III Khu vực miền nỳi cao 77,000 36,069 46,
2.2.1. Thực trạng luật phỏp, chớnh sỏch liờn quan đến quản lý cho vay đối với hộ nghốo được vận dụng tại NHCSXH tỉnh Nghệ An
với hộ nghốo được vận dụng tại NHCSXH tỉnh Nghệ An
Với sự ra đời của hệ NHCSXH núi chung cũng như Chi nhỏnh NHCSXH tỉnh Nghệ An, hệ thống văn bản phỏp luật đó được Chớnh phủ, cỏc bộ ngành liờn quan ban hành đồng bộ kịp thời nhằm tạo hành lang phỏp lý để hệ thống NHCSXH hoạt động một cỏch cú hiệu quả.
Thứ nhất, là Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chớnh phủ về tớn dụng cho người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc. Dựa trờn cơ sở đú, Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành những văn bản phỏp lý sau: Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002; Quyết định số 16/2003/QĐ-TTg ngày 22/01/2003 về việc phờ duyệt Điều lệ về tổ chức và hoạt động của NHCSXH; Chỉ thị số 05/2003/CT-TTg ngày 18/03/2003 về chỉ đạo hoạt động của NHCSXH;Chỉ thị số 09/2004/CT-TTg ngày 16/03/2004 về việc nõng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của NHCSXH. Theo đú, Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh và cỏc huyện được thành lập là cơ sở phỏp lý, quản trị hoạt động NHCSXH cỏc cấp. Hiện nay Ban đại diện HĐQT- NHCSXH toàn tỉnh cú 172 người; trong đú: Ban đại diện HĐQT- NHCSXH tỉnh cú 11 người và Ban đại diện HĐQT- NHCSXH cỏc huyện, thị xó, thành phố cú 161 người. Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội tỉnh Nghệ An được thành lập, theo quyết định số 44/QĐ- HĐQT ngày 14/01/2003 của Chủ tịch HĐQT- NHCSXH Việt Nam; trờn cơ sở tổ chức lại Ngõn hàng Phục vụ người nghốo và chớnh thức đi vào hoạt động ngày 09/4/2003 là cầu nối chuyển tải nguồn vốn tớn dụng ưu đói đến tận đối tượng hộ nghốo và gia đỡnh chớnh sỏch khỏc trờn địa bàn tỉnh Nghệ An.
Thứ hai, thực hiện Điều 5 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chớnh phủ, Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội (NHCSXH) và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội (4 tổ chức chớnh trị - xó hội gồm: Hội Liờn hiệp Phụ
nữ, Hội Nụng dõn, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh) đó ký kết văn bản liờn tịch, văn bản thoả thuận về tổ chức thực hiện uỷ thỏc cho vay hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc.
Thứ ba, thực hiện Nghị quyết Phiờn họp Chớnh phủ thường kỳ thỏng 2 năm 2014 và kiến nghị của cỏc cử tri trờn cả nước, Ban điều hành đó xõy dựng Phương ỏn điều chỉnh lói suất cho vay trỡnh Chủ tịch HĐQT để trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ quyết định; xõy dựng Phương ỏn nõng mức cho vay tối đa đối với chương trỡnh tớn dụng hộ nghốo thiếu vốn sản xuất kinh doanh trỡnh HĐQT phờ duyệt theo quy định tại Nghị định 78/2002/NĐ-CP. Ngày 26/04/2014, Chủ tịch HĐQT đó ban hành Quyết định số 34/QĐ-HĐQT về nõng mức vay tối đa đối với hộ nghốo đỏp ứng nhu cầu vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh. Theo đú, từ ngày 01/05/2014, NHCSXH đó nõng mức cho vay tối đa đối với chương trỡnh tớn dụng hộ nghốo và hộ cận nghốo từ 30 triệu đồng/hộ lờn 50 triệu đồng/hộ. Ngày 06/06/2014, Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định số 872/QĐ-TTg về điều chỉnh giảm lói suất cho vay đối với một số chương trỡnh tớn dụng chớnh sỏch tại NHCSXH, cụ thể là: lói suất cho vay chương trỡnh hộ nghốo, cho vay giải quyết việc làm, cho vay đối tượng chớnh sỏch đi lao động cú thời hạn ở nước ngoài, cho vay học sinh sinh việc giảm từ 7,8%/năm xuống cũn 7,2%/năm (0,6%/thỏng) và chương trỡnh cho vay hộ cận nghốo giảm từ 9,36%/năm xuống cũn 8,64%/năm, ỏp dụng đối với cỏc khoản vay mới kể từ ngày 06/06/2014.
Thứ tư, hoạt động cho vay đối với hộ nghốo tại NHCSXH tỉnh Nghệ An được triển khai thực hiện theo Văn bản số 316/NHCS-TD ngày 02/05/2003 về hướng dẫn nghiệp vụ cho vay đối với hộ nghốo và văn bản số 676/NHCS-TD ngày 22/04/2007 về việc sửa đổi, bổ sung một số điểm Văn bản 316/NHCS-TD của Tổng giỏm đốc NHCSXH Việt Nam. Theo đú, mức cho vay tối đa của hộ nghốo tối đa 30 triệu đồng, lói suất được ỏp dụng là 0,6%/thỏng tức 7,2%/năm,
thời hạn cho vay hầu hết là trung hạn từ 36thỏng đến 60 thỏng, phương thức cho vay được ủy thỏc bỏn phần thụng qua cỏc tổ chức chớnh trị xó hội nhận ủy thỏc HPN, HND, HCCB và Đoàn TN, hộ nghốo phải gia nhập tổ TK&VV, được tổ bỡnh xột, UBND xó phờ duyệt. Qua 10 năm triển khai thực hiện cho vay đối với