Một là, hoàn thiện thêm chính sách thuế khuyến khích phát triển CNHT.
Cần thống nhất trong nhận thức đối với người làm công tác thuế đó là miễn giảm thuế liên quan đến giảm thu của NSNN, từ đó sẽ hạn chế chi NSNN. Song đối với hoạt động CNHT giảm thuế về lâu dài lại tăng thu cho NSNN. Cần phải coi phần giảm đó như một khoản đầu tư của NSNN hiện tại cho CNHT, nguồn này tăng thu rất lớn trong tương lai. Tuy nhiên, nếu xét miễn giảm thuế không đúng sẽ gây tổn thất cho NSNN cả ở trước mắt và lâu dài. Vì vậy, nghiên cứu để có chính sách thuế khoa học là việc làm cần thiết của hệ thống thuế Nhà nước. Dựa trên nội dung của quyết đinh 12/2011/TT-BTC, Chính phủ nên có những sửa đổi phù hợp để khuyến khích các doanh nghiệp CNHT chủ động hơn trong sản xuát kinh doanh, chẳng hạn như:
+Cần ưu đãi miễn thuế nhập khẩu lĩnh vực sản xuất lắp ráp ô tô, CNHT phát triển công nghiệp công nghệ cao (mà theo thông tu hướng dẫn số 87 các lĩnh vực này không nằm trong diện được hưởng ưu đãi về thuế nhập khẩu).
+Cần ưu đãi các ngành công nghệ hỗ trợ ở các mức độ tương đương với các dự án thuộc lĩnh vực “đặc biệt khuyến khích đầu tư” miễn thuế hàng hoá nhập khẩu để tạo sản phẩm cố định của dự án và miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để thực hiện dự án trong thời hạn nhất định thay cho những quy định thiéu mức ưu đãi trong
thông tư 87: “các lĩnh vực sản xuất ô tô, công nghiệp hỗ trợ phát triển công nghiệp công nghệ cao không thuộc lĩnh vực khuyế khích đầu tư, trừ trường hợp nếu là dự án sử dụng nhiều lao động được hưởng ưu đãi là thuộc danh mục lĩnh vực hoặc địa bàn khuyến khích đầu tư theo nghị định 108/2006/NĐ-CP”.
+Tận dụng triệt để không gian chính sách không trái cam kết WTO để hỗ trợ sản xuất trong nước
Cuối cùng phải hạn chế tối đa các thủ tục phiền hà khi xét miễn giảm đồng thời loại trừ được các hiện tượng tiêu cực nảy sinh.
Hai là, sử dụng linh hoạt công cụ tín dụng từ đó đẩy mạnh cung cấp tín dụng cho doanh nghiệp CNHT vừa và nhỏ.
Trong nền kinh tế thị trường, vốn là tiền đề cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, chi phối rất lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp mà nguồn vốn tín dụng vẫn là một trong những nguồn vốn cơ bản. Do vậy:
- Cần đa dạng hóa các hình thức vay vốn bằng cách thực hiện và mở rộng các hình thức vay mới: bảo lãnh tín dụng, thuê mua tài chính... ngoài các hình thức đang thực hiện. Tranh thủ mọi vốn vay ưu đãi đầu tư bên ngoài. Giữ lãi suất ở mức độ ổn định hợp lý trong sự ổn định của thị trường tiền tệ, vừa đảm bảo cho tồn tại của tổ chức tín dụng vừa tạo khả năng trả nợ và yếu tố yên tâm về tâm lý cho cơ sở sử dụng vốn.
- Quy định tỷ lệ tín dụng tối thiểu bắt buộc dành cho các doanh nghiệp
CNHT, khuyến khích các ngân hàng thương mại góp vốn vào doanh nghiệp cùng hợp tác kinh doanh.
Vốn và tài sản của doanh nghiệp CNHT không lớn nên mức độ đảm bảo an toàn đối với khoản vay không cao như các doanh nghiệp lớn. Các khoản vay không lớn nên đưa lại khoản lợi tức không nhiều cho ngân hàng, mặt khác các ngân hàng thương mại cũng trong một tình trạng chung là thường ngại theo dõi, giám sát những khoản cho vay có tính chất “nhỏ nhặt”. Do vậy nhiều ngân hàng thường áp dụng một cách dễ hơn và an toàn hơn là tìm cách từ chối cho vay. Vì
vậy, nhiều doanh nghiệp mặc dù có đủ điều kiện vay vốn nhưng vẫn rất khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng.
Chính phủ cần áp dụng biện pháp quy định tỷ lệ tín dụng tối thiểu bắt buộc dành cho các doanh nghiệp CNHT đối với các ngân hàng thương mại. Đồng thời khi các tổ chức này thực hiện tỷ lệ cho vay theo quy định Nhà nước nên cho phép các tổ chức đó được trích một tỷ lệ phần trăm nhất định trên số lãi thực hiện để trích lập quỹ dự phòng rủi ro và được giảm trừ vào phần lợi tức chịu thuế. Việc quy định như vậy buộc các tổ chức trên phải chủ động tạo lập mối quan hệ với khách hàng của mình là các doanh nghiệp CNHT, đồng thời bảo đảm quyền lợi nhất định cho các tổ chức tín dụng.
Ba là, chi đầu tư cho các đề án, chương trình trọng điểm của Nhà nước nhằm phát triển CNHT .
Nâng cao hiệu quả chi NSNN thông qua biện pháp thực hiện đầu tư tập trung, đồng bộ và có trọng điểm cho việc tạo ra tiềm lực CNHT.
Thực hiện đầu tư tập trung, đảm bảo đủ sức mạnh tài chính nhằm tạo ra một nền CNHT được trang bị hiện đại có đủ năng lực đáp ứng hoạt động nghiên cứu, phát triển, gia công, xuất khẩu đáp ứng được các mục tiêu chiến lược đã đề ra. Tuy nhiên trong cơ cấu chi phải tập trung chi chủ yếu cho trang thiết bị hiện đại, giảm chi đầu tư vào văn phòng, nhanh chóng phát huy tác dụng của khoản tiền đã được chi và giảm thất thoát qua xây dựng cơ bản( đã bị lãng phí quá lớn trong thời gian qua).
Thực hiện đầu tư đồng bộ cơ sở vật chất kỹ thuật-con người: nếu chỉ có cơ sở vật chất hiện đại mà con nguời thiếu hoặc không đủ năng lực vận hành khối lượng lớn thiết bị thì việc đầu tư thiết bị sẽ không có tác dụng, gây lãng phí cho NSNN.
Với thực tế NSNN có hạn, để đảm bảo đầu tư tập trung và đồng bộ như đã nêu, đòi hỏi phải được đầu tư có trọng điểm. Muốn thực hiện đầu tư có trọng điểm cần phải định ra tiêu chuẩn và thứ tự ưu tiên rõ ràng, dựa trên chiến lược
phát triển CNHT trong mối quan hệ thống nhất với chiến lược phát triển khoa học-công nghệ đã được cụ thể hóa trong các kế hoạch, chương trình phát triển hàng năm.
Mặt khác, chi NSNN phải gắn liền với cơ chế quản lý và kiểm soát của Nhà nước để đảm bảo vốn chi đến đúng nơi mà nó sẽ phát huy tác dụng cao nhất, tạo ra những sản phẩm nhanh chóng được chuyển thành hàng hóa.
Bốn là, khuyến khích đầu tư xây dựng khu, cụm CNHT, đa dạng hóa vốn đầu tư vào khu CNHT.
- Nhà nước cần có chính sách ưu đãi các doanh nghiệp, các cá nhân trong nước và nước ngoài đầu tư vào xây dựng khu CNHT, trước mắt tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng, các dịch vụ cung cấp cho khu CNHT hoạt động như: điện, nước, mạng truyền thông, internet... Cung cấp dịch vụ hỗ trợ với giá rẻ để thu hút các doanh nghiệp CNHT tập trung vào các khu công nghiệp.
- Bên cạnh đó, các doanh nghiệp CNHT của Việt Nam hiện nay đa số là doanh nghiệp vừa và nhỏ, do đó Nhà nước cần tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp cho các doanh nghiệp có thể thuê đất trong khu công nghiệp theo khả năng của mỗi doanh nghiệp, giá thuê đất cũng ưu đãi hơn. Hoàn thiện các qưy định về đất đai, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có cơ hội xâ dựng và phát triển các khu, cụm công nghiệp với một hệ thông nhà máy, bộ phận xử lý rác thải chung góp phần bảo vệ môi trường đồng thời giảm chi phí xây dựng. Thực hiện những ưu đãi về thuê đât đối với những doanh nghiệp hợp tác với nhau, giảm chi phí đầu tư xây dựng cơ bản.
-Thực hiện các chính sách cho vay, thuê tài chính theo nhóm để nâng cao cơ hội sử dụng vốn cho các DNNVV, vì các quy định về vốn và tài sản thế chấp gần như là không có khả năng đáp ứng đối với các doanh nghiệp nhỏ. Các ngân hàng có thể cho vay theo nhóm và thực hiện nghĩa vụ trả nợ theo nhóm.
-Bộ máy quản lý doanh nghiệp thực hiện theo nhóm có khả năng kết nối cao,chặt chẽ với chính quyền địa phương đồng thời cũng có năng lực cao hơn vì thế nâng cao năng lực cạnh tranh của những khu công nghiệp đó.
- Nhà nước cần kết hợp việc dùng vốn ngân sách với việc gọi vốn đầu tư phát triển chính thức (ODA) để xây dựng khu CNHT như: giải phóng mặt bằng, san lấp mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật chung,
Xây dựng khu CNHT là giải pháp quan trọng để thu hút đầu tư phát triển ngành CNHT. Cần đặt mục tiêu xây dựng các khu CNHT là mục tiêu quan trọng trong kế hoạch xây dựng và phát triển ngành CNHT. Tuy nhiên, trong thời kỳ đầu việc tập trung đầu tư vào xây dựng khu CNHT rất tốn kém, đặc biệt trong điều kiện ngân sách eo hẹp và thời gian gấp rút để thu hẹp khoảng cách của Việt Nam thì việc ưu tiên những dự án có kết quả áp dụng ngay sẽ mang lại hiệu quả hơn.
Năm là, đầu tư ngân sách phát triển nguồn nhân lực cho CNHT.
Đầu tư thoả đáng cho công tác đào tạo, nghiên cứu về CNHT: gắn chặt giữa đào tạo, nghiên cứu và sản xuất, kinh doanh. Khuyến khích và thu hút các tổ chức, các cá nhân trong và ngoài nước tham gia đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực về CNHT của Việt Nam.
Việc đầu tư vào đào tạo nguồn nhân lực cho CNHT là vô cùng cần thiết. Nhà nước cần có những chính sách khuyến khích phát triển nguồn nhân lực ở mọi địa phương, đặc biệt những thành phố lớn - nơi tập trung nguồn nhân lực đông đảo cho ngành CNHT:
- Cho phép một vài chuyên gia Việt kiều phụ trách mảng CNHT trong nước, các trường đại học nên mời Việt kiều về giảng dạy về CNHT. Đây chính là đội ngũ tạo nguồn cho tương lai.
- Xây dựng mô hình liên kết chặt chẽ giữa các khu CNHT với các viện nghiên cứu và các trường đại học, cơ sở đào tạo để hình thành mô hình “học tập- nghiên cứu-ứng dụng”. Các viện, trường coi các khu CNHT như một mục tiêu
phục vụ , mục tiêu đào tạo, các khu CNHT coi các viện, trường như một yếu tố nền tảng để hình thành và phát triển.
Khi có sự gắn kết giữa đào tạo, nghiên cứu và chuyển giao công nghệ của các trường đại học trong CNHT sẽ tạo được ưu thế sau: Sự tham gia của các chuyên gia trong thực tế sản xuất vào công tác giảng dạy sẽ làm cho chất lượng đào tạo không ngừng tăng lên và cập nhật. Các công ty làm việc trong Khu CNHT sẽ có được nguồn nhân lực dồi dào và chất lượng cao, quan trọng hơn là đáp ứng được yêu cầu sử dụng. Các kết quả nghiên cứu khoa học của sinh viên, nghiên cứu sinh, giảng viên, giáo sư, tiến sĩ ... sẽ được quan tâm và phát hiện kịp thời. Với những cơ chế hành chính và tài chính mềm dẻo, những kết quả nghiên cứu này sẽ được triển khai nhanh chóng nhằm tạo ra những sản phẩm công nghiệp độc đáo, mang hàm lượng chất xám cao.
Sáu là, đầu tư nhằm tạo thêm thị trường cho CNHT.
Muốn gia tăng nội lực không cách nào hơn là Nhà nước phải "tạo" thêm thị trường cho doanh nghiệp CNHT. Tổ chức xúc tiến mạnh mẽ thị trường nước ngoài xuất khẩu dưới các dạng gia công, dịch vụ, lao động và xuất khẩu dưới mọi hình thức. Nhà nước cần hỗ trợ các doanh nghiệp tìm kiếm thị trường nước ngoài; đồng thời chủ động tập trung vào thị trường Nhật Bản, Bắc Mỹ và một số nước của EU - những thị trường hứa hẹn nhiều tiềm năng. Ví dụ như ở các triển lãm lớn trên thế giới, nếu Chính phủ đăng ký một gian hàng, có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia thì hiệu quả sẽ cao hơn rất nhiều so với việc một công ty đơn lẻ đi thuê một gian hàng. Chính phủ các nước khác đều có chương trình như vậy, gian hàng lớn với một quần thể các doanh nghiệp rất ấn tượng và thu hút khách hàng.
Tạo thị trường cho ngành CNHT phát triển, đẩy mạnh ứng dụng CNHT trong khu vực Nhà nước và doanh nghiệp. Thị trường trong nước (là thị trường chính) chủ yếu phải là các đơn đặt hàng của Chính phủ (là khách hàng chính). Có cơ chế để doanh nghiệp CNHT Việt Nam có thể chiếm lĩnh các mảng thị
trường trong nước bằng việc xây dựng và ban hành quy chế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng, đầu tư và phát triển CNHT .
Về phía doanh nghiệp, các khoản đầu tư lại của Nhà nước cũng phải tập trung vào khâu tiếp thị, nghiên cứu nhu cầu thị trường và bán hàng. Chính phủ chỉ hỗ trợ đối với thị trường ngoài nước còn thị trường trong nước phải là các doanh nghiệp tự lực, phải tiếp thị sao cho các tổ chức cá nhân thấy được nhu cầu cần thiết phải có sản phẩm phụ trợ tạo nên bước phát triển mới với các tổ chức đó.