3.4.2.1 Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục chính sách pháp luật đất đai
- Tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục chính sách pháp luật đất đai trong các tầng lớp nhân dân với các hình thức phù hợp;
- Tổ chức tuyên truyền phổ biến về mục đích, vai trò, tác động của QHKHSDĐ đối với phát triển kinh tế- xã hội của địa phƣơng, Quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất trong việc lập và tổ chức thực hiện QHKHSDĐ;
- Tổ chức tuyên truyền phổ biến về chính sách bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất, sự cần thiết thu hồi đất phục vụ xây dựng các công trình vì lợi ích quốc gia, công cộng, quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất trong việc thực hiện chính sách bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ.
3.4.2.2 Công khai phương án quy hoạch sử dụng đất
Trên cơ sở phƣơng án QHSDĐ đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Tân Lạc đƣợc UBND tỉnh Hòa Bình phê duyệt, UBND huyện xúc tiến ngay việc công bố QHSDĐ để công khai những chỉ tiêu chính của QHKHSDĐ để các ngành, các cấp và nhân dân cùng biết thực hiện và tham gia quản lý, kiểm tra việc thực hiện QHKHSDĐ trên địa bàn huyện.
3.4.2.3 Tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất
- Thực hiện nghiêm túc QHKHSDĐ đƣợc phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục trong việc quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch và pháp luật. Lấy quy hoạch làm căn cứ để kế hoạch hóa việc sử dụng đất của các cấp, các ngành… Các nhu cầu sử dụng đất chỉ đƣợc giải quyết theo QHKHSDĐ;
- Chỉ đạo thực hiện đồng bộ và thƣờng xuyên các nội dung quản lý Nhà nƣớc về đất đai ở tất cả các xã và các ngành trên địa bàn huyện. Triển khai thực hiện việc quản lý đất đai, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo đúng thẩm quyền và căn cứ theo phƣơng án QHKHSDĐ đã đƣợc duyệt;
89
- Tăng cƣờng triển khai công tác kiểm tra, thanh tra việc sử dụng đất, bảo vệ môi trƣờng và việc thực hiện phƣơng án QHKHSDĐ của huyện nhằm giám sát hoạt động của hệ thống QHKHSDĐ và nâng cao chất lƣợng triển khai;
- Tăng cƣờng sự phối hợp giữa kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị, đầu tƣ hạ tầng với QHSDĐ trong cả giai đoạn và hàng năm để nâng cao tính thực tiễn, hiệu quả sử dụng đất. Đƣa các chỉ tiêu KHSDĐ vào hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
3.4.3 Giải pháp về đầu tư
3.4.3.1 Thu hút đầu tư
- Đầu tƣ đồng bộ kết hợp xây dựng cơ sở hạ tầng với phát triển đô thị, ƣu tiên dành đất cho các nhu cầu bắt buộc nhằm phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh trên cơ sở ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất bền vững; ƣu tiên đầu tƣ tập trung cho các công trình, dự án trọng điểm;
- Tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nƣớc để thực hiện các mục tiêu phát triển KT-XH theo phƣơng án QHKHSDĐ.
3.4.3.2 Chính sách thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
- Có các chính sách ƣu tiên để tạo sức thu hút phát triển công nghiệp, các ngành dịch vụ, du lịch, các chính sách đền bù thỏa đáng, kịp thời đối với đất đai cần thu hồi;
- Ƣu tiên bố trí quỹ đất tái định cƣ cho các hộ bị giải tỏa, thu hồi đất và đầu tƣ cơ sở hạ tầng để phát triển ổn định đời sống cho nhân dân;
- Căn cứ vào QHKHSDĐ đã đƣợc duyệt, các cấp, các ngành ƣu tiên bố trí kinh phí để thực hiện các công trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo”.
90
Thực hiện CCTTHC trong công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, tạo điều kiện cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân có nhu cầu sử dụng đất sản xuất tiếp cận với đất đai theo quy hoạch, pháp luật ;
Tạo điều kiện để thị trƣờng QSDĐ và Thị trƣờng bất động sản hoạt động thông thoáng, tuân thủ pháp luật góp phần phát triển KTXH, tăng thu ngân sách cho địa phƣơng.
91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
1) Huyện Tân Lạc nằm ở vị trí cửa ngõ của vùng Tây Bắc, có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế, giao lƣu hàng hoá và phát triển du lịch:
- Điều kiện tự nhiên đã tạo ra các vùng lãnh thổ có các điều kiện đặc thù của một huyện miền núi, cho phép phát triển một nền sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản đa dạng làm cơ sở cho quá trình CNH-HĐH;
- Có nguồn lao động dồi dào, giàu kinh nghiệm, ngƣời dân cần cù chịu khó,ham học hỏi, tìm tòi, sáng tạo, đoàn kết; đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học nhiệt tình, năng động, có trách nhiệm;
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tăng dần tỷ trọng khu vực kinh tế công nghiệp và dịch vụ; Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đã đƣợc đầu tƣ tăng cƣờng đáng kể, nhất là ở các xã vùng sâu, đặc biệt khó khăn, góp phần nâng cao đời sống của cộng đồng các dân tộc trong huyện.
- Tuy nhiên, là huyện miền núi có trên 85% đất đai là đất đồi núi, chia cắt mạnh, độ dốc lớn, gây nhiều khó khăn cho việc mở rộng mạng lƣới giao thông, thủy lợi và xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung có quy mô nhất định, đã làm giảm hiệu quả kinh tế của quá trình sản xuất và lƣu thông hàng hóa.
2) Để thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến 2020, huyện cần đẩy mạnh áp dụng các giải pháp về công tác quản lý, về đầu tƣ và cơ chế chính sách. Đặc biệt cần rà soát, điều chỉnh các chỉ tiêu quy hoạch liên quan đến đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất ở. Đặc biệt là việc chuyển đổi đất lúa sang các mục đích khác cho phù hợp và đúng quy định.
2. Kiến nghị
- Đề nghị Chính phủ và các Bộ, Ngành hoàn thiện các chính sách khuyến khích hỗ trợ đầu tƣ khai thác, phát triển quỹ đất: đai chính sách nhằm bảo vệ và phát triển quỹ đất nông nghiệp, Chính sách sử dụng hợp lý các loại đất mang tính
92
chất đặc thù; Chính sách ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ nhằm duy trì cải thiện môi trƣờng trong việc khai thác sử dụng đất đai; Chính sách tạo nguồn vốn từ đất để đầu tƣ trở lại;
- Đề nghị UBND Tỉnh Hòa Bình ban hành cơ chế chính sách cụ thể của địa phƣơng nhằm tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài vào đầu tƣ tại tỉnh Hòa Bình nói chung và huyện Tân Lạc nói riêng;
- Đề nghị UBND Huyện Tân Lạc công bố và tổ chức chỉ đạo kiểm tra, giám sát thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo quy định pháp luật.
93
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2012), Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2020) cấp Quốc gia.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT. 3. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày
02/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2010), Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội.
5. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009), Cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp, Nxb Khoa học Kỹ Thuật.
6. Nguyễn Đình Bồng (2007), Quy hoạch sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay - Thực trạng và giải pháp, Hội Khoa học đất Việt Nam - Viện Nghiên cứu Địa chính, Hà Nội.
7. TS Nguyễn Đình Bồng (2011), Một số vấn đề về quy hoạch sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Hội thảo Quy hoạch sử dụng đất , TCQLĐĐ. 5.8.2011.
8. . Võ Tử Can (1998), Cơ sở lý luận - khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Hà Nội, tr.42-80.
9. Võ Tử Can (2004), Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn xây dựng dự báo chiến lược sử dụng tài nguyên đất đai, thử nghiệm kết quả nghiên cứu ở vùng Tây Nguyên, Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai, Hà Nội.
10.Chính phủ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
94
11.Nguyễn Tiến Cƣờng (2012), Xác định một số chỉ tiêu đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất đối với nhóm đất nông nghiệp , Luận án Tiến Sỹ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
12.Tôn Gia Huyên và Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai và Thị trƣờng bất động sản, Nxb Bản đồ.
13.Tôn Gia Huyên (2007), Bàn về quy hoạch sử dụng đất, Hội Khoa học đất Việt Nam - Viện Nghiên cứu Địa chính, Hà Nội.
14.Nguyễn Đức Minh (1994), Quy hoạch đất đai - Cơ sở khoa học để Nhà nước thống nhất quản lý đất đai, Đề tài nghiên cứu khoa học, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Hà Nội.
15.Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN, Luật Đất đai 1987 , Nxb Chính trị Quốc gia.
16.Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN, Luật Đất đai 1993 , Nxb Chính trị Quốc gia.
17.Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN, Luật Đất đai 2003 , Nxb Chính trị Quốc gia.
18.Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia.
19.Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2009), Luật bổ sung sửa đổi một số điều của Luật đầu tư xây dựng cơ bảnNxb Chính trị Quốc gia.
20.Nhan Ái Tĩnh, 1999, Lý luận Địa chính hiện đai, Bản dịch Tôn Gia Huyên, 2002.
21.Chu Văn Thỉnh , (2007), Một số vấn đề ề về quy hoạch sử dụng đất, Hội thảo khoa học về Quy hoạch sử dụng đất, Hội Khoa học đất Việt Nam - Viện Nghiên cứu Địa chính, Hà Nội.
22. Tổng cục Quản lý Đất đai (2010), Báo cáo nghiên cứu khảo sát Quản lý Đất đai ở Liên bang Úc.
23.Tổng cục Quản lý Đất đai (2012), Báo cáo nghiên cứu khảo sát Quản lý Đất đai ở Trung Quốc.
95
24.Vũ Ngọc Tuyên (1994), Bảo vệ môi trường đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội.
25.UBND Tỉnh Hòa Bình (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu tỉnh Hòa Bình.
26.UBND tỉnh Hòa Bình (2013), Chỉ tiêu phân bổ sử dụng đất của tỉnh Hòa Bình cho huyện Tân Lạc và nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 cho phát triển kinh tế, xã hội của huyện.
27. UBND huyện Tân Lạc (2010), báo cáo kết quả kiểm kê đất đai của huyện đến 01/01/2010; Báo cáo kết quả thống kê hàng năm 2011 và 2012.
28.UBND huyện Tân Lạc, Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Tân Lạc thời kỳ 1998-2010.
29. UBND huyện Tân Lạc (2012), Báo cáo tình hình công tác quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010 huyện Tân Lạc.
TIẾNG ANH
30.Black Law Dictionary (1991), West Publishing.
31.Sato Yohei (1996) Curent Status of Land Use Planning System in Japan, Seminaon Rural Land Use Planning System and managetment, Tokio, Japan 24.September- 4 October,1966.
96
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
PHẦN PHỤ BIỂU