u hỏi nghiờn cứ
4.3.3.Tăng cường chất lượng cụng tỏc lập, quản lý điều hành và quyết toỏn NSNN
4.3.3.1.Tăng cường cụng tỏc lập dự toỏn NSNN
Lập dự toỏn là khõu đầu tiờn, lập dự toỏn cú vai trũ đặc biệt quan trọng trong việc quản lý NSNN cũng như làm cho NSNN cú tớnh ổn định an toàn và hiệu quả. Lập dự toỏn NSNN phải căn cứ vào phương hướng, chủ trương, chớnh sỏch, nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - văn hoỏ - xó hội, an ninh, quốc phũng của địa phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo; khai thỏc triệt để tiềm năng, lợi thế của địa phương. Lập dự toỏn NS phải dựa trờn những căn cứ khoa học, tiờu chuẩn định mức
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ của Nhà nước qui định, đồng thời cú tớnh đến sự biến động của giỏ cả thị trường. Với thực trạng trong khõu lập dự toỏn NSNN của cấp huyện ở Thành phố Uụng Bớ như hiện nay cần phải hạn chế ngay tỡnh trạng dự toỏn của cỏc đơn vị trực thuộc xõy dựng thiếu căn cứ, khụng đỳng định mức, xa rời khả năng NS, khụng đảm bảo thời gian qui định của Luật NSNN.
Để hạn chế tỡnh trạng cỏc địa phương, cỏc đơn vị lập dự toỏn NS khụng tớch cực, che dấu nguồn thu, nõng dự toỏn chi, cỏc cơ quan thuộc hệ thống tài chớnh cần cú chương trỡnh kế hoạch cụ thể khảo sỏt nắm chắc tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc cơ sở kinh tế, cỏc đối tượng kinh doanh và cỏc đối tượng sử dụng nguồn kinh phớ NS để xõy dựng dự toỏn thu, chi sỏt thực, khoa học. Khi yờu cầu cỏc cơ sở lập dự toỏn, cỏc cơ quan tổng hợp cần tớnh toỏn kỹ cỏc yếu tố ảnh hưởng đến việc lập dự toỏn NSNN nhất là tỡnh hỡnh biến động về kinh tế, giỏ cả và chớnh sỏch chế độ của Nhà nước để đưa ra được hệ số điều chỉnh phự hợp, khắc phục tỡnh trạng thiếu chuẩn xỏc và tin cậy của số liệu, ảnh hưởng tiờu cực đến việc phõn tớch kinh tế, tài chớnh, xột duyệt giao kế hoạch và điều hành thực hiện kế hoạch những năm sau.
Kiến nghị cấp cú thẩm quyền phõn cấp cho HĐND huyện và xó quyết định dự toỏn và phõn bổ NSĐP nhằm phỏt huy tớnh chủ động và đề cao vai trũ, trỏch nhiệm của HĐND cỏc cấp theo đỳng qui định của Luật NSNN; khuyến khớch khai thỏc cỏc nguồn tiềm năng, thế mạnh tại chỗ, bồi dưỡng và tăng thu cho NSNN.
4.3.3.2. Tăng cường cụng tỏc quản lý và điều hành NSNN đỳng Luật Ngõn sỏch Nhà nước
Muốn quản lý và điều hành tốt NS của đơn vị mỡnh thỡ phảm bỏm sỏt vào kế hoạch thu - chi để điều hành theo đỳng Luật Ngõn sỏch trỏnh tỡnh trạng điều hành sai cụng tỏc thu và nhiệm vụ chi.
4.3.3.3. Cụng tỏc quyết toỏn NSNN
Cỏc đơn vị thụ hưởng NS chịu trỏch nhiệm chớnh trong lập quyết toỏn NSNN tại đơn vị, đối chiếu khớp đỳng với nguồn kinh phớ được Kho bạc nhà nước cấp phỏt, lập cỏc biểu mẫu theo qui định gửi cơ quan tài chớnh tổng hợp thẩm tra và phờ duyệt. Số liệu quyết toỏn phải đảm bảo trung thực, chớnh xỏc, phản ỏnh đỳng nội dung thu - chi theo mục lục NSNN và phải lập đỳng thời gian qui định.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tổng quyết toỏn ngõn sỏch cấp huyện, xó phải chịu sự thẩm tra và phờ duyệt của HĐND cấp huyện và cấp xó. Thực hiện chế độ kiểm toỏn bắt buộc đối với tất cả cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch. Xõy dựng thể chế giỏm sỏt tài chớnh đồng bộ, chỳ trọng hoạt động giỏm sỏt của cỏc đoàn thể quần chỳng, của nhõn dõn và hoạt động tự giỏm sỏt, kiểm tra tài chớnh của đơn vị cơ sở. Nõng cao chất lượng cụng tỏc thẩm tra, phờ duyệt quyết toỏn của cỏc đơn vị dự toỏn đối với cỏc đơn vị dự toỏn trực thuộc; cỏc phũng chuyờn quản của phũng Tài chớnh Kế hoạch Thành phố đối với quyết toỏn của cỏc đơn vị dự toỏn, quyết toỏn ngõn sỏch cấp dưới. Cỏc cỏn bộ chuyờn quản phải thường xuyờn bỏm sỏt đơn vị được giao phụ trỏch để hướng dẫn, kiểm tra, uốn nắn sai sút, giỳp đỡ cỏc đơn vị ngay trong quỏ trỡnh thực hiện chi tiờu ngõn sỏch để kịp thời phỏt hiện, ngăn ngừa sai phạm cú thể xảy ra. Cần cú cơ chế qui định rừ chế độ trỏch nhiệm của cỏn bộ chuyờn quản khi xảy ra sai sút tại đơn vị được giao phụ trỏch, cỏn bộ chuyờn quản phải chịu trỏch nhiệm về số liệu kiểm tra, phờ duyệt quyết toỏn của mỡnh.