Trong chiến lược phát triển kinh tế ựất nước, đảng và Nhà nước rất quan tâm ựến vai trò của người dân trong việc tham gia phát triển nông thôn. đại hội ựại ựại biểu toàn quốc lần thứ X của đảng có một số quan ựiểm lớn của đảng và Nhà nước ta về phát triển nông thôn là:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 19 và tri thức là lực lượng quyết ựịnh mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam. Nhiệm vụ ựặt ra là ựưa người dân ựi lên chủ nghĩa xã hội bằng phát huy nội lực, bằng vai trò của mình hoà cùng sức mạnh của cả nước; Văn kiện đại hội ựại biểu toàn quốc ựã chỉ rõ ỘMặt trận Tổ quốc, các ựoàn thể và các hội quần chúng cần ựổi mới mạnh mẽ và nâng cao chất lượng hoạt ựộng, khắc phục cho ựược tình trạng hành chắnh hoá, phô trương, hình thức; làm tốt công tác dân vận theo phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tinỢ. [9]
Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu vừa là ựộng lực của công cuộc ựổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa đảng, Nhà nước và nhân dân. Nhà nước là ựại diện quyền làm chủ của nhân dân, ựồng thời là người tổ chức và thực hiện ựường lối chắnh trị của đảng. Mọi ựường lối, chắnh sách của đảng và pháp luật của Nhà nước ựều phản ánh lợi ắch của ựại ựa số nhân dân. Nhân dân không chỉ có quyền mà còn có trách nhiệm tham gia hoạch ựịnh và thi hành các chủ trương, chắnh sách của đảng và pháp luật của Nhà nước.
Chúng ta chủ trương xây dựng một xã hội dân chủ, trong ựó cán bộ, ựảng viên và công chức phải thực sự là công bộc của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân.
Chú trọng dạy nghề, giải quyết việc làm cho nông dân, trước hết ở các vùng sử dụng ựất nông nghiệp ựể xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ, giao thông, các khu ựô thị mớị Chuyển dịch cơ cấu lao ựộng ở nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao ựộng làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao ựộng làm công nghiệp và dịch vụ. Tạo ựiều kiện ựể lao ựộng nông thôn có việc làm trong và ngoài khu vực nông thôn, kể cả ở nước ngoàị đầu tư mạnh hơn cho các chương trình xoá ựói giảm nghèo, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải ựảo, vùng ựồng bào dân tộc thiểu số. [9]
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 20 Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn ựược thực hiện trên cơ sở ựộng viên toàn thể nhân dân phát huy nội lực theo phương châm: Dân cần, dân biết, dân bàn, dân ựóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý và dân hưởng lợị Bên cạnh ựó, cần ựược hỗ trợ tắch cực, có hiệu quả từ các ngành, các cấp từ trung ương ựến ựịa phương, từ cộng ựồng về vốn, kỹ thuật và cơ chế chắnh sách.
Nâng cao vai trò của người dân là nâng cao thể chế quản lý, tự quản của cộng ựồng người dân như xây dựng và thực hiện các hương ước, quy ước, nội quy,Ầ. Phát huy vai trò của trưởng thôn, trưởng xóm, các dòng họ và các tổ chức tôn giáo tại ựịa phương; thực hiện ựoàn kết trong toàn dân, xây dựng các mối quan hệ tốt trong thôn, xóm, làng, bản. Phát huy tinh thần thương yêu ựùm bọc, giúp ựỡ nhau trong phát triển kinh tế, phòng chống và ựấu tranh chống lại các tệ nạn xã hội; ựào tạo việc lập và thực hiện các dự án phát triển, cũng như việc vận hành và bảo dưỡng các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn quy mô nhỏ; đào tạo quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; Thiết lập các tổ, nhóm quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn quy mô nhỏ, hình thành các tổ nhóm tiết kiệm, tắn dụng nông thôn. [3]
2.1.8 Quan ựiểm về quản lý ựường GTNT
Phát huy nội lực của dân cư nông thôn, dựa vào nhu cầu, trên cơ sở ựẩy mạnh xã hội hóa trong ựầu tư, xây dựng và quản lý, ựồng thời tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước ựối với hệ thống ựường GTNT. Nhà nước ựóng vai trò hướng dẫn hỗ trợ, có chắnh sách giúp ựỡ các gia ựình thuộc diện chắnh sách, người nghèo, vùng dân tộc ắt người và một số vùng ựặc biệt khó khăn khác. Chắnh sách "Nhà nước và nhân dân cùng làm" trong phát triển GTNT giai ựoạn vừa qua ựã ựóng góp tắch cực vào việc phát triển GTNT song cũng cần ựược xem xét lại cho phù hợp với tình hình giai ựoạn phát triển tiếp theo, ựặc biệt là khi nước ta ựã trở thành thành viên chắnh thức của tổ chức thương mại thế giới (WTO).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 21