Chương 3 CHẤT LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
3.2. HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN
3.2.1. Thực tr ng nõng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ, cụng ch c ngành lao ủộng và phỳc lợi xó hội Lào
2.1.1. u iểm
Một là, cấp ủy cỏc cấp trong ngành LĐ và PLXH Lào ủó xỏc ủịnh ủỳng chủ trương, kế hoạch, quy chế, quy ủịnh của cấp trờn về nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào.
Triển khai Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa V (năm 1993) về phát triển nhân lực ở CHDCND Lào; Ch thị số 11/BCHTWĐ
ng y 8-7- 000 của Bộ Chớnh trị về việc tăng cường sự lónh ủạo của cấp ủy ủối với cụng tỏc phỏt triển nhõn lực cấp ủịa phương; Hướng dẫn số 137/BTCTW ngày 15-8- 2002 của Ban Tổ chức Trung ương về tổ chức triển khai nội dung chiến lược sự phát triển nhõn lực ủến năm 2020 và Kế hoạch số 226/BTCTW ngày 20-11-2006 của Ban Tổ chức Trung ương về ủào tạo, bồi d ng cỏn bộ 2006-2020 và thời kỳ 2006-2010 ủược thụng qua và biểu quyết chấp thuận tại Hội nghị Cụng tỏc tổ chức toàn quốc lần thứ 8, ngày 10-01-2011 Đảng ủy Bộ LĐ và PLXH Lào ủó ủề ra Chiến lược số 001/ĐU phát triển nhân sự ngành LĐ và PLXH trong những năm 2011-2020. Với các văn bản quy phạm phỏp luật về nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC, ngành LĐ và PLXH Lào ủó chủ ủộng trong xõy dựng khung kế hoạch bồi d ng, ủào tạo, tập huấn, nõng cao trỡnh ủộ CB, CC cả ba loại như: CB, CC lónh ủạo; CB, CC quản lý, ủiều hành và CB, CC chuyờn mụn nghiệp vụ. Trong nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành cũng chỳ trọng ba mặt: trỡnh ủộ chuyờn mụn, kể cả trỡnh ủộ ngoại ngữ; năng lực trong tổ chức thực hiện và trỡnh ủộ lý luận chớnh trị. Phương chõm ủào tạo và nõng cao trỡnh ủộ trong nước là gắn với tình hình thực tiễn của ngành là chủ yếu.
Hai là, ủó thực hiện việc ủiều ch nh cơ cấu ủội ngũ CB, CC trong cơ quan Bộ, từng sở LĐ và PLXH t nh, thành phố và từng phòng LĐ và PLXH huyện, quận; luân chuyển, ủiều ủộng, bố trớ lại cỏc cỏn bộ lónh ủạo, quản lý ở một số cơ quan, ủơn vị.
Căn cứ vị trớ việc làm ủó ủược xõy dựng và một số quy ủịnh về tiờu chuẩn, lónh ủạo Bộ ủó tiến hành quy hoạch, luõn chuyển, ủiều ủộng CB, CC lónh ủạo và quản lý.
Đội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH CHDCND Lào ủó ủược ủiều ch nh lại cho phự hợp với ủiều kiện thực tế của ngành: tiến hành sắp xếp CB, CC giữa cỏc cục, vụ, viện, trung tâm ở Bộ; sở LĐ và PLXH t nh và thành phố; phòng LĐ và PLXH huyện và quận. Công tác tuyển dụng, bổ sung nhân lực căn cứ vào quy hoạch nhân lực và tiêu chuẩn, ủiều kiện theo quy ủịnh. Xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch tăng cường thu hỳt nhõn tài, cỏn bộ trẻ, cỏc chuyờn gia trỡnh ủộ cao tham gia cụng tỏc trong lĩnh vực ngành lao ủộng và phỳc lợi xó hội. Thường xuyờn rà soỏt, bổ sung quy hoạch CB, CC lónh ủạo, quản lý ở cỏc cấp, ủảm bảo tớnh kế thừa và từng bước hiện ủại húa, chuyờn nghiệp húa.
Việc bố trớ, sử dụng CB, CC căn cứ vào quy hoạch nhõn lực và ủiều kiện cụ thể của từng cơ quan, ủơn vị, ủịa phương. Xõy dựng cơ cấu ngạch CB, CC hợp lý, ủảm bảo cõn ủối về trỡnh ủộ chuyờn mụn, ngạch CB, CC phự hợp với vị trớ việc làm của từng cơ quan, ủơn vị thuộc ngành. Đó xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch tài chớnh; cỏc cơ chế, chính sách thu hút nhân tài về tham gia công tác trong lĩnh vực ngành. Bộ và các
Sở ủ tạo ủiều kiện ủể CB, CC tự học tập, rốn luyện, nõng cao trỡnh ủộ chuyờn mụn và năng lực cụng tỏc; tăng cường cụng tỏc ủào tạo, ủào tạo lại, bồi d ng nõng cao trỡnh ủộ, kỹ năng làm việc, ủảm bảo ủạt yờu cầu theo tiờu chuẩn ngạch bậc theo quy ủịnh.
Xõy dựng kế hoạch, quy chế và cơ chế, chớnh sỏch ủào tạo và phỏt triển nhõn lực ngành LĐ và PLXH CHDCND Lào. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng kế hoạch ủào tạo ủội ngũ CB, CC lónh ủạo, quản lý; ủào tạo phải cú trọng tõm, trọng ủiểm, gắn với bố trớ, sử dụng CB, CC ở từng cơ quan, ủơn vị. Mạnh dạn sử dụng cỏn bộ trẻ, cú triển vọng phỏt triển ủó ủược ủào tạo ủạt chuẩn chức danh giữ cỏc chức vụ lónh ủạo, quản lý phự hợp với chuyờn mụn ủào tạo.
Ba là, quan tâm nâng cao chất lượng toàn diện các CB, CC của toàn ngành trên cơ sở thực hiện khá tốt các khâu trong công tác cán bộ.
Về công tác tuyển chọn CB, CC
Đội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ủược tuyển chọn theo quy ủịnh chung của Chớnh phủ. Chương 7 Nghị ủịnh số 82/TTg ngày 19-5-2003 về Quy chế cụng chức CHDCND Lào quy ủịnh, việc tuyển chọn CB, CC phải theo biờn chế theo vị trớ việc làm. Theo ủú, cụng tỏc tuyển chọn ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ủược tiến hành theo hỡnh thức thi tuyển và phỏng vấn vào từng vị trớ việc làm cũn trống theo yờu cầu tiờu chuẩn của vị trớ ủú. Trong tuyển chọn ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ủều thành lập Ban tuyển chọn biờn chế cụng chức và theo ủiều 43 Nghị ủịnh số 82/TTg với thành phần Ban biờn chế cụng chức gồm: 1) Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan hoặc ủại diện làm chủ tịch; 2) Vụ trưởng hoặc người phụ trỏch công tác tổ chức làm phó; 3) Vụ trưởng hoặc người phụ trách công tác kiểm tra làm ủy viên; 4) Vụ trưởng hoặc thủ trưởng bộ phận liên quan làm ủy viên và 5) Công chức có thâm niên và có kinh nghiệm làm ủy viên [160, tr.13].
Cụng chức mới ủược tuyển chọn vào biờn chế hằng năm phải trải qua thời gian thử thỏch trong thực hiện cụng việc, rốn luyện phẩm chất chớnh trị và ủạo ủức cỏch mạng, học về cụng việc mà mỡnh sẽ phụ trỏch, học cỏc quy ủịnh, quy chế và hệ thống tổ chức công việc. Công chức tập việc dự kiến sẽ xem xét biên chế vào công chức chớnh thức cũng phải trải qua thời gian tập huấn việc theo ủiều 48 Nghị ủịnh 82/TTg:
“1) Sơ cấp 3 tháng; 2) Trung cấp 6 tháng; 3) Cao ng, cử nhân 12 tháng; 4) Thạc sĩ, tiến sĩ 12 tháng” [160, tr.15].
Theo Hướng dẫn số 03/NV ngày 28-8-2012 của Bộ Nội vụ về việc thi vào công chức CHDCND Lào, bắt ủầu từ năm 2012-2013, thi tuyển cụng chức vào ngành LĐ và
XH cuộc thi cạ h tr nh của c c ứ cử chức ủể tuyển chọ ủược những ười c tr nh ủộ, năng lực, ủủ số lượng và phự hợp tiờu chuẩn, ủiều kiện của vị trớ việc làm cần thiết. Hướng dẫn ủó ch rừ: thi vào cụng chức ủược chia làm hai ủợt thi:
ủợt 1 thi trỡnh ủộ hiểu biết về chớnh trị, hành chớnh nhà nước, quản lý nhà nước, kinh tế, văn húa, xó hội, mụi trường và cụng tỏc ủối ngoại của Đảng và Nhà nước; ủợt 2 thi trỡnh ủộ hiểu biết về ngành, trỡnh ủộ và năng lực về chuyờn mụn ủó học với vị trớ việc làm ủó quy ủịnh. Để cụng tỏc thi tuyển cụng chức ủạt hiệu quả cao, ngành ủó thành lập Ban phụ trách thi tuyển công chức hằng năm do Bộ trưởng làm trưởng ban, Vụ trưởng Vụ Tổ chức và cỏn bộ làm phú trưởng ban và gồm cỏc ủại diện bộ phận liờn quan ủến ch tiờu cụng chức hằng năm làm ủy viờn, trong ủú cú ủại diện Đoàn Thanh niờn, Hội Liên hiệp phụ nữ và Liên đồn lao động), bảo đảm thi tuyển bình ng, cơng khai, khỏch quan và cụng bằng trờn cơ sở trỡnh ủộ, năng lực và tiờu chuẩn vị trớ việc làm.
Về cụng tỏc ủỏnh giỏ CB, CC
Sau khi Bộ Chớnh trị ban hàn Quy ủịnh số 01/BCT ngày 07-7-2003 về ủỏnh giỏ, phân loại cán bộ; Ban Tổ chức Trung ương có Hướng dẫn số 358/BTCTW ngày 02-7- 2004 về tổ chức, thực hiện Quy ủịnh của Bộ Chớnh trị về ủỏnh giỏ, phõn loại cỏn bộ;
Tổng cục Hành chính và quản lý công chức có Hướng dẫn số 01/TCHCQLCC ngày 22-9-2005 về ủỏnh giỏ kết quả thực hiện cụng việc của cụng chức CHDCND Lào và cỏc văn bản quy ủịnh khỏc liờn quan ủến ủỏnh giỏ, nhất là bảng mẫu cho ủiểm ủỏnh giá, phân loại CB, CC do Tổng cục Hành chính và quản lý công chức thuộc Văn phòng Thủ tướng ban hành, Đảng ủy Bộ LĐ và PLXH Lào ủó tổ chức quỏn triệt, nghiờn cứu, thống nhất nhận thức, ch ủạo sỏt sao việc thực hiện cụng tỏc ủỏnh giỏ cỏn bộ trong phạm vi quyền hạn quản lý của mỡnh và ch ủạo Vụ Tổ chức và Cỏn bộ trong khõu chuẩn bị, công tác triển khai và phối hợp với các cơ quan và các cá nhân cán bộ cùng nhau tiến hành thật tốt cụng tỏc ủỏnh giỏ CB, CC.
Nhờ quán triệt sâu sắc và nghiêm túc tổ chức thực hiện các chủ trương, quy ủịnh của Trung ương, cụng tỏc ủỏnh giỏ CB, CC ngành LĐ và PLXH thuộc phạm vi quyền hạn theo phõn cấp ủó từng bước ủi vào nền nếp và nõng cao dần chất lượng.
Những năm qua, trong quá trình xem xét bổ nhiệm cán bộ, nâng ngạch, bậc, cụng tỏc ủỏnh giỏ CB, CC ủó ủược Đảng ủy Bộ LĐ và PLXH Lào, tập thể lónh ủạo cỏc ủơn vị trực thuộc tiến hành xem xột, ủỏnh giỏ lại một cỏch nghiờm ch nh. Đối với việc ủỏnh giỏ CB, CC hằng năm, việc ủỏnh giỏ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ủó ủược thực hiện ngày càng bài bản, có chất lượng hơn.
Trong tổ chức thực hiện ủỏnh giỏ, phõn loại CB, CC, ngành LĐ và PLXH Lào ủó thể hiện một số ưu ủiểm cơ bản.
Thứ nhất, Đảng ủy, tập thể lónh ủạo Bộ LĐ và PLXH Lào, cỏc ủơn vị trực thuộc, ủịa phương và cỏc cơ quan tham mưu Bộ ủó quỏn triệt vai trũ, ý nghĩa tầm quan trọng, quan ủiểm, nguyờn tắc cụng tỏc ủỏnh giỏ CB, CC do Trung ương quy ủịnh; chấp hành nghiờm cỏc quy ủịnh, cũng như sự ch ủạo trực tiếp của Trung ương; vận dụng một cỏch phự hợp vào ch ủạo thực hiện ủỏnh giỏ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào.
Cỏc quan ủiểm ủỏnh giỏ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ủược thể hiện trong việc tổ chức thực hiện và kết quả ủạt ủược, nhất là việc xõy dựng, cụ thể húa tiờu chuẩn, việc quy ủịnh tiờu chuẩn cỏc vị trớ việc làm CB, CC là phải trờn cơ sở yờu cầu nhiệm vụ của ngành; lấy kết quả và hiệu quả cụng tỏc của CB, CC làm thước ủo chớnh trong ủỏnh giỏ và cú tớnh ủến mụi trường cụng tỏc của CB, CC; ủỏnh giỏ một cỏch cụng khai...
Thứ hai, nội dung, quy trỡnh ủỏnh giỏ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào từng bước ủược bổ sung, hoàn thiện ngày càng chặt chẽ, phự hợp với ủiều kiện của ngành, theo hướng mở rộng dõn chủ hơn, do ủú chất lượng ủược nõng cao dần. Khi thực hiện cỏc khõu trong cụng tỏc cỏn bộ, nhất là việc chuẩn bị nhõn sự cho ủại hội ủảng, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ... luụn tụn trọng và thực hiện ủỏnh giỏ theo ủỳng cỏc nguyờn tắc, quy trỡnh Trung ương ủó ban hành.
Thứ ba, biện phỏp, hỡnh thức ủỏnh giỏ CB, CC ngày càng ủược cải tiến, bổ sung phự hợp với yờu cầu mới và yờu cầu của ngành, việc tham gia ủỏnh giỏ CB, CC của quần chỳng ủược tụn trọng một cỏch triệt ủể và chất lượng ngày càng ủi vào chiều sõu, thực chất hơn.
Thứ tư, cụng tỏc ủỏnh giỏ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ủược thực hiện thường xuyờn và cú nền nếp hơn. Đảng ủy Bộ LĐ và PLXH Lào ủó chỳ trọng hơn và cú sự hướng dẫn, ủụn ủốc, kiểm tra việc thực hiện ủỏnh giỏ CB, CC.
Thứ năm, cỏc cơ quan và ủội ngũ CB, CC tham mưu về cụng tỏc tổ chức và cỏn bộ phỏt huy tốt vai trũ, ngày càng ủược nõng cao về phẩm chất, nghiệp vụ chuyờn mụn giỳp lónh ủạo tổ chức thực hiện tốt cụng tỏc ủỏnh giỏ CB, CC.
Về cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng CB, CC
Ngành xỏc ủịnh ủào tạo, bồi d ng CB, CC là khõu ủột phỏ ủể nõng cao chất lượng ủội ngũ; ủồng thời, là một quỏ trỡnh liờn tục, thường xuyờn, nghĩa là mọi CB, CC - trong suốt cuộc ủời cụng tỏc, cụng vụ của mỡnh - khụng thể ch học một lần, mà phải
thường uy ủược bổ sung thờm cỏc kiến thức, cỏc kỹ năng, chuyờn mụn ủể phự hợp với yêu cầu của từng thời kỳ, phù hợp với xu thế phát triển của khoa học - công nghệ.
Quỏ trỡnh bổ sung kiến thức ủược thực hiện thụng qua cỏc khúa ủào tạo, bồi d ng do Nhà nước tổ chức. Vấn ủề này cũng ủó ủược thể chế húa tại Nghị ủịnh Quy chế cụng chức CHDCND Lào năm 2003 ủược quy ủịnh tại chương 4 về nghĩa vụ và nhiệm vụ, chương 17 về tập huấn và phỏt triển cụng chức và cỏc quy ủịnh khỏc của Đảng và Nhà nước. Việc ủào tạo, bồi d ng ủội ngũ CB, CC khụng phải là ủào tạo, bồi d ng theo chương trình giáo dục quốc dân. Giáo dục quốc dân có trách nhiệm cung cấp nguồn nhõn lực trớ tuệ cho toàn xó hội. Trỏi lại, ủào tạo, bồi d ng CB, CC ch diễn ra trong phạm vi của nguồn nhõn lực trong bộ mỏy cỏc cơ quan, tổ chức, ủơn vị của Nhà nước;
ủối tượng của nú là CB, CC. Đào tạo, bồi d ng CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ỏp dụng ủối với từng chức danh CB, CC làm cụng tỏc quản lý, lónh ủạo, phụ trỏch chuyờn môn nghiệp của các tổ chức trong bộ máy ở các cấp.
Để phục vụ tốt cho cụng tỏc quản lý nhà nước về ủào tạo, bồi d ng CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào, nhiều văn bản quy phạm phỏp luật cũng ủó ủược xõy dựng và ban hành như: Quy chế ủào tạo, bồi d ng CB, CC; Kế hoạch ủào tạo, bồi d ng CB, CC hằng năm; Kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực ngành LĐ và PLXH giai ủoạn từ năm 2011-2020; cỏc quy ủịnh, hướng dẫn về quản lý và sử dụng kinh phớ ủào tạo, bồi d ng CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào... Mặc dù các văn bản quy phạm pháp luật ủược xõy dựng và ban hành trong thời gian qua khụng nhiều, nhưng bước ủầu, cỏc văn bản ủú ủó xỏc ủịnh và tạo lập ủược những cơ sở cơ bản, làm nền múng cho thực hiện tốt và cú hiệu quả cụng tỏc ủào tạo, bồi d ng CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào.
Những năm qua, nội dung ủào tạo, bồi d ng ủội ngũ CB, CC do Nhà nước quy ủịnh tại cỏc văn bản phỏp luật ủó cú những thay ủổi và ủiều ch nh ủỏng kể. Cỏc kiến thức liờn quan ủến quản lý hành chớnh nhà nước theo kế hoạch húa tập trung ủó ủược thay thế bằng các kiến thức quản lý hành chính nhà nước theo cơ chế thị trường, hội nhập khu vực và quốc tế, giỳp CB, CC qua ủào tạo, bồi d ng từng bước tiếp cận với phạm trự quản lý hành chớnh nhà nước trong ủiều kiện mới.
Cụng tỏc ủào tạo, bồi d ng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào hiện nay cú sự kết hợp với nhiều hỡnh thức; ủào tạo, bồi d ng trong và ngoài nước. Ngoài ra CB, CC cũn ủược tập huấn cơ bản về kỹ năng nghiệp vụ hành chớnh nhà nước, tập huấn thường xuyờn trong thời gian cụng tỏc, tập huấn ủể bố trớ nhiệm vụ và chức vụ mới.
Về bố trí, sử dụng CB, CC
Trong hệ thống quản lý CB, CC hiện nay ở CHDCND Lào, nội dung này bao gồm cỏc quy ủịnh về bố trớ, sử dụng, phõn cụng cụng tỏc, chuyển ngạch, nõng ngạch, ủiều ủộng, bổ nhiệm, luõn chuyển, kộo dài thời gian làm việc, từ chức, miễn nhiệm ủối với CB, CC. Cỏc quy ủịnh về bố trớ, phõn cụng cụng tỏc, ủiều ủộng, biệt phỏi, chuyển ngạch, luõn chuyển hiện ủó xỏc ủịnh rừ trỏch nhiệm của người ủứng ủầu cơ quan sử dụng CB, CC chịu trỏch nhiệm bố trớ, phõn cụng, giao nhiệm vụ cho CB, CC, ủảm bảo cỏc ủiều kiện cần thiết ủể cụng chức thi hành nhiệm vụ, cụng vụ và thực hiện cỏc chế ủộ, chớnh sỏch ủối với CB, CC. Việc phõn cụng CB, CC phải bảo ủảm phự hợp giữa nhiệm vụ ủược giao với ngạch CB, CC ủược bổ nhiệm, CB, CC ở ngạch nào thỡ bố trớ cụng việc phự hợp với ngạch ủú. Việc ủiều ủộng CB, CC phải căn cứ vào nhu cầu cụng tỏc của cơ quan và trỡnh ủộ năng lực của CB, CC.
Song song với việc ủiều ủộng CB, CC sang vị trớ cụng tỏc cú chuyờn mụn nghiệp vụ khỏc phải chuyển ngạch cho CB, CC phự hợp với vị mới. Việc thay ủổi vị trớ cụng tỏc, chuyển ủổi vị trớ cụng tỏc CB, CC phải ủảm bảo ủỳng với tỡnh hỡnh thực tế cụng việc ủược giao và ủảm bảo tiờu chuẩn phẩm chất chớnh trị, trỡnh ủộ, năng lực của CB, CC ủú. Việc bổ nhiệm, luõn chuyển, từ chức, miễn nhiệm CB, CC lónh ủạo, quản lý theo phõn cấp quản lý của Trung ương, cụ thể là Quy ủịnh số 02/BCTTW ngày 14-7-2003 của Bộ Chớnh trị Trung ương Đảng về bổ nhiệm, chuyển ủổi nhiệm vụ và vị trớ cụng tỏc của cỏn bộ và Quy ủịnh số 02/BCTTW ngày 17-10-2006 của Bộ Chớnh trị Trung ương Đảng về cụng tỏc quản lý cỏn bộ. Căn cứ vào cỏc quy ủịnh của cấp trờn, ngành LĐ và PLXH Lào ủó thực hiện nghiờm tỳc theo thẩm quyền.
Song song với công tác bổ nhiệm là việc giải quyết miễn nhiệm, từ chức hoặc luân chuyển ủối với CB, CC lónh ủạo, quản lý trong ngành. Những quy ủịnh trờn ủó thay ủổi tư duy về cụng tỏc bổ nhiệm, bố trớ, sử dụng CB, CC trước ủõy, lónh ủạo phải
“cú lờn, cú xuống”, “cú vào, cú ra”, cú chuyển ủổi vị trớ, khụng phải cố ủịnh suốt ủời. Việc thực hiện chế ủộ bổ nhiệm cú thời hạn ủó cú tỏc dụng rất lớn ủối với việc nõng cao phẩm chất chớnh trị và năng lực, tớnh năng ủộng, sỏng tạo của ủội ngũ CB, CC lónh ủạo, quản lý trong ngành.
Trờn cơ sở cỏc quy ủịnh hiện hành của Trung ương, cụng tỏc bố trớ, sử dụng CB, CC của ngành LĐ và PLXH Lào ủó ủược thực hiện nghiờm tỳc và ủi vào nền nếp hơn trước. Cụ thể là, việc xem xột, lựa chọn CB, CC bổ nhiệm vào cỏc vị trớ lónh ủạo, quản