- Giỏm sỏt cỏc vấn đề liờn quan khỏc:
2.3.2- Những hạn chế
Bờn cạnh những kết quả đó đạt được, hoạt động thanh tra của chi nhỏnh NHNN tỉnh Nghệ An vẫn cũn bộc lộ một số hạn chế. Đú là:
Một là, cụng tỏc giỏm sỏt từ xa hầu như khụng phỏt hiện được hoặc chậm phỏt hiện những dấu hiệu bất thường của cỏc NHTM.
Trường hợp của NHTM cổ phần Bắc Á sử dụng vốn ngắn hạn cho vay trung dài hạn quỏ mức, nợ xấu của một số NHTM tăng cao, một số chi nhỏnh NHTM trờn địa bàn cú lỳc thể hiện tỡnh trạng thiếu hụt trong thanh khoản... và nhiều trường hợp khỏc mà GSTX của Thanh tra NHNN Chi nhỏnh khụng phỏt
hiện được cho thấy yếu kộm của cụng tỏc GSTX của thanh tra NHNN trong việc phỏt hiện dấu hiệu bất thường trong hoạt động của cỏc NHTM. Hầu như hoạt động GSTX khụng cú tỏc dụng trong hoạt động của Thanh tra Chi nhỏnh. GSTX chỉ giỳp ban hành một vài văn bản thụng bỏo nhắc nhở sơ sài đến NHTM, kết luận của GSTX quỏ đơn giản, chưa cú nhiều ý nghĩa, chưa phõn tớch đỏnh giỏ được mức độ an toàn của cỏc NHTM trờn địa bàn mà chỉ dừng lại ở việc phõn tớch tỡnh hỡnh hoạt động và việc chấp hành 1 vài tỷ lệ an toàn cơ bản. Trong phối hợp với thanh tra tại chỗ, phương phỏp GSTX cũng chưa hỗ trợ được gỡ cho phương phỏp thanh tra tại chỗ. GSTX chưa thực hiện được việc chỉ điểm cho phương phỏp thanh tra tại chỗ, chương trỡnh thanh tra tại chỗ vẫn thực hiện theo chương trỡnh thanh tra tại chỗ được duyệt hàng năm.
Bờn cạnh đú, việc tuõn thủ cỏc quy định trong cụng tỏc GSTX của Thanh tra Chi nhỏnh chưa nghiờm, nhiều cỏn bộ thanh tra được giao nhiệm vụ chuyờn quản NHTM theo quy định phải thực hiện giỏm sỏt từ xa hàng thỏng nhưng thường bỏ qua, chỉ thực hiện hàng quý và thực hiện sơ sài. Tổ giỏm sỏt từ xa được thành lập chỉ là hỡnh thức mà khụng cú hoạt động chuyờn nghiệp, cụ thể nào. Việc thành lập tổ GSTX chỉ là quyết định trờn giấy, thực tế gần như khụng hoạt động trong cụng tỏc GSTX.
Hai là, cụng tỏc thanh tra tại chỗ chưa chuyờn nghiệp.
Cụng tỏc thanh tra tại chỗ nhỡn chung cũn bỏ qua nhiều lỗi, chưa thực sự bao quỏt được hết những vi phạm của cỏc NHTM trờn địa bàn. Cỏc cuộc thanh tra tại chỗ cũn phiến diện, chỉ phỏt hiện được những vi phạm nhỏ lẻ mang tớnh vụ việc, mà chưa phỏt hiện được nhiều những vi phạm mang tớnh hệ thống, rủi ro cao. Cỏn bộ thanh tra NHNN nhiều khi cũn bị cỏn bộ NHTM "qua mặt", chưa phỏt hiện được những vi phạm tinh vi của NHTM. Vớ dụ trường hợp cựng một hồ sơ tớn dụng được kiểm tra nhưng đoàn thanh tra sau phỏt hiện sai phạm mà đoàn thanh tra trước khụng phỏt hiện ra.
Việc thực hiện quy trỡnh thanh tra chưa nghiờm ngặt, đụi lỳc, đụi chỗ cũn tuỳ tiện. Cơ chế giỏm sỏt của Chỏnh thanh tra với cỏn bộ thanh tra chưa chặt
chẽ, chưa cú quy chế xử lý đối với đoàn thanh tra hoặc cỏn bộ thanh tra vi phạm quy trỡnh, kỷ luật trong quỏ trỡnh thanh tra. Một số cỏn bộ thanh tra trẻ chưa nắm vững nghiệp vụ, chưa nắm chắc vấn đề đó vội kết luận nờn khi đưa ra kết luận thanh tra thường bị đối tượng thanh tra bỏc bỏ ý kiến làm giảm uy tớn của đoàn thanh tra.
Việc xử phạt vi phạm của thanh tra NHNN chưa nghiờm, cũn tõm lý nể nang. Nhiều trường hợp trong khi thanh tra, cỏc sai phạm nhỏ thường bị bỏ qua. Khi họp thụng qua kết quả thanh tra, do tõm lý nể nang, quen biết nờn nhiều tỡnh tiết bị giảm nhẹ. Bờn cạnh đú biện phỏp xử lý đưa ra nhiều lỳc chưa ỏp dụng thớch hợp, cú khi nhẹ quỏ, cú khi nặng quỏ. Vớ dụ cú trường hợp vi phạm tương đối rừ ràng và quan trọng, thanh tra NHNN Chi nhỏnh kiến nghị NHNN Trung ương và Hội sở chớnh NHTM xử lý cỏn bộ đối với một số lónh đạo của Chi nhỏnh NHTM cổ phần nhưng đó khụng thực hiện được. Cú nhiều nguyờn nhõn nhưng trong đú chủ yếu do thanh tra NHNN chưa lường trước được cỏc vấn đề phỏt sinh khi ra văn bản kiến nghị, hơn nữa thanh tra NHNN cũng chưa kiờn quyết bảo vệ quan điểm khi đưa ra quyết định của mỡnh. Việc này ảnh hưởng đến uy tớn và hiệu lực của thanh tra NHNN.
Cụng tỏc kiểm tra, đụn đốc thực hiện cỏc kiến nghị sau thanh tra chưa nghiờm, một số đoàn thanh tra ra kết luận thanh tra khụng quy định đối tượng thanh tra phải gửi bỏo cỏo thực hiện kiến nghị sau thanh tra. Việc nắm thụng tin của cỏc NHTM trong việc thực hiện kiến nghị sau thanh tra cũn chưa đầy đủ, chỉ thụng qua bỏo cỏo của NHTM (nhiều khi chỉ là những cuộc điện thoại thụng bỏo) nờn nhiều trường hợp Thanh tra Chi nhỏnh thực chất khụng nắm được cụ thể việc thực hiện chấn chỉnh đến đõu.