5. Kết cấu của đề tài
3.3.5. Công tác quản lý thu nợ thuế
Thực hiện Luật Quản lý thuế, 03 quy trình quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế cụ thể: Quy trình quản lý nợ thuế ban hành kèm theo Quyết định số 1395/QĐ-TCT ngày 14/10/2011 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế, Quy trình cƣỡng chế nợ thuế ban hành kèm theo Quyết định số 490/QĐ-TCT ngày 08/5/2009 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế, ngành thuế Quảng Ninh đã hình thành hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế thống nhất ở cả cấp Cục Thuế và Chi cục Thuế. Số NNT nợ thuế và số thuế nợ đọng của từng NNT về cơ bản đã đƣợc rà soát, xác định, phân loại, theo dõi trên hệ thống ứng dụng quản lý nợ kịp thời chính xác làm căn cứ xây dựng chỉ tiêu thu nợ phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành thu nợ thuế; nguyên nhân, tình trạng nợ thuế đƣợc xác định làm cơ sở áp dụng các biện pháp thu hồi nợ phù hợp, hiệu quả.
* Về tình hình quản lý nợ thuế
Số NNT và số nợ đọng của từng NNT về cơ bản đã đƣợc rà soát, xác định, phân loại, theo dõi trên hệ thống ứng dụng quản lý nợ kịp thời, chính xác làm căn cứ xây dựng chỉ tiêu thu nợ phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành thu nợ thuế; nguyên nhân, tình trạng nợ thuế đƣợc xác định làm cơ sở áp dụng các biện pháp thu hồi nợ phù hợp, hiệu quả.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Qua theo dõi số nợ theo tình trạng nợ thuế trong giai đoạn 2011-2013 cho thấy: tuy tổng số nợ tăng lên về số tuyệt đối nhƣng tỷ trọng nợ thuế không có khả năng thu và nợ chờ xử lý trên tổng số nợ có xu hƣớng giảm, tỷ trọng số nợ chờ xử lý trên tổng nợ giảm dần từ 7,2% tại thời điểm 31/12/2011 xuống còn 0,2% tại thời điểm 31/12/2013.
Bảng 3.7. Tình hình nợ đọng thuế
TT Chỉ tiêu
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Giá trị (tr. đồng) Tỷ trọng (%) Giá trị (tr. đồng) Tỷ trọng (%) Giá trị (tr. đồng) Tỷ trọng (%) I Tổng số thuế nợ đọng 538.670 100,0 722.234 100,0 782.840 100,0 1 Nợ có khả năng thu 490.709 91 631.078 87,4 681.875 87,1 2 Nợ khó thu 9.797 1,8 74.140 10,2 99.450 12,7 3 Nợ chờ xử lý 38.164 7,2 17.016 2,4 1.515 0,2
(Nguồn: Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh)
Trong những năm qua, công tác quản lý thu nợ của Văn phòng Cục Thuế và các Chi cục Thuế đã đạt đƣợc những kết quả nhất định, năm 2012 và 2013 tình suy giảm kinh tế của cả nƣớc nói chung và thình hình kinh tế suy giảm của Quảng Ninh nói riêng đã ảnh hƣởng chậm nộp NSNN, tỷ lệ nợ 3 năm trên tổng thu bình quân của các đơn vị đã giảm xuống còn 4,8 % (So với chỉ tiêu chung của Ngành là 5%). Ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế của NNT đã dần đƣợc nâng cao, tỷ lệ số NNT bị tính phạt nộp chậm đã giảm đáng kể, tính đến 31/12/2013 số ngƣời nợ thuế bị tính phạt nộp chậm chỉ chiếm khoảng 7% tổng số NNT (năm 2011 tỷ lệ này là 9%).
Cục Thuế đã thực hiện rà soát lại tất cả các khoản nợ thuế, phí của từng doanh nghiệp ở từng Phòng thu và từng Chi cục Thuế. Qua rà soát đối chiếu đã xác định đúng số thuế còn nợ, xử lý xoá nợ đối với các khoản nợ ảo, nợ do sai sót trong quá trình nhập dữ liệu. Đồng thời đã phân loại nợ theo từng khoản nợ có khả năng thu; nợ không có khả năng thu; nợ chờ xử lý; nợ của các đơn vị cá nhân bỏ trốn, mất tích, ...) để trên cơ sở đó áp dụng các biện pháp thu hồi nợ thuế theo đúng quy định. Với những biện pháp tích cực nêu trên, số nợ thuế đã đƣợc giảm đáng kể và đảm bảo tỷ lệ nợ thuế trên tổng số thu NSNN thấp hơn 5%.
- Trong thời gian qua, bằng việc xác định đƣợc chính xác nguyên nhân tình trạng nợ thuế, ngành thuế đã áp dụng đƣợc các biện pháp thu hồi nợ phù hợp, hiệu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
quả. Tính đến 31/12/2012, các Cục Thuế đã triển khai áp dụng hầu hết các biện pháp đã phát huy hiệu quả tốt nhƣ đình chỉ sử dụng hoá đơn, thông báo nhắc nhở NNT, trích tiền từ tài khoản NNT (tại Kho bạc Nhà nƣớc, ngân hàng thƣơng mại, tổ chức tín dụng khác); yêu cầu phong toả tài khoản ...
- Triển khai thực hiện thống nhất trong toàn ngành thuế Quảng Ninh hệ thống ứng dụng Quản lý nợ theo từng NNT; từng khu vực kinh tế, từng sắc thuế, đáp ứng yêu cầu tổng hợp số liệu, báo cáo về nợ thuế, làm căn cứ xây dựng chỉ tiêu thu nợ phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành thu nợ thuế. Đồng thời, để đảm bảo việc theo dõi chính xác số thuế nợ đọng và số ngƣời nợ thuế, ngành thuế đã thƣờng xuyên rà soát các phần mềm ứng dụng quản lý nợ nhằm khắc phục những hạn chế trong hoạt động thực tiễn hoặc lỗi mới phát sinh.
- Bản mô tả công việc đối với lĩnh vực quản lý thu nợ và cƣỡng chế nợ thuế đƣợc áp dụng thí điểm tại một số Cục Thuế làm căn cứ chuẩn hoá cán bộ thực hiện chức năng quản lý thu nợ và cƣỡng chế nợ thuế.