u hỏi nghiờn cứ
4.3.1.Đổi mới cụng tỏc quản lý thu Ngõn sỏch
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Trong điều kiện Luật quản lý thuế đó được ban hành và triển khai thực hiện, cơ chế tự kờ khai tự nộp thuế được ỏp dụng rộng rói với mọi đối tượng, cỏc cơ quan quản lý cần phải tạo được sự thuận lợi, tự giỏc cho cỏc đối tượng thực hiện nghĩa vụ nộp thuế với nhà nước nhưng rất cần tăng cường việc kiểm tra giỏm sỏt việc tuõn thủ và thực thi phỏp luật trong mọi lĩnh vực và đối tượng.
Cơ quan thuế cần tập trung nguồn nhõn lực để tổ chức kiểm tra cỏc loại hồ sơ khai thuế ngay tại cơ quan thuế nhằm kiểm soỏt việc kờ khai của người nộp thuế, phỏt hiện, ngăn chặn kịp thời cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về thuế nhằm vừa chống thất thu thuế và vừa là biện phỏp nhắc nhở để hỗ trợ người nộp thuế nõng cao tớnh tuõn thủ nghĩa vụ thuế. Việc thanh tra thuế phải dựa trờn cơ sở thu thập thụng tin và phõn tớch thụng tin, đỏnh giỏ mức độ tuõn thủ và xỏc định rủi ro, phõn loại doanh nghiệp để quyết định việc thanh tra thuế đối với từng trường hợp cú vi phạm phỏp luật thuế hoặc cú rủi ro về thuế.
Thực hiện thu đỳng, thu đủ cỏc khoản thu và định mức chi tiờu theo quy định; Tập trung đẩy mạnh chống thất thu thuế, quản lý chặt chẽ, khai thỏc tốt cỏc nguồn thu hiện cú.
Quan tõm gắn bú và tạo mọi điều kiện thuận lợi để cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn phỏt triển sản xuất, tăng thu NS.
Đối với khu vực cụng thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh (bao gồm cỏc doanh nghiệp tư nhõn và hộ kinh doanh cỏ thể): cơ quan Thuế phải thường xuyờn cập nhật tổng hợp số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập mới theo Luật doanh nghiệp; chỳ ý cỏc doanh nghiệp đó đăng ký kinh doanh nhưng khụng kờ khai nộp thuế; tổ chức quản lý thu thuế đầy đủ đối với cỏc doanh nghiệp đó đăng ký kinh doanh theo cỏc qui định của cỏc Luật thuế, chế độ thu Ngõn sỏch, nắm vững số doanh nghiệp đó giải thể, phỏ sản hoặc chấm dứt hoạt động. Thường xuyờn theo dừi loại bỏ số hộ, đối tượng bỏ kinh doanh; bổ sung thờm danh sỏch những đối tượng kinh doanh mới phỏt sinh vào quản lý thu thuế. Hàng năm, Chi cục Thuế đảm bảo quản lý hết đối tượng thực tế cú sản xuất kinh doanh trờn địa bàn khụng phõn biệt tại chỗ hay lưu động, tạm thời hay lõu dài, kinh doanh chuyờn nghiệp hay thời vụ. Phấn đấu quản lý thu thuế mụn bài đủ 100% số hộ kinh doanh.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tiến hành phõn loại hộ theo tiờu thức hộ lớn, hộ vừa, hộ nhỏ từ đú cú hỡnh thức, biện phỏp quản lý thuế phự hợp. Định kỳ cú sự thụng tin đối chiếu giữa cơ quan cấp đăng ký kinh doanh với cơ quan Thuế để tăng cường cụng tỏc quản lý thu thuế.
+ Đối với hộ cỏ thể sản xuất kinh doanh mang tớnh thời vụ cơ quan Thuế cần cú những biện phỏp phự hợp để thuyết phục, vận động họ tự giỏc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước, đồng thời tăng cường cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của cỏc đối tượng.
+ Đối tượng là cỏc cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhõn, cụng ty cổ phần, hợp tỏc xó … được thực hiện tự kờ khai tớnh thuế. Cơ quan Thuế phải thường xuyờn chỳ trọng đến tớnh hợp phỏp, hợp lý của cỏc chứng từ và sổ sỏch kế toỏn, xử lý nghiờm những trường hợp gian lận về thuế, sử dụng sổ sỏch "ma" hoặc hạch toỏn kế toỏn sai qui định.
+ Đối với cỏc hộ kinh doanh lớn phải yờu cầu cỏc hộ thực hiện chế độ kế toỏn thống kờ, chấp hành chế độ hoỏ đơn chứng từ theo qui định. Thực hiện kờ khai nộp thuế theo đỳng doanh số phỏt sinh và thực hiện chế độ trớch nộp thuế theo phương phỏp khấu trừ. Cú biện phỏp cụ thể trong quản lý doanh số sỏt với thực tế kinh doanh của cỏc hộ kinh doanh lớn thuộc cỏc ngành ăn uống, điện mỏy, vật liệu xõy dựng, vận tải trờn địa bàn để tớnh thuế. Đặc biệt chỳ trọng tăng cường quản lý cỏc cụng ty cú đăng ký kinh doanh nhưng khụng đăng ký kờ khai thuế với cơ quan Thuế. Tập trung hướng dẫn và chấn chỉnh việc lập sổ sỏch kế toỏn, hoỏ đơn chứng từ để quản lý doanh thu và lợi nhuận tớnh thuế …
Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh kờ khai và nộp thuế của cỏc đối tượng nộp thuế. Cú biện phỏp kiểm soỏt thuế giỏ trị gia tăng đầu vào, thuế giỏ trị gia tăng đầu ra, doanh số, chi phớ và thu nhập chịu thuế, so sỏnh với năm trước. Đỏnh giỏ mức độ thất thu đối với khu vực này, nờu rừ nguyờn nhõn và giải phỏp khắc phục.
Phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan, rà soỏt, nắm bắt toàn bộ số dự ỏn đầu tư trờn địa bàn, đối chiếu, phõn loại việc thu nộp tiền thuờ đất của cỏc dự ỏn. Nắm rừ số đó đi vào hoạt động, số đó hết thời hạn ưu đói miễn thuế để tớnh thuế và thu đủ cỏc khoản thuế phỏt sinh, tiến hành lập hồ sơ quản lý theo từng dự ỏn. Rà soỏt tổng số doanh nghiệp đó được cấp giấy phộp, số giấy phộp cũn hiệu lực, hết hiệu lực, số
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ doanh nghiệp đó đi vào sản xuất kinh doanh, số doanh nghiệp đang xõy dựng, số doanh nghiệp chưa triển khai hoặc đang trong thời kỳ ưu đói … để xõy dựng kế hoạch thu NS phự hợp.
Quản lý thu thuế đối với sử dụng đất đai và nhà ở: Trờn cơ sở qui hoạch đất đai được duyệt, cơ quan Thuế phối hợp với cỏc ngành Tài chớnh, Tài nguyờn Mụi trường và chớnh quyền địa phương tổ chức đấu giỏ quyền sử dụng đất; số thu từ đấu giỏ quyền sử dụng đất được tập trung đầy đủ, kịp thời vào NSNN theo qui định để đảm bảo nguồn cho chi đầu tư phỏt triển, khụng được giữ lại tọa chi hoặc gửi ở tài khoản vóng lai tại Kho bạc Nhà nước.
Cải cỏch thủ tục hành chớnh, đơn giản hoỏ cỏc thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để khai thụng thị trường bất động sản tạo nguồn thu cho NSNN. Tổng hợp diện tớch đất đó lập bộ để quản lý thu so với quĩ đất ở trờn địa bàn quản lý. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh triển khai thuờ đất trờn địa bàn, giỏ đất cho thuờ và những đơn vị thuộc diện nộp tiền thuờ đất, xỏc định rừ số tiền thuờ đất đó nộp, số cũn phải nộp đối với từng đối tượng. Tỡnh hỡnh nợ đọng tiền thuờ đất, xỏc định nguyờn nhõn và giải phỏp khắc phục.
Đối với cụng tỏc quản lý thu phớ và lệ phớ: đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thu nộp phớ, lệ phớ của cỏc tổ chức theo qui định tại Nghị định 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chớnh phủ qui định chi tiết thi hành Phỏp lệnh phớ và lệ phớ. Tổng hợp đầy đủ số thu, số được để lại và số nộp NSNN. Tổ chức thực hiện quản lý ghi thu, ghi chi ngõn sỏch kịp thời, đầy đủ, đỳng chế độ qui định đối với những khoản thu được để lại đơn vị để đảm bảo chi nhưng vẫn phải hạch toỏn quản lý qua NSNN.
Quản lý thu thuế tại cỏc xó, phường: tiếp tục thực hiện uỷ nhiệm thu cho cỏc xó, phường đối với những khoản thuế nhỏ nằm rải rỏc trờn địa bàn. Thực hiện kiểm kờ đưa vào quản lý, đầu tư khai thỏc sản xuất kinh doanh cú tổ chức dưới hỡnh thức giao khoỏn, thầu để thu hoa lợi đối với đất cụng (đầm, ao, hồ,…). Tuy nhiờn vẫn phải chỳ trọng vấn đề mụi trường và tài nguyờn, khụng vỡ lợi ớch trước mắt mà ảnh hưởng đến đời sống về lõu dài.
Đối với cỏc khoản thu khỏc của ngõn sỏch địa phương: cơ quan tài chớnh phối hợp với cỏc ngành chức năng của địa phương, rà soỏt và quản lý cỏc khoản thu
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ khỏc phỏt sinh trờn địa bàn, đảm bảo tận thu tốt cỏc khoản thu phỏt sinh, tham mưu cho chớnh quyền địa phương đưa vào quản lý sử dụng đỳng mục đớch và hiệu quả.
Chỳ trọng xõy dựng nguồn thu mới, kịp thời ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch phự hợp nhằm nuụi dưỡng nguồn thu và khuyến khớch phỏt triển để đảm bảo tăng thu cho NSNN; cải cỏch phương thức quản lý thu thuế; nõng cao chất lượng cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ, tư vấn phỏp luật thuế; tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo của cỏc cấp uỷ Đảng, cỏc cấp chớnh quyền địa phương.