3. Yêu cầu
1.6.1. Chính sách thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho phép
và cho thuê đất
1.6.1. Chính sách thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất mục đích sử dụng đất
Để giao đất cho phép các tổ chức, cá nhân sử dụng xây dựng nhà ở, công trình trên đất phục vụ sản xuất, kinh doanh dịch vụ; Nhà nước thực hiện giao đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch. Khi giao đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, tuỳ theo đối tượng sử dụng đất, mục đích đất giao, người được giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất có trách nhiệm nộp nghĩa vụ tài chính cho Nhà nước. Chính sách thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất ở nước ta đã được thể chế bằng Nghị định của Chính phủ và trong mỗi giai đoạn khác nhau được quy định mức thu đối với các đối tượng được giao đất, được chuyển mục đích sử dụng đất cũng có sự khác nhau. Hiện nay, chính sách thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất hoặc cho phép người đang sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất, được quy định tại Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất, Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất và hướng dẫn tại Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004, Thông tư số 70/2006/TT-BTC ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài chính. Chính sách thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, khi người đang sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất được quy định như sau:
- Đối tượng nộp tiền sử dụng đất là người sử dụng đất được Nhà nước giao
đất để sử dụng vào các mục đích gồm: Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở, làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh, để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh theo quy định; tổ chức kinh tế được giao đất sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê, sử dụng làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê, sử dụng xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh theo quy định, sử dụng để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối và người Việt Nam định cư ở nước ngoài được giao đất để thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh tế.
- Người đang sử dụng đất trong các trường hợp là đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp được giao không thu tiền sử dụng đất hoặc được thuê đất, nay được phép chuyển sang sử dụng vào mục đích đất ở hoặc đất phi nông nghiệp có thu tiền sử dụng đất; đất sử dụng để xây dựng công trình công cộng thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao không có mục đích kinh doanh khi chuyển sang sử dụng có mục đích kinh doanh (xã hội hoá); đất nông nghiệp được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, chuyển sang sử dụng vào mục đích đất phi nông nghiệp có thu tiền sử dụng đất; đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất chuyển sang sử dụng làm mục đích đất ở. Căn cứ để tính nghĩa vụ tài chính thu tiền sử dụng đất của người được giao đất, được chuyển mục đích sử dụng đất là diện tích đất, giá đất và thời hạn sử dụng đất.
- Diện tích đất tính thu tiền sử dụng đất là diện tích đất được Nhà nước giao, diện tích đất được phép chuyển mục đích sử dụng, được chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Giá đất tính thu tiền sử dụng đất là giá đất theo mục đích sử dụng đất được giao, được chuyển mục đích sử dụng, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định và công bố theo quy định của Chính phủ; trường hợp tại thời điểm giao đất, chuyển mục đích sử dụng, cấp giấy chứng nhận mà giá này chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giá đất cụ thể cho phù hợp.
- Về thời hạn sử dụng đất được xác định theo quyết định giao đất, quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, quyết định gia hạn sử dụng đất hoặc thời hạn theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.