5. Kết cấu của đề tài
3.3.3. Công tác thanh tra, kiểm tra thuế
Thực hiện cơ chế quản lý tự khai tự nộp, đối tƣợng nộp thuế tự chịu trách nhiệm và tự giác trong việc khai thuế, tính thuế và nộp thuế. Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận đối tƣợng nộp thuế cố tình gian lận, trốn thuế. Ngoài việc khuyến khích đối tƣợng nộp thuế tuân thủ tự nguyện và hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế, cơ quan thuế phải nâng cao chất lƣợng và hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra thuế nhằm ngăn ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời các trƣờng hợp vi phạm pháp luật thuế.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ thuế với NSNN của ngƣời nộp thuế đƣợc Cục Thuế chú trọng và thực hiện theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế. Công tác thanh tra đƣợc thực hiện trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật thuế của từng doanh nghiệp, và phân loại doanh nghiệp để lựa chọn đúng những đối tƣợng có dấu hiệu khai thiếu thuế, gian lận thuế. Tập trung thanh tra, kiểm tra những địa bàn còn thất thu, các doanh nghiệp sử dụng hoá đơn bất hợp pháp nhằm chiếm đoạt tiền thuế GTGT và trốn thuế. Kết hợp kiểm tra thuế với kiểm tra giá nhằm chống thất thu ngân sách, thực hiện nghiêm pháp luật thuế, góp phần bình ổn giá và kiềm chế lạm phát theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế. Kết quả thanh tra, kiểm tra qua các năm đƣợc thể hiện tại bảng 3.3 và bảng 3.4.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.5. Số cuộc thực hiện thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2011-2013
ĐVT: số cuộc thanh tra, kiểm tra
TT Cơ quan thuế 2011 2012 2013 2012/2011 So sánh (%) 2013/2012
Tổng cộng 696 630 1.082 1 VP Cục Thuế 152 126 495 82,89 392,85 2 CCT thành phố Hạ Long 120 118 150 98,33 127,11 3 CCT thành phố Cẩm Phả 128 119 132 92,97 110,9 4 CCT thành phố Móng Cái 87 79 96 90,80 121,51 5 CCT thành phố Uông Bí 31 27 28 87,10 103,7
6 CCT huyện Đông Triều 43 39 62 90,70 158,97
7 CCT thị xã Quảng Yên 38 34 34 89,47 100
8 CCT huyện Hoành Bồ 34 31 21 91,18 67,74
9 CCT huyện Tiên Yên 10 10 10 100,00 100
10 CCT huyện Bình Liêu 6 5 5 83,33 100
11 CCT Huyện Đầm Hà 6 6 7 100,00 116,6
12 CCT huyện Hải Hà 19 17 20 89,47 117,64
13 CCT huyện Vân Đồn 20 17 20 85,00 117,64
14 CCT huyện Cô Tô 1 1 1 100,00 100
15 CCT huyện Ba Chẽ 1 1 1 100,00 100
(Nguồn: Cục Thuế Quảng Ninh)
Bảng 3.6. Tình hình thu thuế qua công tác thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2011-2013
ĐVT: triệu đồng
TT Cơ quan thuế 2011 2012 2013 So sánh (%)
2012/2011 2013/2012 Tổng cộng 88.567,91 98.292,85 302.195,68 1 VP Cục Thuế 58.325,70 65.738,97 252.542,04 112,71 384,15 2 CCT thành phố Hạ Long 8.825,23 9.322,80 12.316,25 105,64 132,11 3 CCT thành phố Cẩm Phả 3.916,02 3.643,29 12.806,79 93,04 351,51 4 CCT thành phố Móng Cái 4.211,03 4.223,85 10.563,95 100,30 250,11 5 CCT thành phố Uông Bí 4.503,26 4.941,23 3.461,97 109,73 70,06
6 CCT huyện Đông Triều 2.395,15 2.491,52 2.315,37 104,02 92,93
7 CCT thị xã Quảng Yên 1.568,36 1.966,05 2.605,43 125,36 132,52
8 CCT huyện Hoành Bồ 1.852,02 1.752,41 1.555,36 94,62 88,75
9 CCT huyện Tiên Yên 4,21 661,39 1.137,72 186,72 172,01
10 CCT huyện Bình Liêu 327,60 486,41 338,31 148,48 69,55
11 CCT Huyện Đầm Hà 251,03 283,11 398,23 112,78 140,66
12 CCT huyện Hải Hà 1.367,20 1.785,34 485,56 130,58 27,19
13 CCT huyện Vân Đồn 627,50 823,66 864,58 131,26 104,96
14 CCT huyện Cô Tô 6,80 10,86 11,24 159,71 103,49
15 CCT huyện Ba Chẽ 36,80 161,96 793,06 440,11 489,66
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Qua công tác thanh tra, kiểm tra từ năm 2011 đến hết năm 2013 toàn ngành Thuế Quảng Ninh thực hiện đƣợc 2.408 cuộc thanh tra, kiểm tra tại trụ sở các doanh nghiệp (riêng năm 2013 thực hiện đƣợc 1.082 cuộc). Trên cơ sở phân tích tờ khai tại cơ quan thuế, đánh giá mức độ rủi ro của các doanh nghiệp để Cục Thuế lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp hàng năm. Nhƣ vậy, hàng năm Cục Thuế mới thanh tra, kiểm tra chƣa đạt 15% số lƣợng doanh nghiệp hiện có trên địa bàn tỉnh. Kết quả kiểm tra thấp do số lƣợng doanh nghiệp nhiều, cán bộ còn thiếu. Nếu chỉ tập trung cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thì các chức năng chuyên môn khác sẽ thiếu cán bộ, ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu của ngành. Cơ chế quản lý hiện nay là ngƣời nộp thuế tự khai tự nộp, để quản lý, kiểm soát chặt chẽ NNT trong việc kê khai nộp thuế cơ quan thuế phải tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, nhƣng tỷ lệ thanh tra kiểm tra trên tổng số doanh nghiệp hiện có đạt thấp, chƣa đạt đƣợc mức quy định của Tổng cục Thuế là hàng năm phải thực hiện, thanh tra kiểm tra đạt 25% số lƣợng doanh nghiệp hiện đang quản lý. Đây cũng là một vấn đề đặt ra không chỉ riêng đối với Cục Thuế Quảng Ninh mà các Cục Thuế khác cũng gặp phải tình trạng nhƣ trên.