dựng các cơ sở hạ tầng nông thôn quan trọng như các tuyến ựường giao thông nông thôn, ựường liên huyện, liên xã, liên thôn tạo tiền ựề phát triển kinh tế, trao ựổi hàng hoá nâng cao ựời sống các hộ dân nghèo ở vùng sâu vùng xa; ựầu tư xây dựng các công trình thuỷ lợi quan trọng, nâng cấp hệ thống ựê ựiều, xây hồ, ựập giúp bà con nông dân chủ ựộng tưới tiêu, thoát lũ tăng năng suất lao ựộng, nâng cao ựời sống nhân dân; ựầu tư trang bị khoa học công nghệ mới, tạo ựà phát triển mạnh cho nông nghiệp và nông thôn Việt Nam.
Ngoài ra, các dự án PCPNN cũng là nguồn vốn ựầu tư quan trọng và cần thiết giúp Chắnh phủ ựầu tư vào hỗ trợ công tác khuyến nông, nước sinh hoạt, y tế nông thôn, thay ựổi cách nghĩ cách làm cổ hủ lạc hậu của các vùng nông thôn nghèo, dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, góp phần quan trọng vào chương trình xoá ựói giảm nghèo của Việt Nam.
2.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước ựối với dự án phi chắnh phủ nước ngoài phủ nước ngoài
2.2.1 Chủ trương, chắnh sách của đảng và nhà nước về quản lý dự án PCPNN PCPNN
2.2.1.1 Quan ựiểm và ựịnh hướng ưu tiên sử dụng dự án PCPNN
Chắnh phủ sử dụng thể chế hành chắnh nhà nước ựể ựiều tiết các hoạt ựộng liên quan tới quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN thông qua việc tạo ựiều kiện thuận lợi ựể dự án PCPNN ngày càng ựược thu hút và sử dụng hiệu quả tại Việt Nam nhằm mục ựắch vì lợi ắch chung của toàn xã hội, người dân, ựặc biệt là người dân ở vùng sâu, vung xa, vùng khó khăn và dân tộc thiểu số. Qua việc ựịnh hướng ưu tiên vận ựộng và sử dụng dự án PCPNN, tạo ựiều kiện ựể các dân tộc, vùng miền cùng có cơ hội tiếp nhận viện trợ và sử dụng viện trợ tương ựối ựồng ựềụ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 23 Dự án PCPNN ựược sử dụng hỗ trợ thực hiện các mục tiêu ưu tiên phát triển kinh tế-xã hội và nhân ựạo của Việt Nam trong từng thời kỳ, chủ yếu bao gồm:
- Phát triển nông nghiệp nông thôn (bao gồm nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp, thuỷ sản) kết hợp xoá ựói giảm nghèo;
- Phát triển hạ tầng cơ sở xã hội (y tế, giáo dục và ựào tạo, lao ựộng việc làm, dân số);
- Bảo vệ môi trường và quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, phòng chống, giảm nhẹ hậu quả thiên tai, dịch bệnh;
- Tăng cường năng lực thể chế, quản lý, kỹ thuật và phát triển nguồn nhân lực; chuyển giao công nghệ, nâng cao năng lực nghiên cứu và triển khai;
- Các hoạt ựộng nhân ựạọ
2.2.1.2 Nguyên tắc cơ bản trong quản lý và sử dụng các dự án PCPNN
a) Chắnh phủ thống nhất quản lý nhà nước về dự án PCPNN trên cơ sở công khai, minh bạch có phân công, phân cấp, gắn quyền hạn với trách nhiệm ựảm bảo sự phối hợp chặt chẽ và phát huy tắnh chủ ựộng của các cấp, các cơ quan quản lý ngành, ựịa phương, tổ chức và các ựơn vị thực hiện.
b) Các dự án PCPNN khi ựược xây dựng và triển khai thực hiện phải tuân thủ các quy ựịnh của pháp luật Việt Nam và các cam kết với bên tài trợ ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong trường hợp các quy ựịnh hoặc ựiều kiện viện trợ của Bên tài trợ khác với các quy ựịnh của pháp luật Việt Nam thì phải tuân thủ quy ựịnh của pháp luật Việt Nam.
c) Không tiếp nhận các dự án PCPNN gây ảnh hưởng ựến an ninh chắnh trị và trật tự an toàn xã hội, xâm hại ựến lợi ắch quốc gia, quyền và lợi ắch hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 24
2.2.1.3 định hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước của Bộ Kế hoạch và đầu tư về các dự án phi chắnh phủ nước ngoàị
Các tổ chức PCPNN, các tổ chức phi lợi nhuận cũng như các tổ chức, cá nhân quan tâm tới sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam ựã cam kết mạnh mẽ hỗ trợ Việt Nam thực hiện các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs), tuy nhiên chắc khó ựáp ứng ựược yêu cầu về nguồn vốn viện trợ nươc ngoài ựang tăng lên mạnh lẽ ở khắp các châu lục. Trong bối cảnh ựó, công tác vận ựộng dự án PCPNN có ý nghĩa quan trọng. Nhằm ựạt ựược hiệu quả công tác này cần thực hiện một số chắnh sách giải pháp sau:
a) Tiếp tục thực hiện cả bề rộng lẫn chiều sâu công cuộc Ộ đổi MớiỢ trong ựó có một số chắnh sách mà các nhà tài trợ nhấn mạnh và coi là thông ựiệp ựể xem xét việc cam kết cung cấp viện trợ phát triển ựó là:
- Phát triển kinh tế nhanh và bền vũng ựi ựôi với ựảm bảo an sinh xã hội và bảo vệ môi trường.
- Xoá ựói, giảm nghèo và thu hẹp khoảng cách về thu nhập và xã hội giữa thành thị và nông thôn, giữa miền núi và ựồng bằng, giữa các nhóm xã hội, nhất là ựồng bào dân tộc thiểu số.
- Hoàn thiện môi trường ựầu tư, tạo ra sân chơi bình bẳng ựối với mọi thành phần kinh tế.
- Quản lý tài chắnh công một cách minh bạch, có trách nhiệm giải trình và có thể dự báo trước.
- Chắnh sách và giải pháp ựể giảm nhẹ những thương tổn có thể có trước những tác ựộng từ bên ngoài trong quá trình hội nhập, trong ựó có việc Việt Nam gia nhập WTỌ
- Quyết tâm của Việt Nam chống nạn tham nhũng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 25 b) Tăng cường vận ựộng dự án phi chắnh phủ nước ngoài ở các cấp thay vì vận ựộng PCPNN theo từng tỉnh bằng việc tổ chức hội nghị vận ựộng PCPNN của các vùng, phối kết hợp giữa vận ựộng dự án PCPNN với vận ựộng ODA nhằm cung cấp cho các nhà tài trợ cách nhìn tổng quát hơn và tạo ựiều kiện ựể phối hợp tốt hơn các nguồn lực.
c) Tạo ựiều kiện thuận lợi cho các nhà tài trợ ựi thực tế, nhất là tới các ựịa phương có nhiều khó kăn và nhiều vấn ựề bức xúc về kinh tế - xã hộị