6. Kết cấu của luận văn
1.2.2.2. Bộ mỏy quản lý cho vay đối với hộ nghốo của NHCSXH
Thứ nhất, hội đồng quản trị
Hội đồng quản trị cú cỏc Ban đại diện HĐQT tại cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quận, huyện, Thị xó trực thuộc tỉnh. HĐQT cú chức năng ban hành cỏc văn bản về chủ trương, chớnh sỏch, chiến lược phỏt triển NHCSXH hàng năm và kế hoạch 5 hoặc 10 năm, cơ chế tổ chức và hoạt động của NHCSXH cỏc cấp, nghị quyết cỏc kỳ họp Hội đồng quản trị đột xuất, thường kỳ hàng quý, hàng năm. Ngoài cỏc nhiệm vụ trờn, cỏc thành viờn kiờm nhiệm Hội đồng quản trị cũn trực tiếp chỉ đạo Hệ thống của mỡnh tham gia
quản lý, giỏm sỏt hoạt động của NHCSXH. Phối hợp chỉ đạo việc gắn tớn dụng chớnh sỏch với kế hoạch xoỏ đúi giảm nghốo và dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội tại địa phương để nõng cao hiệu quả sử dụng vốn.
Thứ hai, ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội
Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội cú hệ thống mạng lưới hoạt động từ Trung ương đến tỉnh, thành phố, quận, huyện, Thị xó theo địa giới hành chớnh. Điều hành hoạt động của NHCSXH là Tổng giỏm đốc. Ngõn hàng CSXH chịu trỏch nhiệm tham mưu cho Chớnh phủ, HĐQT trong việc tổ chức triển khai thực hiện cỏc cơ chế chớnh sỏch, cỏc chương trỡnh tớn dụng ưu đói như: Quy trỡnh và thủ tục cho vay, lói suất, thời hạn vay, kỳ hạn trả nợ, mức trả nợ, gia hạn trả nợ, chuyển nợ quỏ hạn...đối với cho vay hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc theo quy định hiện hành và tham mưu cỏc hỡnh thức huy động vốn tạo nguồn vốn cho vay ưu đói một cỏch bền vững. Đồng thời cú nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với cấp ủy chớnh quyền địa phương trớch một phần ngõn sỏch để bổ sung nguồn vốn cho vay đối với hộ nghốo trờn địa bàn. Ngoài ra, phải tranh thủ tối đa sự lónh đạo, chỉ đạo của Chớnh phủ, Ngõn hàng Nhà nước, Hội đồng quản trị và cấp ủy chớnh quyền địa phương, thường xuyờn bỏm sỏt cỏc chủ trương, đường lối và Nghị quyết của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước để phối hợp chặt chẽ, cú hiệu quả với cấp ủy chớnh quyền địa phương, cỏc tổ chức nhận ủy thỏc cỏc cấp trong việc đẩy mạnh và tăng cường cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt trước, trong và sau khi cho vay nhằm giỳp cho nguồn vốn cho vay tớn dụng ưu đói đảm bảo đi đối tượng, sử dụng vốn đỳng mục đớch, phỏt huy tối đa hiệu quả nguồn vốn gúp phần phỏt triển kinh tế chung và đưa hoạt động NHCSXH thực sự trở thành cụng cụ hữu hiệu trong cụng tỏc XĐGN, việc làm và đảm bảo an sinh xó hội trờn địa bàn.
Thứ ba, hệ thống đơn vị nhận uỷ thỏc và Tổ tiết kiệm và vay vốn:
nguồn vốn cho vay ưu đói từ NHCSXH được ủy thỏc bỏn phần thụng qua cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội đú là: Hội Phụ nữ, Hội Nụng dõn, Hội Cựu chiến binh và Đoàn thành niờn. Việc ủy thỏc này được thực hiện từ cấp Trung ương đến địa phương, dịch vụ ủy thỏc chớnh là cầu nối truyền tải kịp thời nguồn vốn của Nhà nước đến tận nhõn dõn và đối tượng thụ hưởng thụng qua tổ chức thành lập và chỉ đạo hoạt động của Tổ tiết kiệm và vay vốn tại cơ sở, cú đủ điều kiện trực tiếp làm dịch vụ uỷ thỏc tớn dụng đến khỏch hàng. NHCSXH tổ chức ký văn bản liờn tịch, Văn bản thỏa thuận, hợp đồng ủy thỏc với từng cấp. Thụng qua phương thức này nhằm cụng khai húa, xó hội húa nguồn vốn tớn dụng ưu đói, phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chớnh trị vào cụng tỏc XĐGN, đồng thời thụng qua việc ủy thỏc cho vay, cỏc tổ chức Hội đoàn thể cú thể lồng ghộp việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chớnh trị khỏc gúp phần tiết giảm chi phớ xó hội.
- Tổ tiết kiệm và vay vốn là tổ chức do cỏc tổ chức chớnh trị xó hội hoặc cộng đồng dõn cư tự nguyện thành lập trờn địa bàn hành chớnh của xó, thị trấn và được UBND cấp xó, thị trấn chấp thuận bằng văn bản. Mục đớch thành lập Tổ TK&VV là tập hợp hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc cú nhu cầu vay vốn NHCSXH để sản xuất kinh doanh, tạo việc làm và ổn định đời sống, cựng tương trợ giỳp đỡ nhau trong sản xuất, kinh doanh, cựng giỏm sỏt nhau trong việc vay vốn, sử dụng vốn và trả nợ Ngõn hàng. Tổ tiết kiệm và vay vốn là khõu then chốt, là đối tỏc chớnh ký hợp đồng nhận làm dịch vụ tớn dụng trực tiếp tới khỏch hàng.
Thứ tư, cỏc Bộ, ngành cú liờn quan
- Bộ Tài chớnh chủ trỡ, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, NHCSXH, Ngõn hàng Nhà nước bố trớ nguồn vốn Nhà nước hàng năm để cho vay hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc vay vốn, kinh phớ cấp bự chờnh lệch lói suất, phớ quản lý để Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội thực hiện tốt việc cho hộ
nghốo vay vốn.
- Bộ Lao động thương binh và xó hội, Bộ Tài Chớnh và cỏc Bộ ngành tổ chức chỉ đạo cỏc Ban, ngành thuộc quyền quản lý, phối hợp với Uỷ ban nhõn dõn địa phương và Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội tổ chức thực hiện chớnh sỏch tớn dụng đối với hộ nghốo.
- Chỉ đạo cỏc Ban, ngành rà soỏt, xỏc nhận hộ nghốo theo tiờu chuẩn nghốo được cụng bố từng thời kỳ một cỏch kịp thời và chớnh xỏc.