Quyết Chiến là xã vùng cao của huyện Tân Lạc, cách trung tâm huyện 20 km về phía Tây Bắc. Ranh giới hành chính của xã đƣợc xác định nhƣ sau: phía Bắc giáp xã Thung Khe, huyện Mai Châu; phía Tây giáp các xã Lũng Vân và Bắc Sơn; phía Nam giáp xã Ngổ Luông; phía Đông giáp các xã Phú Cƣờng, Địch Giáo và Do Nhân.
Xã Quyết Chiến có địa hình rất phức tạp với những dãy núi cao, địa hình bị chia cắt mạnh. Dải thung lũng dài, hẹp nằm ở giữa với những cánh đồng nhỏ, là nơi tập trung đất nông nghiệp của xã. Địa hình của xã có độ cao trung bình từ 800m- 850m so với mặt nƣớc biển. Toàn xã có 7 xóm với tổng số 328 hộ và 1.494 nhân khẩu, gồm có 2 dân tộc cùng sinh sống, trong đó: dân tộc Mƣờng có 1.489 ngƣời, chiếm 99,67%; dân tộc Thái 5 ngƣời, chiếm 0,33%. Tổng giá trị sản xuất năm 2010 của xã đạt 21,685 tỷ đồng, trong đó: Nông lâm thuỷ sản chiếm 90%; Công nghiệp - xây dựng chiếm 3%; Thƣơng mại - dịch vụ chiếm 7%. Thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2010 đạt 6,2 triệu đồng, số hộ nghèo hiện còn 42 hộ, chiếm 13%.
3.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất của xã đến năm 2010
Tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 2681,12ha, trong đó:
- Đất nông nghiệp: 2500,98ha, chiếm 93,28% tổng diện tích tự nhiên; - Đất phi nông nghiệp: 123,12ha, chiếm 4,59% tổng diện tích tự nhiên;
70
- Đất chƣa sử dụng: 57,02ha, chiếm 2,13% tổng diện tích tự nhiên.
84.22% 14.26% 1.52%
Đất Nông nghiệp Đất Phi Nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Hình 3.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Chiến năm 2010 3.2.1.2 Định hướng quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2020
a. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch i) Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp
- Đất sản xuất nông nghiệp: Đến năm 2020 xã Quyết Chiến cần có 100- 110ha đất lúa; 160-170ha đất trồng màu, 15-20ha đất trồng cây lâu năm; 3-4ha mặt nƣớc nuôi trồng thuỷ sản. Ngoài diện tích đất chuyên màu hiện nay, cần phát triển cây màu vụ đông trên đất 2 lúa (trồng thêm 1 vụ đông).
- Đất lâm nghiệp: Bảo vệ diện tích rừng sản xuất và rừng phòng hộ nằm ngoài khu vực quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Đầu tƣ trồng mới rừng sản xuất và rừng phòng hộ trên diện tích đất đất trồng rừng hiện có.
Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 30-33ha (chủ yếu là đất ở nông thôn và đất phát triển cơ sở hạ tầng).
ii) N hu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp:Cần bố trí khoảng 30-33ha cho các hạng mục phục vụ sản xuất và đời sống
- Nhu cầu đất ở nông thôn: Căn cứ vào mức độ gia tăng dân số của xã trong những năm qua và dự báo đến năm 2020, có thể xác định đƣợc nhu cầu đất giãn dân giai đoạn 2011-2015 là khoảng 2,05ha, giai đoạn 2016-2020 là khoảng 1,91ha.
71
- Nhu cầu đất chuyên dùng: Nhu cầu đất chuyên dùng (khoảng 24-27ha), chủ yếu là đất cho các công trình hạ tầng, cụ thể nhƣ sau:
- Đất cho hoạt động khoáng sản (khai thác đá trắng) khoảng 15-16ha.
- Đất giao thông (chủ yếu là nâng cấp các tuyến đƣờng liên xã, đƣờng trục từ trung tâm xã đến xóm, đƣờng liên xóm, đƣờng nội xóm, đƣờng nội đồng) khoảng 6 -6,5ha.
- Đất thủy lợi (xây dựng đập nƣớc Trung Hƣng, Bai Quền, suối Khơn): 3- 4ha.
- Đất truyền dẫn năng lƣợng (xây dựng trạm biến áp xóm Cá) khoảng 0,01ha. - Đất văn hóa (nhà văn hóa xóm Khao và bƣu điện văn hóa xã) khoảng 0,05- 0,1ha.
- Đất giáo dục (xây dựng trung tâm giáo dục cộng đồng) khoảng 0,2 - 0,3ha. - Đất xây dựng chợ khoảng 0,4 - 0,5ha.
- Đất bãi rác thải (3 điểm) khoảng 0,30ha.
b. Khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai về số lượng và chất lượng:
Trên cơ sở đánh giá quỹ đất hiện có và nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ cho thấy quỹ đất của xã hoàn toàn có thể đáp ứng đƣợc các nhu cầu về sử dụng đất trong giai đoạn 2011-2020. Hơn nữa, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đều dựa trên các căn cứ pháp lý và các chủ trƣơng của Nhà nƣớc, tỉnh, huyện nên có tính khả thi cao.
c. Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng (2011-2020)
i) Đất nông nghiệp: Năm 2010 diện tích đất nông nghiệp có 2431,87ha, chiếm 93,10% tổng diện tích đất tự nhiên, đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp có 2507,98ha, chiếm 93,54% diện tích đất tự nhiên. Chuyển dịch đất nông nghiệp trong kỳ quy hoạch:
72
- Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang các loại đất khác là 32,85ha,gồm : Đất ở nông thôn: 3,97ha; Đất đấu giá 4,26ha; Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở: 24,62ha
- Đất chƣa sử dụng đƣợc cải tạo chuyển sang đất nông nghiệp là 39,85ha, trong đó: đất trồng cây hàng năm khác là 35ha; đất rừng tự nhiên sản xuất 3,05ha; đất nuôi trồng thủy sản là 1,80ha.
ii) Đất phi nông nghiệp: Năm 2010 diện tích đất phi nông nghiệp có 123,12ha, chiếm 4,59% tổng diện tích đất tự nhiên. Thời kỳ quy hoạch 2011- 2020 đất phi nông nghiệp tăng 32,85ha cho các nhu cầu sau:
- Bố trí 3,85ha đất ở nông thôn tại các khu Đồng Quang, Bó Bở, Đồng Chƣa, bãi Bó trên, Bƣa Cây Vòng, Bƣa Hồng Hang và Đồng Chiêm, lấy từ đất chuyên lúa, đất lúa khác, đất cây hàng năm khác, đất rừng tự nhiên sản xuất.
- Bố trí 4,26ha đất ở đấu giá tại các khu Đồng Khao, Bãi Bò, Po Má, lấy từ đất chuyên lúa và đất trồng cây hàng năm khác.
- Quy hoạch điểm khai thác đá trắng với tổng diện tích 15,4ha, tại khu Đồi Lẹt-Đồng Ổi, lấy từ đất rừng tự nhiên sản xuất.
- Nâng cấp và mở mới các tuyến giao thông trên địa bàn xã với diện tích đất tăng thêm là 4,77ha, lấy từ các loại đất chuyên lúa, đất lúa khác, đất cây hàng năm khác, đất cây lâu năm, đất rừng tự nhiên sản xuất, đất ở nông thôn.
- Xây dựng hệ thống thủy lợi với diện tích đất tăng thêm là 3,45ha, lấy từ các loại đất chuyên lúa, đất lúa khác, đất cây hàng năm khác, đất rừng tự nhiên sản xuất. - Xây dựng trạm biến áp với diện tích 0,01ha, tại xóm Cá, lấy từ đất chuyên lúa.
- Xây dựng chợ tại Đồng Mạ, với diện tích là 0,48ha, lấy từ đất cây lâu năm. - Xây dựng trung tâm giáo dục cộng đồng tại khu Đồng Luông với diện tích 0,25ha, lấy từ đất trồng cây hàng năm khác.
73
- Xây dựng nhà văn hóa xóm Khao tại khu Đồng Khao, với diện tích 0,06ha, lấy từ đất trồng cây hàng năm khác.
- Xây dựng bƣu điện văn hóa xã tại khu Pó Má, với diện tích 0,02ha, lấy từ đất trồng cây hàng năm khác.
- Xây dựng bãi rác thải tại xóm Cá, xóm Biệng và xóm Bắc Hƣng với diện tích 0,3ha, lấy từ đất trồng cây hàng năm khác và đất rừng tự nhiên sản xuất.
Đến năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp là 156,45ha, chiếm 5,84 % tổng diện tích đất tự nhiên.
d. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong kỳ quy hoạch
- Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp với diện tích 32,85ha, trong đó đất lúa nƣớc 5,09ha; đất trồng cây hàng năm khác 8,22ha; đất trồng cây lâu năm 0,53ha; đất rừng sản xuất 19,01ha.
- Đất ở nông thôn chuyển sang đất phát triển hạ tầng 0,88ha.
e. Khai thác đất chưa sử dụng: Xã Quyết Chiến hiện có 57,02ha đất chƣa sử dụng (53,97ha đất bằng chƣa sử dụng và 3,05ha đất đồi núi chƣa sử dụng).Dự kiến chuyển 37,27 đất bằng chƣa sử dụng sang đất cây hàng năm khác (35ha), đất cây lâu năm (3ha), đất nuôi trồng thủy sản (1,8ha), đất ở nông thôn (0,11ha), đất giao thông (0,36ha); Chuyển toàn bộ đất đồi núi chƣa sử dụng sang đất rừng tự nhiên sản xuất (3,05ha). Đến năm 2020 đất chƣa sử dụng còn 16,69ha (đất bằng chƣa sử dụng).
f. Phân kỳ quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất của xã đƣợc chia thành 2 kỳ KHSDĐ: Giai đoạn 2011 -2015: KHSDĐ kỳ đầu; Giai đoạn 2016 -2020: KHSDĐ kỳ cuối.
g. Phân kỳ các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 2011 -2015 và 2016-2020 xã Quyết Chiến, huyện Tân Lạc (Biểu 05-QH; PL).
74
i) Đất nông nghiệp: Giai đoạn quy hoạch 2011-2015: Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp là 26,79ha, trong đó đất lúa nƣớc 4,41ha; đất trồng cây hàng năm khác 2,96ha; đất trồng cây lâu năm 0,53ha, đất rừng sản xuất 18,89ha.; Giai đoạn quy hoạch 2016-2020: Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 6,06ha, trong đó đất lúa nƣớc 1,18ha; đất trồng cây hàng năm khác 4,76ha, đất rừng sản xuất 0,12ha.
ii) Đất khu dân cư nông thôn: Giai đoạn 2011-2015: Đất ở nông thôn chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp là 0,88ha. Giai đoạn 2016-2020: Đất ở nông thôn không chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp.
iii) Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng: Giai đoạn 2011-2015: Trong giai đoạn này chuyển 23,85ha đất chƣa sử dụng sang đất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm khác 20ha, đất trồng cây lâu năm 3,05ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,8ha) và sang đất phát triển hạ tầng 0,36ha. Giai đoạn 2016-2020: Trong giai đoạn này chuyển 16ha đất chƣa sử dụng sang đất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm khác 15ha, đất nuôi trồng thủy sản 1ha).
3.2.2 Tiểu vùng 2: Xã Phú Cường
Phú Cƣờng là xã vùng thƣợng thuộc huyện Tân Lạc, cách huyện lỵ khoảng 20 km về phía Tây Bắc. Dân số toàn xã là 6.755 ngƣời, dân cƣ phân bố thành 19 xóm.
3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của xã
Phú cƣờng có tổng diện tích đất tự nhiên là 3.763,57ha. Trong đó:
- Đất nông nghiệp: 3.258,70ha, chiếm 86,59% tổng diện tích tự nhiên. - Đất phi nông nghiệp: 210,25ha, chiếm 5,59% tổng diện tích tự nhiên. - Đất chƣa sử dụng: 141,02ha, chiếm 3,75% tổng diện tích tự nhiên. - Đất ở khu dân cƣ NT: 153,60ha, chiếm 4,08% tổng diện tích tự nhiên.
75
86.59%
9.70% 3.75%
Đất Nông nghiệp Đất Phi Nông nghiệp Đất chưa sửdụng
Hình 3.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Phú Cường năm 2010
Nhìn chung, Phú Cƣờng là xã có tiềm năng phát triển về đất rừng và đất sản xuất nông nghiệp. Xã có diện tích đất rừng khá lớn với 2.292,4ha chiếm khoảng 70,35% diện tích đất nông nghiệp, đây là tiềm năng lớn của xã trong việc phát triển sản xuất lâm nghiệp. Đất sản xuất nông nghiệp (941,46ha) của xã phần lớn có địa hình bằng phẳng và thuận lợi trong việc canh tác, thâm canh tăng vụ và phát triển đa dạng cây trồng tạo sản phẩm hàng hóa cho vùng nhƣ trồng lúa, ngô, mía, sắn. Hiện nay, trên địa bàn xã chƣa có tổ chức, cá nhân nào có cơ sở sản xuất mang tính quy mô công nghiệp nhƣng nhìn tổng thể về tiềm năng vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện nhân lực thì có thể khẳng định xã có đầy đủ các yếu tố thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội.
3.2.2.2 Định hướng quy hoạch sử dụng đất
a) Dự kiến quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2010
i) Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch: Căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất của xã cho các mục đích sử dụng đất. Đến năm 2020, nhu cầu sử dụng các loại đất của xã cụ thể xác định nhƣ sau:
- Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp: Đến 2020, xã cần có khoảng 435ha đất lúa; 480ha đất trồng màu, 18ha đất trồng cây lâu năm; 15ha mặt nƣớc nuôi trồng thuỷ sản. Ngoài diện tích đất chuyên màu hiện nay, cần phát triển cây màu vụ đông trên đất 2 lúa (trồng thêm 1 vụ đông). Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 14ha (chủ yếu là đất phát triển cơ sở hạ tầng).
76
- Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp: Cần bố trí khoảng 14ha cho các hạng mục phục vụ sản xuất và đời sống. Giai đoạn 2012-2015, nhu cầu đất giãn dân là khoảng 6,36ha, giai đoạn 2016-2020 là khoảng 7,04ha. Thực tế theo chủ trƣơng của UBND xã, đất ở giãn dân chủ yếu là đất đồi núi chƣa sử dụng, thừa kế từ đất ở và đất vƣờn của gia đình.
- Nhu cầu đất chuyên dùng: Nhu cầu đất phát triển hạ tầng (khoảng 9ha), chủ yếu là đất cho các công trình văn hoá thể thao; Nhu cầu đất bãi rác thải khoảng 2,55ha.
ii) Khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai: Trên cơ sở đánh giá quỹ đất hiện có và nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ cho thấy quỹ đất của xã hoàn toàn có thể đáp ứng đƣợc các nhu cầu về sử dụng đất trong giai đoạn 2011-2020.
iii) Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng (2011-2020) - Đất nông nghiệp: Năm 2011 diện tích đất nông nghiệp có 3258,70ha, chiếm 86,59% tổng diện tích đất tự nhiên. Trong thời kỳ quy hoạch 2011- 2020, diện tích đất nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng sang các loại đất khác là 14,14ha, trong đó: Sang đất ở nông thôn: 0,70ha; Sang đất khu du lịch: 4,00ha; Sang đất phi nông nghiệp: 9,44ha. Đồng thời đất chƣa sử dụng đƣợc đƣa vào sử dụng 6,35ha, trong đó chuyển sang đất ở là 4,7ha, chuyển sang đất thể thao 1,5ha và đất bãi rác 0,15ha. Do đó đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp có 3.244,56ha, chiếm 86,21% diện tích đất tự nhiên.
- Đất phi nông nghiệp: Năm 2011 diện tích đất phi nông nghiệp có 210,25ha, chiếm 5,59% tổng diện tích đất tự nhiên, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp là 221,47ha, chiếm 5,88% tổng diện tích đất tự nhiên, tăng 11,22ha cho các nhu cầu sau:
+ Đất xây dựng cơ sở hạ tầng: Nâng cấp các tuyến giao thông trên địa bàn xã với diện tích đất tăng thêm là 0,58ha, lấy từ đất chuyên lúa, đất cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất và đất ở nông thôn. Xây dựng 9 trạm biến áp với diện tích
77
0,09ha, tại 9 xóm, lấy từ đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm. Xây dựng bãi rác thải với diện tích 2,55ha, lấy từ đất trồng rừng sản xuất 1,50ha, đất trồng cây hàng năm 0,45ha, đất trồng rừng phòng hộ 0,45ha, đất chƣa sử dụng 0,15ha. Xây dựng nhà văn hoá các xóm 0,80ha, lấy từ đất trồng cây hàng năm.Xây dựng mới sân thể thao của xã và các xóm với diện tích là 7,20ha, lấy từ đất trồng cây hàng năm 5,70ha, đất chƣa sử dụng 1,50ha.
+ Đất khu du lịch: Quy hoạch khu du lịch thác Khanh 4,0ha, lấy từ đất trồng lúa 2,0ha, đất trồng rừng sản xuất 2,0ha.
+ Đất ở khu dân cư nông thôn: Năm 2011 diện tích đất ở khu dân cƣ nông thôn có 153,60ha, đến năm 2020 là 158,87ha, tăng lên 5,27ha; trong đó tăng lên 5,40ha và giảm đi 0,13ha do chuyển sang đất giao thông.
- Đất chưa sử dụng: Năm 2011 diện tích đất chƣa sử dụng có 141,02ha, đến năm 2020 còn 134,67ha, giảm 6,35ha do chuyển sang: đất ở nông thôn 4,70ha, đất thể thao 1,50ha và đất bãi rác 0,15ha.
b. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong kỳ quy hoạch
- Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp, ở nông thôn, du lịch với diện tích 14,14ha, trong đó đất lúa nƣớc 2,83ha; đất trồng cây hàng năm còn lại 7,10ha; đất trồng rừng sản xuất 3,76ha; đất trồng rừng phòng hộ 0,45ha.
- Đất ở nông thôn chuyển sang đất phát triển hạ tầng 0,13ha.
b) Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất của xã đƣợc chia thành 2 kỳ kế hoạch: Giai đoạn 2011 -2015: KHSDĐ kỳ đầu; Giai đoạn 2016 -2020: KHSDĐ kỳ cuối (Biểu 05-QH).
c) Phân kỳ diện tích chuyển mục đích sử dụng
i) Đất nông nghiệp
- Giai đoạn quy hoạch 2011-2015: Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp là 3,43ha, trong đó đất trồng lúa là 0,09ha; đất trồng cây hàng năm
78
còn lại là 1,31ha; đất trồng rừng sản xuất 1,58ha, đất trồng rừng phòng hộ 0,45ha. Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất ở nông thôn là 0,70 lấy từ đất trồng lúa.