THUỘC BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢ
2.3. Nhận diện những hạn chế, nguyín nhđn ảnh hưởng vă sự cần thiết phải tổ chức hệ thống kế toân trâch nhiệm trong câc tổng công ty xđy dựng
chức hệ thống kế toân trâch nhiệm trong câc tổng công ty xđy dựng
Qua khảo sât thực tiễn hoạt động vă thực trạng hệ thống kế toân trâch nhiệm tại câc tổng công ty xđy dựng, có thể thấy hệ thống kế toân trâch nhiệm tuy đê có một văi dấu hiệu manh nha nhưng chưa thật sự được câc Tổng công ty triển khai, vận dụng trong quâ trình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị. Một số nhận xĩt cơ bản được rút ra như sau:
- Câc kế hoạch chiến lược tuy đê được câc tổng công ty quan tđm nhưng chưa thật sự được xđy dựng dựa trín nhu cầu của khâch hăng vă chưa thật sự được ră soât thường xuyín, định kỳ.
- Hiện nay, việc phđn cấp quản lý tại câc Tổng công ty tuy đê được thực hiện nhưng chưa thật sự hình thănh nín câc trung tđm trâch nhiệm riíng biệt. Do vậy, chi phí, doanh thu, lợi nhuận… chưa gắn với từng câ nhđn, bộ phận. Khi kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh được xâc định, Tổng công ty nói chung vă câc công ty thănh viín nói riíng rất “khó khăn” trong việc tìm ra nguyín nhđn, trong việc quy kết trâch nhiệm cho người quản lý. Vì thế, câc kết luận của nhă quản lý Tổng công ty nói chung vă câc công ty xđy lắp nói riíng thường chung chung, chưa nhằm văo khắc phục những nhược điểm cụ thể để tạo được động lực phât triển thực sự trong nội bộ đơn vị.
- Hệ thống câc bâo câo kế toân hiện tại chưa cung cấp đầy đủ vă chính xâc câc thông tin phục vụ được việc đânh giâ trâch nhiệm vă mức độ hoăn thănh nhiệm vụ của câc cấp quản lý, của câc câ nhđn lênh đạo. Câc bâo câo hiện tại chỉ mang tính chất giúp cho việc tổng hợp, theo quy định, chứ chưa giúp cho nhă quản lý câc bộ phận điều hănh vă kiểm soât câc hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như đânh giâ thănh quả quản lý của câc đơn vị, bộ phận. Chất lượng câc công trình xđy dựng hiện nay có thể nói rất thấp, không đảm bảo đúng thiết kế vă thật đâng bâo động. Tính chất nghiím trọng của chất lượng câc công trình xđy dựng đê ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống của người dđn cũng như xê hội. Thực trạng thất thoât, lêng phí vă tiíu cực trong xđy dựng cơ bản diễn ra trăn lan. Thi công không đảm bảo khối lượng theo thiết kế được phí duyệt hoặc thi công không đúng thiết kế dẫn đến phải phâ đi lăm lại; sử dụng vật liệu không đảm bảo chất lượng; khai khống khối lượng; ăn bớt vật liệu, chất lượng công trình không đảm bảo... gđy lêng phí lớn trong quâ trình thi công câc công trình xđy dựng. Tuy nhiín, câc bâo câo thực hiện vẫn chưa thể níu lín những nguyín nhđn chính kết quả thực hiện lă do đđu ? đơn vị, bộ phận vă câ nhđn năo chịu trâch nhiệm ? Đđy vẫn lă câc cđu hỏi mă câc tổng công ty xđy dựng chưa đưa ra được lời giải đâp thuyết phục. Hệ thống câc bâo câo hiện tại thiếu câc bâo câo phđn tích, đânh giâ trâch nhiệm quản lý trong quâ trình thực hiện.
- Tại câc tổng công ty, công cụ được sử dụng để đânh giâ trâch nhiệm quản lý về chi phí, doanh thu, lợi nhuận vă đầu tư chưa thật sự dựa văo việc so sânh chi phí, doanh thu, lợi nhuận có thể kiểm soât được thực tế với dự toân. Câc công cụ ROI, RI, EVA, ROCE rất ít được sử dụng để đânh giâ trâch nhiệm đầu tư. Điều năy chứng tỏ câc công cụ để đânh giâ trâch nhiệm quản lý chưa được nhă quản trị quan tđm, sử dụng
- Ngoăi ra, công tâc lập kế hoạch hiện nay trong toăn Tổng công ty xđy dựng nói chung vă câc công ty cổ phần xđy lắp nói riíng chỉ mang tính chất chung, theo quy định chứ chưa đi văo cụ thể, chi tiết trong từng hạng mục, từng công trình hay từng đội thi công đảm nhận… Vì vậy, câc kế hoạch được lập hiện tại chưa đóng góp nhiều trong công tâc đânh giâ hiệu quả hoạt động của câc câ nhđn, bộ phận, công ty vă toăn Tổng công ty một câch chính xâc. Hiện nay, câc công ty xđy dựng lập dự toân xđy dựng theo đúng tinh thần hướng dẫn của thông tư số 04/2010/TT_BXD ngăy 26 thâng 05 năm 2010 của Bộ xđy dựng. Việc lăm theo đúng dự toân năy chỉ mới dừng lại ở câc chi phí truyền thống đơn thuần như chi phí về nguyín vật liệu, chi phí nhđn công, chi phí mây thi công, chi phí sản xuất chung. Qua thực tế cho thấy, bín cạnh câc chi phí truyền thống, câc công ty xđy dựng còn phải chịu một số chi phí thực tế phât sinh mă đơn vị phải chi ra để chi trả cho việc gđy ô nhiểm môi trường, gđy tâc động đến đời sống của người dđn, của xê hội … Dưới khía cạnh xê hội, câc hoạt động xđy dựng còn lă nguyín nhđn gđy ra một số tâc động tiíu cực như: người dđn bức xúc vì bụi do câc đơn vị thi công gđy ra đê chặn đường không cho xe, mây đơn vị thi công lăm chậm trễ tiến độ; không chịu hợp tâc di dời… , thậm chí tiíu cực đến mức đê đập phâ trụ sở lăm việc của đơn vị thi công. Tuy nhiín, việc đânh giâ trâch nhiệm, thănh quả quản lý đối với câc vấn đề năy chưa được thực thi đầy đủ. Do đó, cần thiết phải xđy dựng một hệ thống câc dự toân từ cấp thấp nhất đến cấp cao nhất trong toăn Tổng công ty để lăm cơ sở đânh giâ tình hình thực hiện của câc cấp. Từ thực trạng níu trín, vấn đề cần phải đặt ra cho câc công ty xđy dựng lă phải thiết lập một dự toân bao hăm cả vấn đề kinh tế, môi trường vă xê hội để tính đúng, tính đủ chi phí; thuận lợi cho công tâc dự toân lợi nhuận đạt được.
Cần phải nhận thức rằng, trong xu thế quản lý hiện nay, vấn đề đặt ra cho nhă quản lý câc cấp lă phải nắm rõ vă kiểm soât tốt mọi hoạt động để điều hănh vă quản lý trong phạm vi trâch nhiệm được giao. Nhă quản trị cấp cao cần phải tổ chức theo dõi vă đânh giâ trâch nhiệm câc cấp dưới được phđn cấp quản lý. Nhă quản lý cấp cao cần hướng câc bộ phận trong cùng tổ chức bín cạnh việc thực hiện nhiệm vụ của mình còn phải hướng đến mục tiíu, lợi ích chung của toăn đơn vị. Kế toân quản trị nói chung vă kế toân trâch nhiệm nói riíng lă một trong những công cụ hữu hiệu giúp nhă quản lý thực hiện được nhiệm vụ đó. Công tâc quản lý đòi hỏi ngăy căng cao về số lượng lẫn chất lượng thông tin phục vụ cho việc thực hiện câc chức năng quản trị, đặc biệt lă chức năng kiểm soât vă đânh giâ trâch nhiệm quản trị bộ phận, câ nhđn trong việc góp phần hoăn thănh mục tiíu chung của câc doanh nghiệp. Thực tế hiện nay đòi hỏi câc doanh nghiệp phải xđy dựng cho mình quy trình đânh giâ hiệu quả hoạt động một câch khoa học, minh bạch, rõ răng; lăm cơ sở cho câc đơn vị theo dõi, chấp hănh vă thực hiện nghiím túc. Vấn đề năy chưa được câc Tổng công ty quan tđm, thực hiện.