- Duyỷt thiạt kạ vộ dù toịn Thèng nhÊt ph−ểng ịn thi cềng
4.2.3 Vai trò của người dân trong xây dựng
Xây dựng ựường 209 và ựường liên thôn tại xã đông Ninh là hai quá trình khác nhau cả về chủ thể lẫn tắnh chất thực hiện. Kết quả ựạt ựược vì thế cũng có những ựiểm khác nhaụ đánh giá ựược khái quát qua bảng 4.8 như sau:
Bảng 4.8: Một số chỉ tiêu thực hiện trong xây dựng công trình
Chỉ tiêu đVT đường
209
đường liên thôn thuộc xã đông
Ninh
Thời gian thi công theo kế hoạch tháng 12 3
Thời gian thi công thực tế tháng 18 3
Tỷ lệ hoàn thành tiến ựộ % 66,70 100,00
Dự toán công trình 1000ự 1.750.000 675.000 Quyết toán công trình 1000ự 1.840.000 632.000
Phát sinh so với dự toán % 5,10 -6,40
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra
Qua bảng 4.8 cho thấy tiến ựộ thi công ựường 209 quá chậm so với kế hoạch ựề rạ Nguyên nhân do vốn ngân sách không cấp kịp thời và sự thay ựổi cán bộ quản lý ựã làm gián ựoạn tiến ựộ thi công ựường. Quá trình xây dựng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 76 công trình bằng vốn ngân sách phải ựòi hỏi những trình tự và thủ tục nhất ựịnh (cấp vốn, thi công, giám sát...). Vì vậy, nếu có vấn ựề hay vướng mắc ở một khâu nào ựó thì cả dây chuyền hay hệ thống công việc sẽ bị ảnh hưởng, ngừng trệ. Thi công gián ựoạn không chỉ ảnh hưởng ựến tắnh ựồng bộ và chất lượng công trình mà còn làm tăng giá trị quyết toán do trượt giá (5,1%). Một ựặc ựiểm khá phổ biến của công trình nhà nước là việc sử dụng nguồn kinh phắ thường tiềm ẩn thất thoát, lãng phắ. Công trình không ựảm bảo chất lượng theo thiết kế do nguyên vật liệu bị bớt xén. Thêm vào ựó là tinh thần trách nhiệm trong công việc của ựội ngũ cán bộ công nhân viên không cao dẫn tới tình trạng như thi công sai, thi công ẩụ.. Những vấn ựề này lý giải vì sao các công trình nhà nước thường tốn kém và kém chất lượng hơn so với công trình của người dân.
Bảng 4.9: Kết quả vai trò của người dân trong các hoạt ựộng xây dựng ựường giao thông thôn xóm
TT Hoạt ựộng Người chịu
trách nhiệm thực hiện Ghi chú
1 Họp dân Chắnh quyền
2 Lập kế hoạch Ban kiến thiết
3 Lập ban thiết kế Người dân hưởng lợi 4 đóng góp kinh phắ Người dân hưởng lợi
5 Thiết kế Ban kiến thiết, có thể thuê
6 Mua vật liệu, máy móc, nhân công Ban giám sát 7 Tổ chức thi công Ban kiến thiết
8 Giám sát Ban giám sát
9 Nghiệm thu
đại diện ựảng, chắnh quyền, các ựoàn thể, Ban giám sát, Ban kiến thiết, người dân hưởng lợi 10 Họp dân báo cáo kết quả Trưởng thôn
11 Quyết toán công khai tài chắnh Ban kiến thiết
Cấp ủy đảng, chắnh quyền, các ựoàn thể chỉ ựóng vai trò chỉ ựạo, ựịnh hướng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 77 điểm khác biệt trong xây dựng ựường giao thông liên thôn tại xã đông Ninh là sự tham gia của người dân ựịa phương. Việc huy ựộng sức dân và tổ chức hợp lý quá trình thi công ựã ựảm bảo yêu cầu tiến ựộ của công trình. Nguyên nhân ựược phân tắch là do cộng ựồng có tinh thần trách nhiệm caọ Họ làm việc ựầy nỗ lực và cố gắng ựể xây dựng tốt công trình của mình. Sự nhiệt tình và trách nhiệm của người dân có ảnh hưởng lớn ựến ý thức và tinh thần làm việc chung. Theo ựánh giá, công trình ựường giao thông liên thôn tại xã đông Ninh ựã huy ựộng tối ựa sự tham gia của người dân ựịa phương trong quá trình xây dựng. Người dân là chủ thể kiểm soát và quyết ựịnh các vấn ựề liên quan. đảng, chắnh quyền, các ựoàn thể chỉ ựóng vai trò chỉ ựạo, ựịnh hướng. Những yếu tố khách quan bên ngoài hay những tác ựộng của người dân ựóng vai trò phương tiện, hỗ trợ cho cộng ựồng phát triển, biểu 4.9.