u hỏi nghiờn cứ
3.2.4. Tỡnh hỡnh cõn đối ngõn sỏch
Trong cỏc năm qua Thành phố đó giao kế hoạch và giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về tài chớnh cho tất cả cỏc đơn vị. Một số đơn vị đó thực hiện xõy dựng quy chế chi tiờu nội bộ theo Nghị định số 43/ 2006/ NĐ-CP, ngày 25/ 4/ 2006 và Thụng tư số 71/ TT-BTC, ngày 09/ 8/ 2006 của Bộ Tài chớnh. Do vậy cỏc đơn vị đó cú trỏch nhiệm với hoạt động tài chớnh của mỡnh, việc thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ cũng dần được chuyển biến.
Trong 3 năm (2009 - 2011), UBND Thành phố đó quản lý và điều hành Ngõn sỏch theo Luật Ngõn sỏch Nhà nước ban hành, giành tỷ lệ điều tiết hợp lý giữa hai cấp NS huyện và xó, phường, tạo thế ổn định và chủ động ở mỗi cấp NS để thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của địa phương, luụn quan tõm, giành nguồn thu để đầu tư xõy dựng cơ bản, cơ sở hạ tầng ở hai cấp ngõn sỏch đảm bảo tỷ lệ mà Nghị quyết HĐND Thành phố đề ra, cụ thể được trỡnh bày trong bảng 3.4.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.4: Cõn đối quyết toỏn ngõn sỏch địa phƣơng năm 2009 - 2011
ĐVT: Đồng
TT Phần thu Quyết toỏn TT Phần chi Quyết toỏn
I Năm 2009 Năm 2009
Tổng thu 215.504.603.702 Tổng chi 215.504.603.702
A Tổng thu cân đối NS địa ph-ơng 212.700.243.666 A Tổng chi cõn đối NS địa phƣơng 185.265.530.799
1 Các khoản thu NSĐP h-ởng 100% 69.563.013.103 1 Chi đầu t- XDCB 64.997.411.543 2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % 69.345.223.628 2 Chi th-ờng xuyên 105.539.479.128 3 Thu kết dư ngõn sỏch năm trước 29.261.890.111 3 Chi bổ sung NS 7.198.065.436 4 Thu bổ sung NS cấp trên 43.290.615.436 4 Chi chuyển nguồn sang năm sau 7.530.574.692
Trong đó: NS bổ sung cho NS xã, ph-ờng 7.198.065.436 5 Thu chuyển nguồn 1.239.501.388
B Khoản thu để lại đơn vị QL chi qua NS 2.804.360.036 B Chi băng nguồn thu để lại đơn vị 3.239.934.223
Trong đó: - Thu ngành giáo dục 1.936.331.836 Trong đó: - Chi ngành giáo dục 2371906023
- Thu ngành y tế 868.028.200 - Chi ngành y tế 868028200
C Kết d- NS chuyển năm sau 26.999.138.680
Trong đó: xã, ph-ờng 3.771.816.277
II Năm 2010 Năm 2010
Tổng thu 285.378.521.921 Tổng chi 285.378.521.892
A Tổng thu cõn đối NS địa phƣơng 281.213.474.998 A Tổng chi cừn đối NS địa phương 250.196.492.099
1 Cỏc khoản thu NSĐP hưởng 100% 135.814.200.486 1 Chi đầu tư XDCB 106.622.759.425 2 Cỏc khoản thu phõn chia theo tỷ lệ % 80.855.111.140 2 Chi thường xuyờn 124.784.269.956
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
TT Phần thu Quyết toỏn TT Phần chi Quyết toỏn
3 Thu kết dư ngõn sỏch năm trước 26.999.138.680 3 Chi bổ sung NS xó, phường 8.000.650.000 4 Thu bổ sung NS cấp trờn 30.014.450.000 4 Chi chuyển nguồn sang năm sau 10.788.812.718
Trong đú: NS bổ sung cho NS xó, phường 8.000.650.000
5 Thu chuyển nguồn 7.530.574.692
B Khoản thu để lại đơn vị QL chi qua NS 4.165.046.923 B Chi bằng nguồn thu để lại đơn vị 4.165.046.923
Trong đú: - Thu ngành giỏo dục 2.807.617.983 Trong đú: - Chi ngành giỏo dục 2.807.617.983
- Thu ngành y tế 1.357.428.940 - Chi ngành y tế 1.357.428.940
C Kết dƣ NS chuyển sang năm sau 31.016.982.870
Trong đú: - xó phường 4.188.984.880
III Năm 2011 Năm 2011
Tổng thu 469.117.019.409 Tổng chi 469.117.019.409
A Tổng thu cõn đối NS địa phƣơng 466.392.356.306 A Tổng chi cõn đối NS địa phƣơng 440.410.178.289
1 Cỏc khoản thu NSĐP hưởng 100% 189.897.987.751 1 Chi đầu tư XDCB 237.884.665.705 2 Cỏc khoản thu phõn chia theo tỷ lệ % 129.742.515.467 2 Chi thường xuyờn 162.095.247.262 3 Thu kết dư ngõn sỏch năm trớc 31.016.982.870 3 Chi bổ sung NS 16.028.477.500 4 Thu bổ sung NS cấp trờn 104.946.057.500 4 Chi chuyển nguồn sang năm sau 24.401.787.822
Trong đú: NS bổ sung cho NS xó, phường 16.028.477.500
5 Thu chuyển nguồn 10.788.812.718
B Khoản thu để lại đơn vị QL chi qua NS 2.724.663.103 B Chi bằng nguồn thu để lại đơn vị 2.724.663.103
Trong đú: - Thu ngành giỏo dục 1.327.980.143 Trong đú: - Chi ngành giỏo dục 1.327.980.143
- Thu ngành y tế 1.396.682.960 - Chi ngành y tế 1.396.682.960
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
TT Phần thu Quyết toỏn TT Phần chi Quyết toỏn
- C Kết dƣ NS chuyển sang năm sau 25.982.178.017
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 285,378 469,117 188,505 254,361 443,134 215,504
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Thu Chi
Hỡnh 3.1. Biểu đồ thu - chi ngõn sỏch năm 2009-2011
Kết thỳc năm 2009, kết dư NS chuyển sang năm 2010 là: 26.999.138.680 đồng, trong đú:
- Ngõn sỏch Thành phố: 23.227.322.403 đồng - Ngõn sỏch cỏc xó, phường: 3.771.816.277 đồng
Kết dư ngõn sỏch năm 2010 chuyển sang năm 2011 là: 31.016.982.870 đồng, trong đú:
- Ngõn sỏch Thành phố: 26.872.997.990 đồng - Ngõn sỏch cỏc xó, phường: 4.188.984.880 đồng
Kết thỳc năm 2011, kết dư ngõn sỏch chuyển sang năm 2012 là: 25.982.178.017 đồng, trong đú:
- Ngõn sỏch Thành phố: 19.373.975.930 đồng - Ngõn sỏch cỏc xó, phường: 6.608.202.087 đồng
Nhận xột: Kết quả thực hiện thu chi Ngõn sỏch trong 3 năm (2009 - 2011) so với kế hoạch phỏp lệnh và mục tiờu của Nghị quyết Hội đồng nhõn dõn Thành phố đề ra đó đạt và vượt mức, đú là một cố gắng lớn của Thành phố. Việc phõn cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi tạo sự chủ động cõn đối đỏp ứng nguồn chi tại chỗ đó thực sự phỏt huy tớch cực của cỏc đơn vị cơ sở, phường, xó. Cỏc khoản thu được thể hiện vào
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ NS, đồng thời chi ngõn sỏch theo kế hoạch và được kiểm soỏt qua Kho bạc Nhà nước, đó hạn chế tỡnh trạng sử dụng NS khụng đỳng mục đớch, tạo nờn hai cấp NS lành mạnh chủ động.
Trong những năm qua nhiệm vụ chi của NS Thành phố khỏ nặng nề. Tổng chi năm 2010 tăng 34,9% so với năm 2009; năm 2011 tăng 74,2% so với năm 2010.
Đối với nguồn tăng thu trong năm: căn cứ vào khả năng tăng thu NS chi thường xuyờn, sau khi dành 50% tăng thu cho dự phũng tăng lương, ưu tiờn bố trớ đầu tư xõy dựng cơ bản, để bổ sung một số nhiệm vụ chi chưa được cõn đối trong dự toỏn đầu năm. Việc sử dụng nguồn kinh phớ dự phũng chủ yếu cho cỏc nhiệm vụ đột xuất, cấp bỏch của địa phương, cỏc nhiệm vụ chớnh trị như: Tiờu hủy phũng chống dịch bệnh, cho hoạt động giải phúng mặt bằng…
Đối với cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ bản: Năm 2009-2011 là giai đoạn Thành phố Uụng Bớ ưu tiờn mọi nguồn lực để tập trung mạnh vào cụng tỏc hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đẩy nhanh tốc độ đụ thị húa, phỏt triển mạng lưới đụ thị và điểm dõn cư tập trung theo hướng hiện đại. Vỡ vậy cụng tỏc chi cho đầu tư phỏt triển năm 2009 chiếm 34,5% tổng chi NS, năm 2010 chiếm 41,9% tổng chi NS, năm 2011 chiếm 53,7% tổng chi NS.
Đối với cụng tỏc chi thường xuyờn: Cựng với sự đổi mới trong quản lý điều hành nền kinh tế núi chung, cơ chế điều hành chi ngõn sỏch nhà nước ở địa phương cũng cú nhiều chuyển biến tớch cực. Cỏc nhiệm vụ chi hàng năm tăng cao, đỏp ứng tương đối đầy đủ cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn Thành phố trong những năm qua. Chi quản lý hành chớnh tuy quản lý chặt chẽ và đó thực hành tiết kiệm, nhưng vẫn tăng cao do tăng nền lương tối thiểu và cũn phỏt sinh nhiều nhiệm vụ chi phục vụ nhiệm vụ chớnh trị của địa phương.
