011 xuống cũn 10% cuối năm 2015, giảm tương đương 88.800 hộ nghốo, bỡnh quõn hằng năm 17.800 hộ.
- Tạo việc làm ổn định và đa dạng cỏc hoạt động mang lại thu nhập cho người nghốo, tăng thu nhập bỡnh quõn đầu người lờn 3 lần so với năm 2010.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ hộ nghốo về nhà ở theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ đảm bảo cơ bản hoàn thành theo kế hoạch.
- Đảm bảo 100% người nghốo được cấp thẻ bảo hiểm y tế và khỏm chữa bệnh miễn phớ; 70% số hộ cận nghốo được mua thẻ BHYT, 100% con hộ nghốo, hộ đồng bào dõn tộc thiểu số, con em hộ gia đỡnh chớnh sỏch người cú cụng được tiếp tục miễn giảm học phớ và cỏc khoản đúng gúp.
3.1.1.3. Định hướng phỏt triển của Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội giai đoạn 2011-2020
Ngày 10/07/2012, Thủ tướng Chớnh phủ đó ký ban hành quyết định số 852/QĐ-TTg về việc phờ duyệt Chiến lược phỏt triển Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội giai đoạn 2011-2020 xỏc định tớn dụng chớnh sỏch xó hội là giải phỏp để thực hiện mục tiờu giảm nghốo một cỏch cơ bản và bền vững, cụ thể là:
- Chiến lược nờu rừ việc nõng cao năng lực hoạt động cho NHCSXH để thực sự là cụng cụ thực hiện cú hiệu quả tớn dụng chớnh sỏch của Nhà nước về
hỗ trợ giảm nghốo nhanh và bền vững trong nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, gúp phần thực hiện thành cụng chỉ tiờu kinh tế - xó hội giai đoạn 2011-2020, chương trỡnh giảm nghốo bền vững đến 2020.
- Phỏt triển NHCSXH theo hướng ổn định và bền vững gắn liền với phỏt triển cỏc sản phẩm dịch vụ hỗ trợ cú hiệu quả hơn cho người nghốo, phấn đấu 100% người nghốo được tiếp cận với cỏc sản phẩm dịch vụ đú và đối tượng phục vụ chớnh của NHCSXH là người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc.