Chương 2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG
2.2. CHẤT LƯỢNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG
2.2.4. Một số vấn ủề cơ bản về nõng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ, cụng
2.2.4.1. Quan niệm về nõng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức ngành lao ủộng và phỳc lợi xó hội Lào
Theo cỏch hiểu và sử dụng thụng thường trong ủời sống xó hội, nõng cao chất lượng nghĩa là hoạt ủộng cú mục ủớch nhằm cải thiện theo hướng tớch cực toàn diện hay từng phần những ủặc trưng, thuộc tớnh của một sự vật, sự việc, hiện tượng, quỏ trỡnh hoạt ủộng… nào ủú. Với một sự vật, hiện tượng cụ thể, dưới cỏc gúc tiếp cận khác nhau, những chuẩn mực khác nhau có thể có nhiều cách nâng cao chất lượng khác nhau ủể ủạt chuẩn mực. Đối với con người, nõng cao chất lượng liờn quan trực tiếp tới việc gia tăng kiến thức, nâng chuẩn chất lượng cả về phẩm chất chính trị, phẩm chất ủạo ủức, năng lực hành ủộng, phong cỏch sống và làm việc, thể lực…
Nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC là hoạt ủộng thường xuyờn của cỏc cấp ủy, cơ quan cú thẩm quyền và sự tự phấn ủấu của từng CB, CC nhằm nõng cao phẩm chất chớnh trị, phẩm chất ủạo ủức và lối sống, năng lực cụng tỏc của từng CB, CC, phỏt huy hết khả năng của họ vào cụng việc ủược giao; cải thiện cơ cấu ủội ngũ, bảo ủảm ủỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ cỏch mạng.
Theo ủú, nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào là hoạt ủộng thường xuyờn của cỏc cấp ủy, cơ quan cú thẩm quyền trong ngành và sự tự phấn ủấu của từng CB, CC nhằm nõng cao phẩm chất chớnh trị, phẩm chất ủạo ủức và lối sống, trỡnh ủộ và năng lực cụng tỏc của từng CB, CC, phỏt huy hết khả năng của họ vào cụng việc ủược gia#$ cải thiện cơ cấu ủội ngũ, bảo ủảm ủỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ của ngành trong từng thời kỳ cách mạng.
Nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào là quỏ trỡnh thay ủổi từng phần, hoặc toàn diện, trước mắt và lõu dài, nhằm xõy dựng ủược ủội ngũ CB, CC ủỏp ứng cỏc yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị, nhiệm vụ của ngành LĐ và PLXH Lào và xu thế hội nhập khu vực, quốc tế.
Trước những yờu cầu của giai ủoạn cỏch mạng mới, Đảng NDCM Lào nhấn mạnh:
Khẩn trương rà soỏt lại và sửa ủổi quy hoạch và chiến lược về cỏn bộ ủể xõy dựng cho ủược ủội ngũ cỏn bộ cú chất lượng, ủồng bộ và cú cơ cấu hợp lý nhằm ủỏp ứng ủủ yờu cầu trước mắt một cỏch cơ bản, ủồng thời cú ủội ngũ kế thừa vững vàng. Chỳ trọng ủặc biệt ủối với việc xõy dựng cỏn bộ lónh ủạo chiến lược cĩ sự đồn kết một lịng, cĩ sự thống nhất cao đối với quan điểm, đường lối của Đảng, ủồng thời cú trỏch nhiệm, cú ủầu úc sỏng tạo, cú quan ủiểm sỏt thực tiễn trong giải quyết vấn ủề và phấn ủấu làm cụng tỏc hoàn thành [185, tr.54].
Sự nghiệp cỏch mạng hiện nay yờu cầu phải xõy dựng ủược ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào có cơ cấu phù hợp; CB, CC có phẩm chất chính trị vững vàng, ủạo ủức trong sỏng, thành thạo về chuyờn mụn nghiệp vụ, cú ủầu úc sỏng tạo, tiếp cận ủược với nền cụng nghiệp hiện ủại, khoa học - cụng nghệ tiờn tiến, trong ủú cú sự kế thừa thành tựu của các nước phát triển; hết mực trung thành với Đảng và Nhà nước, với lợi ớch của cụng nhõn, nụng dõn, người lao ủộng và với cả dõn tộc; biết ủặt lợi ích của dân tộc lên trên lợi ích cá nhân.
2.2.4.2. Nội dung nõng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức ngành lao ủộng và phỳc lợi xó hội Lào
Hoạt ủộng nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào là nhiệm vụ, công việc chủ yếu, thường xuyên của công tác cán bộ của ngành LĐ và PLXH Lào liờn quan ủến nhiều mặt của cụng tỏc cỏn bộ và là nội dung rất rộng lớn.
M%t là, xỏc ủịnh ủỳng mục tiờu, yờu cầu, phương hướng, chương trỡnh, kế hoạch, nhiệm vụ và giải phỏp nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC của toàn ngành.
Hai là, ủiều ch nh cơ cấu ủội ngũ CB, CC trong cơ quan Bộ, từng Sở LĐ và PLXH t nh, thành phố và từng Phũng LĐ và PLXH huyện, quận, nhất là cơ cấu ủộ tuổi và cơ cấu trỡnh ủộ chuyờn mụn; luõn chuyển, ủiều ủộng, bố trớ lại cỏc cỏn bộ lónh ủạo, quản lý ở từng cấp, từng cơ quan, ủơn vị.
Ba là, nâng cao chất lượng toàn diện các CB, CC của toàn ngành cả về phẩm chất chớnh trị, phẩm chất ủạo ủức, trỡnh ủộ và năng lực cụng tỏc, phong cỏch làm việc trên cơ sở thực hiện tốt tất cả các khâu trong công tác cán bộ.
Bốn là, ủiều ch nh biờn chế, số lượng CB, CC ở từng cơ quan, ủơn vị.
2.2.4. . Phương thức và quy trỡnh nõng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức ngành lao ủộng và phỳc lợi xó hội Lào
Trong nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH cần thực hiện các phương thức chủ yếu sau:
M&t là, Đảng ủy và lónh ủạo Bộ nghiờn cứu ban hành nghị quyết, chiến lược, kế hoạch nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC toàn ngành LĐ và PLXH làm cơ sở ủể cỏc cấp ủy, lónh ủạo cỏc cơ quan, ủơn vị triển khai thực hiện.
Hai là, tiến hành cụng tỏc tư tưởng, làm cho cỏc cấp ủy ủảng, lónh ủạo cỏc cơ quan, ủơn vị và toàn thể ủội ngũ CB, CC toàn ngành nhận thức sõu sắc cỏc quan ủiểm, chủ trương, nhiệm vụ và giải phỏp nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC của ngành.
Ba là, thành lập ban ch ủạo, giao cơ quan tổ chức và cỏn bộ làm cơ quan thường trực giỳp lónh ủạo Bộ ch ủạo, hướng dẫn, kiểm tra, giỏm sỏt, thỏo g khú khăn, sơ kết, tổng kết việc thực hiện.
Bốn là, phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cỏc cấp ủy, tổ chức ủảng, lónh ủạo chuyên mơn, các đồn thể chính trị - xã hội, CB, CC; tổ chức sự phối hợp giữa Bộ với cấp ủy, chớnh quyền ủịa phương trong nõng cao chất lượng CB, CC ngành lao ủộng và phỳc lợi xó hội ở ủịa phương.
Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết, chiến lược, kế hoạch.
Sỏu là, phỏt huy trỏch nhiệm, vai trũ của cỏc cấp ủy viờn, cỏn bộ lónh ủạo, quản lý cỏc cấp; sự gương mẫu của ủảng viờn và ý thức tự phấn ủấu, rốn luyện của từng CB, CC.
Quy trỡnh nõng cao chất lượng ủối với từng loại CB, CC ngành LĐ và PLXH ở từng cấp cú nội dung riờng, nhưng ủều phải tuõn theo cỏc bước chủ yếu mang tớnh phổ biến:
Bước 1: học tập nghị quyết, thống nhất quan ủiểm, chủ trương của cấp ủy ủảng và cơ quan nhà nước về tớnh cấp thiết và yờu cầu thực tiễn ủặt ra về nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC.
Bước 2 trờn cơ sở khảo sỏt, ủỏnh giỏ hiện trạng ủội ngũ CB, CC và dự bỏo sự phỏt triển của ngành LĐ và PLXH Lào trong tương lai, xỏc ủịnh mục tiờu, ủối tượng, yờu cầu của nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành.
Bước 3: soạn thảo, thảo luận, phân tích, thông qua phương án, kế hoạch nâng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào.
Bước 4: tổ chức thực hiện phương ỏn, kế hoạch nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC.
Bước 5: sơ kết, tổng kết việc thực hiện phương án, kế hoạch nâng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC.
uy tr nh c chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào là ỏp dụng tất cả quy trình công tác cán bộ, như: công tác xây dựng tiêu chuẩn CB, CC; công tỏc ủỏnh giỏ CB, CC; cụng tỏc quy hoạch CB, CC; cụng tỏc ủào tạo, bồi d ng CB, CC; cụng tỏc lựa chọn, bổ nhiệm, ủiều ủộng, luõn chuyển CB, CC; cụng tỏc quản lý CB, CC và cụng tỏc chớnh sỏch ủối với CB, CC.
2.2.4.4. Cỏc chủ thể, lực lượng tham gia nõng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức ngành lao ủộng và phỳc lợi xó hội Lào
Để ủạt ủược mục tiờu nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào phải có sự tham gia của nhiều chủ thể.
Cỏc ch( th* lónh ủạo và trực tiếp thực hiện
Cấp Trung ương: Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Ban Tổ chức Trung ương ủối với việc nõng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ ngành LĐ và PLXH Lào ủương chức và trong quy hoạch chức danh diện Ban Chấp hành Trung ương quản lý.
Cấp Bộ: Đảng ủy Bộ LĐ và PLXH Lào ủối với việc nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC diện Bộ trưởng quản lý.
Cấp ủịa phương: cấp ủy cỏc t nh và thủ ủụ Viờng Chăn ủối với việc nõng cao chất lượng CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ủương chức và trong quy hoạch chức danh lónh ủạo, quản lý ngành cấp t nh, thủ ủụ về trỡnh ủộ lý luận chớnh trị, quản lý nhà nước.
Cấp cơ quan, ủơn vị: cấp ủy, thủ trưởng cơ quan, ủơn vị ủối với việc nõng cao chất lượng CB, CC chuyờn mụn nghiệp vụ thuộc phạm vi quản lý ủược phõn cấp.
Cơ quan tham mưu về công tác tổ chức và cán bộ ngành LĐ và PLXH Lào trong việc tham mưu xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kê hoạch nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ở từng cấp.
M i cỏ nhõn CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào tự xõy kế hoạch phấn ủấu ủể nõng cao chất lượng về phẩm chất chớnh trị, phẩm chất ủạo ủức và lối sống, trỡnh ủộ chuyờn mụn, nghiệp vụ, năng lực, phong cỏch cụng tỏc ủỏp ứng yờu cầu tiờu chuẩn.
Các lực lượng tham gia
Chớnh phủ ban hành cỏc nghị ủịnh, Thủ tướng Chớnh phủ ban hành cỏc quyết ủịnh về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, cơ chế hoạt ủộng của ngành LĐ và PLXH.
Bộ Nội vụ và các bộ, ngành liên quan phối hợp với Bộ LĐ và PLXH trong các công việc liên quan.
Học ện h nh trị - Hành chính quốc gia Lào, Trường Chính trị - Hành chính t nh trong cụng tỏc ủào tạo, bồi d ng CB, CC ngành LĐ và PLXH.
Mặt trận Lào yêu nước và xây dựng Tổ quốc; các đồn thể chính trị - xã hội ở cấp t nh, cấp huyện tham gia giám sát, nâng cao chất lượng CB, CC ngành LĐ và PLXH ở từng cấp.
Các đồn thể chính trị - xã hội ở cơ quan Bộ LĐ và PLXH Lào trong nâng cao chất lượng CB, CC cỏc ủơn vị thuộc cơ quan Bộ LĐ và PLXH.
Nhõn dõn và ủặc biệt là ủối tượng phục vụ của ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH ở Lào tham gia giỏm sỏt, ủúng gúp ý kiến xõy dựng CB, CC ngành LĐ và PLXH.
2.2.4.5. Cỏc nguyờn tắc trong nõng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức M,t là, phải xuất phát và nhằm thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước, của ngành LĐ và PLXH, của từng cơ quan, ủơn vị và từng ủịa phương; sỏt với từng ủối tượng, kịp thời ủỏp ứng những yờu cầu nảy sinh trong cuộc sống thực tế, thiết thực và ủạt hiệu quả.
Hai là, phải tiến hành thường xuyờn, kiờn trỡ, ủồng bộ, chỳ trọng cụng tỏc giỏo dục, rốn luyện CB, CC; gắn nõng cao trỡnh ủộ lý luận với rốn luyện năng lực cụng tỏc trong thực tiễn.
Ba là, ủa dạng húa cỏc hỡnh thức nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào; kết hợp nâng cao chất lượng CB, CC với nâng cao chất lượng của các tổ chức đảng, chuyên mơn và đồn thể trong ngành; lấy nâng cao chất lượng của cỏc tổ chức thỳc ủẩy quỏ trỡnh tự nõng cao chất lượng của từng CB, CC.
Bốn là, kết hợp giữa xây và chống, giữa nâng cao kiến thức, kỹ năng mới, tư tưởng, tỡnh cảm cỏch mạng, ủạo ủức nghề nghiệp, chuyờn mụn, nghiệp vụ với kiờn quyết phờ phỏn, khắc phục những yếu kộm, khuyết ủiểm.
Năm là, giữ vững vai trũ lónh ủạo của Đảng, ủi ủụi với phỏt huy trỏch nhiệm của các cơ quan nhà nước, Mặt trận Lào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, các đồn thể chính trị - xã hội và nhân dân.
Tiểu kết chương 2
Đội ũ B, CC ngành LĐ và PLXH Lào là lực lượng cấu thành tổ chức quản lý hành chớnh nhà nước về LĐ và PLXH Lào từ trung ương ủến ủịa phương (cấp huyện), là cầu nối giữa chính quyền nhà nước với nhân dân trên phạm vi toàn quốc nhằm ủảm bảo sự lónh ủạo của Đảng thụng qua chớnh quyền nhà nước, ủảm bảo lónh ủạo thực hiện thắng lợi những mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội Lào núi chung và phát triển ngành LĐ và PLXH Lào nói riêng. Nhân dân không ch hiểu Đảng và Nhà nước thụng qua ủường lối, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước, mà cũn thụng qua lời nói và việc làm của những người CB, CC. Vì vậy, có thể nói, kết quả của việc xõy dựng và phỏt triển ngành LĐ và PLXH Lào tựy thuộc vào chất lượng ủội ngũ CB, CC của ngành thực sự trong sạch, vững mạnh.
Ngành LĐ và PLXH Lào là một ngành trọng yếu của ủất nước. Trong nhiều năm qua, ngành LĐ và PLXH Lào ủó cựng với cỏc ngành khỏc xõy dựng nờn cuộc sống mới, giải quyết tương ủối tốt cỏc vấn ủề lao ủộng và phỳc lợi xó hội; ủội ngũ CB, CC của ngành ủó nờu cao vai trũ tiờn phong, gương mẫu và sỏng tạo. Tuy nhiờn, chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào cũng cũn nhiều hạn chế, chưa thực sự ủỏp ứng ủược những yờu cầu trong giai ủoạn hiện nay. Để nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào cần nhõn thức ủỳng ủắn quan niệm, cỏc tiờu chớ ủỏnh giá, nội dung, phương thức, các chủ thể và lực lượng tham gia. Trên bình diện tổng quỏt cú thể núi, nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào là trỏch nhiệm của toàn bộ hệ thống chớnh trị và m i CB, CC trong ngành dưới sự lónh ủạo của cấp ủy ủảng và sự ủiều hành của lónh ủạo chuyờn mụn ở từng cấp.
Chương 3