3. Yêu cầu
2.3.3. xuất một số giải pháp
2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Trong quá trình tiến hành đề tài, nhiều phương pháp nghiên cứu được sử dụng kết hợp nhằm đạt được mục đích và yêu cầu của đề tài đề ra. Các phương pháp chủ yếu bao gồm:
2.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu
Thu thập số liệu tại Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố, qua mạng Internet, qua sách báo… Dùng để thu thập các thông tin liên quan đến đặc điểm tự
nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất và các tài liệu liên quan đến các nguồn thu tài chính đất đai ở thành phố Thái Nguyên.
2.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu
- Phương pháp thống kê: Tổng hợp sắp xếp các số liệu theo thời gian từng năm của giai đoạn điều tra.
- Phương pháp xử lý số liệu: Từ những số liệu thu thập được tổng hợp và xử lý trên phần mềm Microsoft Excel.
- Phương pháp so sánh: So sánh các nguồn thu từ các năm,
- Phương pháp phân tích: Phân tích các nguồn thu tài chính từ đất đai trong các năm thông qua bảng số liệu.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại thành phố Thái Nguyên
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
Thành phố Thái Nguyên có 28 đơn vị hành chính phường (xã). Trong đó có 18 phường và 10 xã. Nằm ở phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội, có tổng diện tích 18630.56 ha, dân số gần 28 vạn người được tiếp giáp với các thành phố trong tỉnh theo các hướng sau:
- Phía Bắc giáp huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lương. - Phía Đông giáp Thị xã Sông Công.
- Phía Tây giáp huyện Đại Từ. - Phía Nam giáp huyện Phổ Yên.
(Nguồn: Webside của thành phố Thái Nguyên)
Thành phố có vị trí thuận lợi, hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên và vùng Việt Bắc. Là trung tâm giao lưu văn hoá của vùng Việt Bắc, là đầu mối giao thông liên hệ giữa các tỉnh miền xuôi và nhất là Thủ đô Hà Nội với các tỉnh miền núi phía Bắc như: Hà Giang, Tuyên Quang, Bắc Kạn, Cao Bằng, Lạng Sơn ... (BCD TĐT Dân số và nhà ở, 2009),[9]
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng
3.1.2.1. Điều kiện kinh tế - xã hội
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP (theo giá 1994) đạt 3.109,8 tỷ đồng, tăng 12,37% so với năm 2011. Trong đó: Công nghiệp - xây dựng đạt 1.676 tỷ đồng, tăng 11,2% so với năm 2011, dịch vụ đạt 1.304,8 tỷ đồng, tăng 14,7% so với năm 2008, nông nghiệp đạt 128,4 tỷ đồng, tăng 5% so với cùng kỳ 2008.
Cơ cấu kinh tế GDP giá thực tế: Đạt 7.018, 4 tỷ đồng trong đó: Ngành Công nghiệp - xây dựng đạt 3.353,2 tỷ đồng, chiếm 47,77%; Ngành Dịch vụ đạt 3.290,6 tỷ đồng, chiếm 46,9%; Ngành Nông nghiệp đạt 374,6 tỷ đồng chiếm 5,33%.
- Giá trị Sản xuất CN-TTCN địa phương đạt 2.372 tỷ đồng, bằng 95% so với kế hoạch, tăng 1,1 % so với cùng so với cùng kỳ năm 2008. Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn đạt 6.579 tỷ đồng, tăng 9,1% so với cùng kỳ năm 2008.
- Thu ngân sách đạt 332 tỷ đồng = 132,8% kế hoạch tỉnh giao, 117,5% kế hoạch thành phố, tăng 14,1 % so với năm 2008.
- Chi ngân sách cả năm thực hiện chi 478,4 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch.
- Sản lượng lương thực có hạt đạt 29.970 tấn = 101,6% KH thành phố; trồng mới và phục hồi chè 80 ha = 100% KH TP; Số lượng đàn trâu 6.532 con = 87,1% KH TP, số lượng đàn bò 3.439 con = 76,4% KH TP, số lượng đàn lợn 59.485 con = 108,1% KH TP; Giá trị sản phẩm trên 1 ha đất nông nghiệp trồng trọt đạt 53,2 triệu đồng = 98,5% kế hoạch, giá trị sản phẩm trên 1 ha chè và cây ăn quả đạt 68,3 triệu đồng = 113,8% kế hoạch.
- GDP bình quân đầu người đạt 25 triệu đồng/năm = 121,9% kế hoạch (tăng 4,6 triệu đồng so với năm 2008).
- Giải quyết việc làm cho 5.500 lao động mới = 100 % kế hoạch. - Tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 2,9 %, = 131% kế hoạch.
- Giảm tỷ suất sinh thô 0,46% = 306% kế hoạch. - Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
- Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân (235 thanh niên). (Phòng thống kê - UBND Thành phố Thái Nguyên, 2011),[11]
- Về giáo dục: Tiếp tục thực hiện có hiệu quả đề án Phát triển Giáo dục thành phố giai đoạn 2007 - 2011. Đến nay trên địa bàn đã có 44/102 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó: 07 trường mầm non, 26 trường tiểu học (02 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ II), 11 trường THCS. Chỉ đạo thực hiện tốt chủ đề năm học và các cuộc vận động của ngành giáo dục; Tiếp tục thực hiện đề án kiên cố hoá trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008 - 2012. Triển khai thi công 40 công trình, hoàn thành 30 công trình đưa vào sử dụng.
- Về Y tế: Duy trì và hoàn thiện công tác khám chữa bệnh, công tác kiểm tra an toàn thực phẩm cho người dân tại các tuyến từ Thành phố đến phường, xã toàn trên địa bàn. Thực hiện tốt các chương trình quốc gia về y tế; Hiện nay thành phố có 10/28 xã, phường đạt chuẩn Quốc gia về y tế xã; 09 xã, phường đang xây dựng và hoàn thiện cơ sở vật chất nhà trạm để được công nhận Chuẩn Quốc gia về y tế xã năm 2010.
- Về dân số:
+ Kết quả cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009. Dân số thường trú trên địa bàn thành phố Thái Nguyên là 279.710 người (trong đó: nam 137.330 người, chiếm 49.09%; nữ 142.380 người chiếm 50.91%).
+ Khu vực thành thị là 220.150 người, chiếm 79.0%, khu vực nông thôn: 59.560 người chiếm 21.0%. Mật độ dân số 1.466 người/km2. (Phòng thống kê - UBND Thành phố Thái Nguyên, 2009),[11]
Bảng 3.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên năm 2011 Chỉ tiêu Đơn vị tính Kế hoạch đầu năm Kế hoạch điều chỉnh Kết quả thực hiện So sánh (%) Kế hoạch Cùng kỳ
1. Tốc độ tăng trưởng KT (%) 15 12 12,37 Vượt KH
2. Cơ cấu KT
- CN & XD (%) 48,86 47,77
- Dịch vụ (%) 46,92 46,9
- Nông nghiệp (%) 4,22 5,33
3.GDP/năm Tr.đ 22 20,5 25 Vượt KH 121,9
4. Giá trị SX Công nghiệp Tỷ .đ 2.500 2.372 Không đạt 101.1
5. Thu ngân sách Tỷ.đ 282,5 312,6 332 Vượt KH 114,1
6. Chi ngân sách Tỷ .đ 337,08 478,4 478,4 Đạt
7. Kết quả sản xuất ngành nông nghiệp, trồng trọt
- Sản lượng lương thực có hạt Tấn 29.600 29.970 Vượt KH
- Giá trị sản phẩm/ha đất NN Tr. đ 56 54 53,2 Không đạt 108,5
- Giá trị sản phẩm/ha chè và cây ăn quả. Tr.đ 60 68,3 Vượt KH
8. Nhóm các chỉ tiêu xã hội
- Giảm tỷ suất sinh thô (%) 0,15 0,46 Vượt KH
- Số lao động được tạo việc làm mới Người 6.600 5.500 5.500 Đạt
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo (%) 3,8 2,9 Vượt KH
(Nguồn: Phòng Thống kê – UBND TP Thái Nguyên)
3.1.2.2. Điều kiện cơ sở hạ tầng * Về công tác xây dựng cơ bản:
Năm 2011 thành phố đã chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ các công trình xây dựng; Tổng giá trị khối lượng XDCB hoàn thành là 258,01 tỷ đồng hoàn thành 135,8% kế hoạch. Đã có 22/32 công trình hoàn thành và hoàn thành các hạng mục chính đưa
vào sử dụng, có 52/55 công trình mới tiến hành khởi công xây dựng (trong đó 25 công trình xây dựng đã hoàn thành).
Giá trị khối lượng XDCB hoàn thành từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ đạt 66,940 tỷ đồng đạt 250,2% kế hoạch so với tổng kế hoạch 2009 - 2010. Đã có 21/33 công trình hoàn thành và hoàn thành các hạng mục chính đưa vào sử dụng, 7/7 công trình mới đang triển khai thực hiện.
* Về giao thông: Thành phố Thái Nguyên có hệ thống đường giao thông tương đối tốt. Các trục đường chính là đường trải nhựa rộng, có dải phân cách. Mạng lưới giao thông bao gồm cả đường sắt và đường bộ. Nhìn chung hệ thống giao thông đường bộ được phân bố đồng đều giữa các phường. Hầu hết được đổ bê tông, thuận lợi cho việc đi lại, phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và điều kiện sản xuất của người dân.
* Về thủy lợi: Thành phố Thái Nguyên đang trên đà phát triển, điều kiện cơ sở
hạ tầng khá đồng bộ. Trên địa bàn có con sông Cầu lớn chảy qua, ngoài ra còn có hệ thống ao, hồ trải trên địa bàn nhưng ít khi để tình trạng ngập, úng nước trong mùa mưa. Hệ thống thoát nước được bố trí khá hoàn thiện vì vậy thuận lợi cho việc tiêu thoát nước trên địa bàn thành phố thuận lợi cho việc đi lại và không gây ảnh hưởng đến sinh hoạt của nhân dân.
3.2. Tình hình sử dụng, quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Thái nguyên
3.2.1. Tình hình sử dụng đất đai
Kết quả thống kê đất đai qua các năm từ 2007 đến năm 2011 được thể hiện ở bảng 3.2. Theo đó, tổng diện tích tự nhiên của toàn Thành phố Thái Nguyên năm 2007, 2008 là 17707.52 ha, ba năm 2009, 2010, 2011 là 18630.56 ha. Diện tích tự nhiên tăng lên là do ghép thêm hai xã Đồng Bẩm và Cao Ngạn.
Trong đó có 3 nhóm đất chính là: Đất nông nghiệp; Đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng. Loại đất chủ yếu trên địa bàn là đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ trong cơ cấu các loại đất. Diện tích của các loại đất thay đổi qua các năm, theo hướng giảm đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng, tăng diện tích đất phi nông nghiệp, trong đó đất ở và đất chuyên dùng tăng nhiều nhất.
Bảng 3.2. Tình hình sử dụng đất qua các năm giai đoạn 2007 - 2011 Đơn vị tính: (ha) STT Mục đích sử dụng Mã Năm 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng diện tích tự nhiên 17707.52 17707.52 18630.56 18630.56 18630.56 1 Đất nông nghiệp NNP 11700.3 11654.83 12266.51 12266.51 12266.51 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8392.97 8349.19 9021.64 9021.64 9021.64
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 4637.3 4597.83 5017.5 5017.5 5017.5 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3755.67 3751.36 3661.23 3661.23 3661.23 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2997.8 2996.85 2911.52 2911.52 2911.52 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 2011.89 2010.94 1926.70 1926.70 1926.70 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 985.91 985.91 984.82 984.82 984.82 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 301.08 296.7 329.94 329.94 329.94 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 8.45 12.09 3.41 3.41 3.41 2 Đất phi nông nghiệp PNN 5647.64 5693.43 5992.86 5992.86 5992.86
2.1 Đất ở OTC 1432.26 1448.13 1553.22 1553.22 1553.22
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 401.24 401.36 556.2 556.2 556.2 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 1031.02 1046.77 997.02 997.02 997.02 2.2 Đất chuyên dùng CDG 3379.37 3409.29 3161.16 3161.16 3161.16 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp CTS 92.32 92.32 85.86 85.86 85.86
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 221.44 219.68 258.88 258.88 258.88
2.2.3 Đất an ninh CAN 16.28 16.28 16.28
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh
phi nông nghiệp CSK 450.94 450.44 498.68 498.68 498.68
2.2.5 Đất mục đích công cộng CCC 2614.67 2646.85 2301.46 2301.46 2301.46 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 9.25 9.34 13.54 13.54 13.54 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 85.1 85.01 115.40 115.40 115.40 2.5 Đất sông suối và mặt
nước chuyên dùng SMN 739.68 739.68 1146.24 1146.24 1146.24
2.6 Đất PNN khác PNK 1.98 1.98 3.30 3.30 3.30
3 Đất chưa sử dụng CSD 359.58 359.26 371.19 371.19 371.19 3.1 Đất bằng chưa SD BCS 215.09 214.77 282.96 282.96 282.96 3.2 Đất đồi núi chưa SD DCS 143.85 143.85 88.23 88.23 88.23
3.3 Núi đá không có rừng NCS 0.64 0.64 0 0 0
Hình 3.2: Tình hình sử dụng đất giai đoạn năm 2007-2011
Thành phố Thái Nguyên có tổng diện tích tự nhiên là 18630,56 ha nhưng dân số đông và phân bố không đồng đều, bình quân diện tích tự nhiên trên đầu người là 1,466 người/km2. Tại những cụm trung tâm của thành phố thì mật độ dân số cao hơn. Hiện nay, đất nông nghiệp chiếm 65,84% trong tổng diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp chiếm 32,17%, trong đó có 1553,22 halà đất ở (chiếm 8,34%), như vậy, đất phi nông nghiệp chủ yếu được sử dụng vào mục đích để ở, xây dựng các công trình chuyên dùng và các loại đất phi nông nghiệp khác. Nhóm đất nông nghiệp chiếm phần lớn 12266.51ha, nhưng phân bố chủ yếu ở các xã nằm gần trung tâm Thành phố. Còn lại là đất chưa sử dụng chiếm 1.99% so với tổng diện tích tự nhiên.
3.2.2. Tình hình cấp GCN quyền SDĐ tại thành phố Thái Nguyên
Trong những năm qua, trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã có sự biến động về giá đất tương đối nhiều. Ta quan tâm đến vấn đề chuyển nhượng đất qua các năm 2007 đến 2011. Năm 2007, 2008, thị trường BĐS chìm vào giấc ngủ đông. Năm 2009, 2010 thị trường BĐS lại diễn ra sôi động hơn. Nguồn cung đất đai trong thị trường khá lớn. Trong năm việc chuyển đổi, chuyển nhượng đất đai diễn ra nhiều. Năm 2011 việc chuyển đổi, chuyển nhượng đất đai lắng xuống so với hai năm 2008, 2009 và năm 2010 nhưng vẫn giữ được mức ổn định. Các BĐS có giấy
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 2007 2008 2009 2010 2011 Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Năm
chứng nhận QSDĐ hoặc quyền sở hữu nhà thì thủ tục đăng kí sang tên cho người nhận chuyển nhượng dễ dàng và thuận tiện. Tuy nhiên chủ nhận chuyển nhượng cũng có những khó khăn nhất định trong việc sang tên, hợp thức hóa cấp giấy chứng nhận. Việc chuyển nhượng BĐS chưa được cấp giấy chứng nhận dẫn đến tình trạng chính quyền địa phương, cơ quan địa chính nắm bắt hết được số lượng các vụ chuyển nhượng và gây thất thoát nguồn thu ngân sách Nhà nước.
Bảng 3.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất năm 2011 STT Mục đích sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên năm 2011 Diện tích đã đo đạc lập bản đồ địa chính Tình hình cấp giấy chứng nhận QSDĐ Số giấy chứng nhận đã trao Số lƣợng giấy đã cấp Diện tích đã cấp GCNQSDĐ Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức (1) (2) (3) (4) (11) (12) (13) (14) (17) I Đất nông nghiệp 12266.51 12266.51 27468 14 8967.55 134.09 27482
1 Đất sản xuất nông nghiệp 9021.64 9021.64 22329 5 7253.33 39.23 22334 2 Đất lâm nghiệp 2911.52 2911.52 1910 3 1455.78 63.04 1913 3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 329.94 329.94 3229 6 258.44 31.82 3235 5 Đất nông nghiệp khác 3.41 3.41
II Đất phi nông nghiệp 5992.86 5992.86 53520 615 1333.91 910.94 54135
1 Đất ở 1553.22 1553.22 53512 1314.51 5.36 53514 2 Đất chuyên dùng 3161.16 3161.16 8 598 18.39 898.09 606 - Đất trụ sở CQ, CT sự nghiệp 85.86 85.86 209 74.3 209 - Đất quốc phòng 258.88 258.88 22 5.21 194.08 22 - Đất an ninh 16.28 16.28 13 5.54 13 - Đất sản xuất, KD phi NN 498.68 498.68 8 255 13.18 323.76 263 - Đất có mục đích công cộng 2301.46 2301.46 99 300.41 99
3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 13.54 13.54 15 1.01 7.49 15
4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 115.40 115.40 5 Đất sông suối và mặt nước CD 1146.24 1146.24 6 Đất phi nông nghiệp khác 3.30 3.30
III Đất chƣa sử dụng 371.19 371.19
- Tổng cộng 18630.56 18630.56 80988 629 10301.46 1045.03 81617
Số liệu bảng trên cho thấy trong những năm qua, phòng TN&MT trường thành phố đã cấp được một khối lượng lớn giấy CNQSD đất cho các loại đất, trong đó công tác cấp giấy CNQSD đất cho đất ở được hết sức quan tâm.
Số diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận so với diện tích cần cấp được thể hiện qua đồ thị hình 3.3.
Hình 3.3. Biểu đồ diện tích đã cấp giấy CNQSD đất
Kết quả qua biểu đồ hình số 3.3 cho thấy hiện nay trên địa bàn thành phố Thái