5. Kết cấu của đề tài
3.4.3. Về công tác thanh tra, kiểm tra thuế
- Việc kiểm tra hồ sơ khai thuế tại cơ quan thuế vẫn thực hiện theo phƣơng pháp thủ công truyền thống, đã có sự trợ giúp của CNTT nhƣng chƣa hiệu quả. Số
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hồ sơ phát hiện có sai sót qua kiểm tra chỉ chiếm 3,7% số hồ sơ đã kiểm tra (số liệu năm 2012), các năm 2009 và 2010 cũng chỉ giao động trong tỷ lệ từ 3%-4%. Chƣa phân loại theo đối tƣợng, theo loại hồ sơ, theo nội dung thƣờng xuyên có sai sót để tập trung nguồn lực vào kiểm tra kỹ các loại hồ sơ, các loại đối tƣợng để quyết định kiểm tra tại trụ sở NNT. Mặt khác công tác kiểm tra tại trụ sở NNT còn quá thấp so với số lƣợng NNT phải kiểm tra, việc thu nộp thuế tăng thêm sau khi kết thúc kiểm tra còn thấp.
- Tiến độ thực hiện thanh tra, kiểm tra tại trụ sở NNT chậm. Nguyên nhân chủ yếu là do lực lƣợng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra còn thiếu nhiều, chất lƣợng cán bộ thanh tra, kiểm tra chƣa đáp ứng kịp thời các yêu cầu quản lý thuế; công tác thanh tra, kiểm tra trên cơ sở thu thập, phân tích thông tin, đánh giá rủi ro theo quy định của Luật Quản lý thuế ở nhiều đơn vị còn chậm nhất là ở cấp Chi cục Thuế; chƣa xây dựng đƣợc hệ thống chỉ tiêu kinh tế của một số ngành áp dụng trong công tác thanh tra thuế, sổ tay nghiệp vụ thanh tra thuế chƣa hoàn thành. Trình độ khai thác các chƣơng trình ứng dụng tin học của cán bộ thuế còn thấp chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu hiện đại hóa.
- Về kiểm tra hồ sơ hoàn thuế: Tỷ lệ phát hiện sai sót trƣớc hoàn thuế so với số đề nghị hoàn rất thấp, nhƣng vẫn chƣa đƣợc phân loại đối tƣợng nào thƣờng sai, sai sót thƣờng rơi vào trƣờng hợp nào? Nội dung thƣờng sai sót là gì? Để tập trung kiểm tra kỹ lƣỡng vào những hồ sơ có rủi ro.
Mặc dù các đơn vị đã tích cực trong công tác hoàn thuế, hoàn thuế kịp thời cho các doanh nghiệp, nhƣng năm 2011; 2012 và năm 2013 vẫn còn nhiều đơn vị âm 3 tháng liên tục với số âm lớn nhƣng các Phòng chức năng, các Chi cục Thuế chƣa đôn đốc các doanh nghiệp lập hồ sơ hoàn thuế.
Qua công tác thẩm định hoàn thuế cho thấy, công tác kiểm tra hồ sơ hoàn thuế nhƣ thuế suất đầu ra, đầu vào trên bảng kê 01-2/GTGT cán bộ thụ lý hồ sơ hoàn thuế vẫn còn để sai sót, từ bảng kê của các doanh nghiệp đƣa lên do đơn vị kê khai liên quan đến tờ khai bổ sung điều chỉnh giảm nhƣng đơn vị vẫn kê khai vào bảng kê 01-2/GTGT dẫn đến làm tăng số thuế đƣợc hoàn, xác định đối tƣợng hoàn không đúng, ...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Qua việc kiểm tra hồ sơ hoàn thuế GTGT thuộc diện hoàn thuế trƣớc hoặc kiểm tra trƣớc qua báo cáo của Phòng Kê khai & Kế toán thuế, Phòng Kiểm tra Thuế và các Chi cục Thuế cho thấy tình trạng ngƣời nộp thuế có hồ sơ xin hoàn còn vi phạm các quy định của Luật thuế, tuy nhiên việc kiểm tra sau hoàn thuế vẫn còn đạt tỷ lệ thấp so với số hồ sơ đã đƣợc giải quyết hoàn thuế.
Công tác thanh tra, kiểm tra thuế theo phƣơng pháp rủi ro bƣớc đầu phát huy hiệu quả nhƣng việc theo dõi, đôn đốc nộp vào NSNN số thuế phát hiện sau thanh kiểm tra chƣa đạt mục tiêu đề ra (mới đạt 64%)
Chất lƣợng kiểm tra hồ sơ khai thuế đã đƣợc nâng nên tuy nhiên tỷ lệ hồ sơ khai thuế đƣợc kiểm tra tại cơ quan thuế còn thấp. Chất lƣợng thanh, kiểm tra tại trụ sở NNT chƣa đồng đều, một số cuộc thanh kiểm tra hiệu quả chƣa cao, có cuộc còn kéo dài.