Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
4.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI CỘNG HÒA
4.2.6. Tăng cường sự lónh ủạo, chỉ ủạo, giỳp ủỡ của Trung ương Đảng, Ban
Nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào cú nội dung rất rộng và liên quan với nhiều ngành, nhiều tổ chức. Trong bối cảnh phát triển công tác LĐ và PLXH gắn với hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra mạnh mẽ và yêu cầu xây dựng nền hành chớnh dõn chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyờn nghiệp, hiện ủại húa, CB, CC khụng chỉ cú văn bằng, những kinh nghiệm từ thực tiễn mà tớnh hỡnh mới ủũi hỏi họ nắm bắt ủược những tri thức, kinh nghiệm tiờn tiến ủể vận dụng vào thực tế cụng tỏc, ủồng thời xử lý tốt những tỡnh huống mà thỏch thức của kinh tế thị trường, quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế ủặt ra. Bởi vậy, cần tăng cường sự lónh ủạo, ch ủạo của Trung ương Đảng, Chính phủ, Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ; tăng cường sự phối hợp giữa ngành LĐ và PLXH với cỏc ngành và cấp ủy, chớnh quyền ủịa phương.
MPt là, tăng cường sự lónh ủạo, ch ủạo của Trung ương Đảng.
Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư Trung ương lónh ủạo Quốc hội nghiờn cứu và sớm xõy dựng Luật Cụng vụ trờn cơ sở kế thừa cỏc mặt tớch cực của Nghị ủịnh về Quy chế cụng chức CHDCND Lào, cỏc quy ủịnh của Trung ương Đảng về cỏn bộ; thỳc ủẩy và ủổi mới mạnh mẽ công tác quản lý CB, CC về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm và thể chế hóa các nội dung thuộc các giải pháp mang tính dài hạn.
Xõy dựng Luật CB, CC bao gồm cỏc quy ủịnh về quyền lợi, nghĩa vụ và những ủiều cấm CB, CC khụng ủược làm; ủạo ủức nghề nghiệp; hệ thống quản lý CB, CC; quản lý cụng sở; văn húa cụng sở; khen thưởng và xử lý vi phạm ủối với CB, CC; tuyển dụng,
sử dụ g, ủỏnh giỏ việc thực hiện cụng tỏc; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luõn chuyển, từ chức, miễn nhiệm; thanh tra ủội ngũ CB, CC.
Tiến tới cỏc quy ủịnh về quản lý CB, CC ch bao gồm Luật Cụng vụ, Luật CB, CC và cỏc nghị ủịnh của Chớnh phủ quy ủịnh chi tiết và hướng dẫn thực hiện, khụng cần có các thông tư hướng dẫn thêm nữa.
Hai là, trách nhiệm của Chính phủ.
Trờn cơ sở hệ thống cỏc quy ủịnh hiện hành, bổ sung, sửa ủổi, nõng cấp hiệu lực của cỏc quy ủịnh quy phạm phỏp luật, Chớnh phủ bói bỏ những quy ủịnh khụng cũn phự hợp, qua ủú nõng cao tớnh ng cấp, tớnh quy mụ của thể chế về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luõn chuyển, từ chức, miễn nhiệm ủội ngũ CB, CC, tương xứng với vai trũ trong nền hành chớnh quốc gia. Cụ thể là: cỏc nghị ủịnh của Chớnh phủ bao gồm cỏc vấn ủề:
- Về phương phỏp xỏc ủịnh và quản lý hệ thống vị trớ việc làm trong cỏc cơ quan quản lý nhà nước;
- Về công tác tuyển dụng và quản lý CB, CC;
- Về ủiều ủộng, tiếp nhận, thuyờn chuyển, bố trớ, phõn cụng cụng tỏc, biệt phỏi ủối với CB, CC;
- Về ủỏnh giỏ CB, CC và phỏt triển nguồn nhõn lực cụng vụ;
- Về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luõn chuyển, từ chức, miễn nhiệm ủối với CB, CC;
- Về khen thưởng, thăng thưởng CB, CC có công trạng trong thực thi công vụ, công tác;
- Về ủiều kiện kộo dài tuổi làm việc của CB, CC trong một số ngành và ủối tượng;
- Về chế ủộ thụi việc ủối với CB, CC;
- Về quản lý và sử dụng ủội ngũ CB, CC trong nền hành chớnh nhà nước;
- Về kiểm tra, thanh tra, giám sát CB, CC khi thực thi công vụ, công tác;
- Về giải quyết khiếu nại, tố cáo của CB, CC;
- Về chế ủộ trỏch nhiệm cỏ nhõn ủối với CB, CC trong thực thi nhiệm vụ, cụng vụ và công tác;
- Về chế ủộ ủào tạo, bồi d ng CB, CC trong cơ quan quản lý nhà nước.
Ba là, trách nhiệm của Bộ Nội vụ
Bộ Nội vụ tăng cường hướng dẫn Bộ LĐ và PLXH và chớnh quyền ủịa phương thực hiện cỏc văn bản của Chớnh phủ liờn quan ủến ngành LĐ và PLXH và CB, CC trong ngành; kịp thời giúp tháo g những khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong thực tế.
Bộ Nội vụ kiến nghị Nhà nước cú những cải tiến chế ủộ ủói ngộ ủối với CB, CC, nhất là tiền lương và cú chế ủộ chớnh sỏch ủói ngộ hợp lý ủối với CB, CC. Đõy là một trong những quan ủiểm cú tớnh quyết ủịnh ủến việc hoàn thiện cỏc thể chế về CB, CC và qua ủú mà nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC; hạn chế dần và loại trừ tiờu cực, tham nhũng của CB, CC trong bộ máy hành chính nhà nước.
Bốn là, việc phối hợp giữa ngành LĐ và PLXH Lào với các ngành, cấp ủy, chớnh quyền cỏc ủịa phương.
Để tăng cường sự phối hợp giữa ngành LĐ và PLXH với các ngành, cấp ủy, chớnh quyền cỏc ủịa phương về nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC trong ngành thời gian tới nên thực hiện các biện pháp chủ yếu sau:
Xây dựng những chương trình phối hợp dài hạn và ngắn hạn với các ngành về nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào. Trước mắt, Bộ LĐ và PLXH phối hợp với Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào xây dựng một số chương trỡnh ủào tạo, bồi d ng CB, CC ngành LĐ và PLXH Lào ủể ỏp dụng tại Học viện và tại các trường chính trị - hành chính t nh. Bộ LĐ và PLXH phối hợp với Bộ Ngoại giao xõy dựng ủề ỏn hợp tỏc quốc tế giữa ngành LĐ và PLXH Lào với một số ủối tỏc nước ngoài, tổ chức quốc tế ủể ủưa cỏn bộ ủi nghiờn cứu, học tập ở nước ngoài.
Xõy dựng quy chế phối hợp giữa Bộ LĐ và PLXH với chớnh quyền ủịa phương trong cụng tỏc nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC ngành LĐ và PLXH ở ủịa phương, trong ủú phõn cụng trỏch nhiệm rừ ràng của Bộ và trỏch nhiệm của cấp ủy, chớnh quyền t nh, thành phố, huyện trong xõy dựng, nõng cao chất lượng ủội ngũ CB, CC về cỏc mặt phẩm chất chính trị và năng lực chuyên môn.
Lựa chọn trọng tõm, trọng ủiểm cỏc nhúm ủối tượng CB, CC ủể cú chương trỡnh phối hợp về nõng cao chất lượng, nhất là ngành, lĩnh vực ủang cần chuyờn gia, chuyên viên cao cấp phục vụ cho ngành LĐ và PLXH Lào.