CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU
1.3. Bối cảnh phát triển kinh tế tri thức
1.3.1. Bối cảnh phát triển kinh tế tri thức trên thế giới
Ngày nay hầu hết các quốc gia trên thế giới đều ý thức được vai trò quan trọng của KTTT đối với sự tăng trưởng bền vững và sự phát triển của quốc gia trong thời kỳ hội
29
nhập quốc tế. Ngân hàng Thế giới (World Bank, 1999) đánh giá tỷ trọng giữa tri thức và các nguồn lực khác trong nền kinh tế tiên phong của các nước phát triển như sau: "Đối với các nền kinh tế tiên phong trong nền kinh tế Thế giới, cán cân giữa hai yếu tố tri thức và các nguồn lực đang nghiêng về tri thức. Tri thức thực sự đã trở thành yếu tố quan trọng nhất quyết định mức sống - hơn cả yếu tố đất đai, hơn cả yếu tố tư liệu sản xuất, hơn cả yếu tố lao động. Các nền kinh tế phát triển nhất về công nghệ ngày nay thực sự đã dựa vào tri thức" [70]. Theo Bộ Thương mại và Công nghiệp Anh (1998), đánh giá vai trò quan trọng của KTTT và coi KTTT là nền kinh tế mà việc sản sinh ra và khai thác tri thức có vai trò nổi trội và quyết định nhất trong quá trình tạo ra của cải và nâng cao chất lượng cuộc sống.
Trong những năm gần đây, nhiều quốc gia đã đưa ra chiến lược xây dựng và phát triển đất nước theo tiêu thức của nền KTTT. Trong “Chương trình năm 2000”, Liên minh châu Âu cũng đặt tri thức hóa kinh tế vào vị trí ưu tiên hàng đầu, điều này chứng tỏ KTTT là xu thế phát triển tất yếu của thời đại, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay.
Ngay từ những năm thập kỷ 70 của thế kỷ XX, các quốc gia có nền kinh tế và khoa học công nghệ phát triển đã đề ra những chương trình, chiến lược nhằm hướng nền kinh tế phát triển theo những đặc trưng của KTTT. Điển hình như từ 1984 đến nay, mỗi năm Chính phủ Mỹ chi hàng trăm tỷ USD cho hoạt động khoa học, công nghệ. Từ những năm 80 của thế kỷ XX, chính phủ Nhật đã dành cho chương trình vi điện tử hơn 100 tỷ USD. Những năm 90 đến nay, nước Nhật đã dành khoảng 3% tổng sản phẩm quốc dân cho hoạt động nghiên cứu và triển khai. Các nước Tây Âu cũng đẩy mạnh hoạt động vào lĩnh vực công nghệ cao, như: công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, điển hình là các nước Đức, Pháp, Italia, Anh, Ba Lan... để đo lường sự phát triển của KTTT tại các quốc gia, hiện nay có chỉ số KEI (Knowledge Economy Index) của Ngân hàng thế giới. Năm 2012, có Thụy Điển, Phần Lan và Đan Mạch là 3 quốc gia đạt hạng cao nhất thế giới về phát triển KTTT với số điểm lần lượt là 9,43, 9,33 và 9,16.
Trong bảng đánh giá này, Việt Nam xếp hạng 104/146 với số điểm 3,4, tăng 9 bậc so với năm 2000 [71].
Từ thập niên 80 thế kỷ XX đến nay, chúng ta đang chứng kiến sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ của thế giới, với sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại, đặc biệt là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ nano,... Sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ chính là nguyên nhân tạo ra sự bùng nổ thông tin và tri thức của nhân loại tăng lên theo cấp số nhân. Điều đó đã và đang làm cho nền kinh tế thế giới biến đổi sâu sắc, nhanh
30
chóng về cơ cấu kinh tế, chức năng và phương thức hoạt động kinh tế. Trong cơ cấu kinh tế của các quốc gia phát triển, tỷ trọng KTTT luôn chiếm ưu thế vượt trội so với các lĩnh vực kinh tế khác còn lại, đây chính là lợi thế cạnh tranh quốc gia trong thời đại hội nhập quốc tế ngày nay.
Điển hình cho sự phát triển KTTT, đóng góp lớn cho GDP đó là các khu công nghệ cao. Yêu cầu phát triển của tri thức và công nghệ thông tin dẫn đến sự ra đời của các khu công nghệ (technology park), một yếu tố quan trọng thúc đẩy sự ra đời và phát triển của các công nghệ mới. Thí dụ, ở Mỹ, khu công nghệ tiêu biểu nhất là “Thung lũng Silicon”, có các công ty công nghệ cao, nhất là công nghệ thông tin, phát triển rất nhanh, hiện nay ở đây có tới hàng ngàn công ty, với doanh số tại chỗ vào năm 1997 là 2.267 tỷ đô la. Điều đáng chú ý là, tuy ở các khu công nghiệp tập trung nhiều công ty, nhưng do dựa vào công nghệ cao, nên tiêu hao ít nguyên liệu và năng lượng, thải ra ít phế thải hơn so với khu công nghiệp.
Về tài chính, hình thái của tiền tệ trong xã hội hiện đại đã thay đổ i, từ chỗ phải dùng tiền mặt đổi sang tiền mang tính tượng trưng và tiến tới tiền tệ lưu thông chỉ là
những ký hiê ̣u mã hoá hiê ̣n trên màn hình máy tính. Quan hê ̣ sản xuất thay đổi, tiền ba ̣c đươ ̣c thông tin hoá và ngược la ̣i thông tin cũng được tiền ba ̣c hoá. Thông tin biến đổi hê ̣ thống phân phối hàng hóa, thông tin làm khuynh đảo mo ̣i biến đô ̣ng trong quá trình phát triển. Ngày nay, thông tin trở thành nguồn tài nguyên, nguồn lực mới và ai nắm được thông tin, người đó sẽ làm chủ. Giữa thông tin và tri thức có quan hê ̣ rất gần nhau, đến một trình độ nào đó có thể thấy thông tin bắt nguồn từ số liệu , tri thức bắt nguồn từ
thông tin. Chính vì lẽ đó, mà trên thế giới xuất hiện thuâ ̣t ngữ công nghệ thông tin, công nghê ̣ tri thức, xã hội thông tin, xã hội tri thức, thời đa ̣i thông tin và thời đa ̣i tri thức.
Trước kia, các nhà khoa học kinh tế cho rằng chỉ có lao động và vốn là các yếu tố của sản xuất, còn tri thức, công nghệ, giáo dục...là các yếu tố bên ngoài của sản xuất, những yếu tố này chỉ có thể ảnh hưởng tới sản xuất. Ngày nay nhiều nhà kinh tế thừa nhận tri thức là yếu tố bên trong của hệ thống kinh tế, coi tri thức là một trong ba yếu tố không thể thiếu được của sản xuất (vốn, lao động và tri thức). Vì vậy, trước kia đầu tư vào vốn là quan trọng hơn, nay đầu tư vào tri thức trở thành yếu tố then chốt cho sự tăng trưởng kinh tế. Trong các nước công nghiệp phát triển, đầu tư vô hình cho giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ và văn hoá là việc đầu tư để tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao đã tăng nhanh hơn so với đầu tư hữu hình cho tư liệu sản xuất.
1.3.2. Bối cảnh phát triển kinh tế tri thức ở Việt Nam và khu vực Đông Á
Nền kinh tế Việt Nam hiện là mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, còn KTTT là một phần lực lượng sản xuất trong nền kinh tế ấy. Không thể phủ
31
nhận vai trò của KTTT đóng góp cho sự tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong những năm gần đây. Hiện nay Việt Nam là nước đang phát triển, nếu nhìn vào cơ cấu nền kinh tế chúng ta có thể thấy đang có sự dịch chuyển dần từ một nền sản xuất chủ yếu dựa vào vốn, tài nguyên, lao động là chính, sang nền sản xuất dựa vào tri thức và trí tuệ con người là chính, cũng tức là từ lực lượng sản xuất vật chất là chủ yếu sang lực lượng sản xuất tri thức là chủ yếu.
Tiếp thu kinh nghiệm của các nước phát triển, Việt Nam đã xây dựng một số khu công nghệ cao như Khu Công nghệ cao Hoà Lạc ở Hà Nội và Khu Công nghệ cao Quang Trung ở thành phố Hồ Chí Minh,… Việt Nam có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, tăng cường đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ trong nước và hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ, nhằm thực hiện kế hoạch
“đi tắt, đón đầu” vào nền KTTT.
Kinh tế tri thức không chỉ có mặt ở lĩnh vực công nghệ cao, mà KTTT còn hiện diện ở nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội khác. Thí dụ, ngành nông nghiệp kỹ thuật cao, các ngành công nghiệp, các ngành dịch vụ đều được quan tâm đầu tư và sử dụng các công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, đó chính là từng bước phát triển KTTT. Trong nền KTTT vừa có cạnh tranh vừa có hợp tác, đó là phương châm hoạt động thích hợp để phát triển kinh tế. Các doanh nghiệp có thể vừa cạnh tranh vừa hợp tác để cùng nhau phát triển. Trong thời kỳ hội nhập quốc tế, mỗi doanh nghiệp, mỗi quốc gia có thể tham gia vào một phần của chuỗi giá trị toàn cầu tùy theo lợi thế cạnh tranh của mình. Vì vậy, các quốc gia hay các doanh nghiệp đều cần có cả hai yếu tố cạnh tranh và hợp tác để phát triển.
Các nước ở khu vực Đông Á có sự phát triển kinh tế chi phối bởi yếu tố tri thức và trình độ sản xuất ở các mức độ khác nhau. Nhóm các nước mới công nghiệp hóa (NIEs) gồm Hàn Quốc, Hong Kong, Đài Loan và Singapore; nhóm Đông Nam Á 4 gồm Indonesia, Malaysia, Philippines và Thái Lan. Việt Nam nằm trong những nước sau cùng, điều này cho thấy khoa học công nghệ nói riêng và KTTT nói chung của Việt Nam chưa thực sự phát triển so với các nước trong khu vực [67].
Xu thế chung của sự dịch chuyển sang nền KTTT là mỗi khi các nước ở nhóm đi trước nâng trình độ sản xuất và dòng sản phẩm tiêu biểu lên một mức, dòng sản phẩm tiêu biểu cũ sẽ được chuyển dịch tới các nước đi ngay sau. Vì nằm ở nhóm sau tiếp theo nhóm Đông Nam Á 4, nên trong mối quan hệ kinh tế này, Việt Nam hiện đang chủ yếu làm công nghiệp chế biến và gia công, với hàm lượng tri thức ít hơn. Theo lược đồ dịch chuyển này, nếu Việt Nam không thay đổi về thực trạng giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ, ta sẽ chủ yếu làm những việc những nước đi trước không làm nữa, khi họ chuyển qua các việc có lợi nhuận kinh tế cao hơn do có hàn lượng tri thức cao hơn. Có
32
thể thấy các nước phát triển đang dần đi trước đến nền KTTT. Sự dịch chuyển này dễ làm cho các nước đi sau trong đó có Việt Nam sẽ luôn đi sau và tiềm ẩn nguy cơ ngày càng tụt hậu. Cho ta thấy, sự khác biệt giữa các quốc gia chính là sự khác biệt về tri thức và tỷ trọng KTTT trong nền kinh tế, thách thức lớn nhất của chúng ta chính là vượt qua sự khác biệt này.
Ngân hàng Thế giới cho rằng các nền KTTT cần dựa trên bốn trụ cột sau:
Môi trường kinh tế và thể chế xã hội thuận lợi cho sáng tạo và sử dụng tri thức:
Một môi trường và thể chế theo luật, cho phép dòng chảy tự do của tri thức, hỗ trợ đầu tư cho công nghệ thông tin và truyền thông, khuyến khích việc làm chủ doanh nghiệp như trọng tâm của KTTT.
Giáo dục và đào tạo có chất lượng cao để người dân được hưởng từ giáo dục và đào tạo hình thành năng lực sáng tạo, chia sẻ, và sử dụng tri thức.
Hệ thống cách tân là một mạng lưới các trung tâm nghiên cứu, đại học, tổ chức chuyên gia cố vấn, doanh nghiệp tư nhân, các nhóm cộng đồng là cần thiết để thu nhận được kho tri thức toàn cầu luôn không ngừng tăng, truyền bá và thích ứng chúng cho các nhu cầu của đất nước, đồng thời sáng tạo ra các tri thức mới cần thiết.
Hình 1.2. Sơ đồ Tứ trụ của nền kinh tế tri thức
(Nguồn: World Bank (1999), “Knowledge for development”, World Development Report, [70]) Hạ tầng cơ sở về công nghệ thông tin là điều kiện cần thiết để cho phép người dân dễ dàng liên lạc, phổ biến, và xử lý thông tin.
Việt Nam cần tạo ra được một môi trường kinh tế và thể chế xã hội thuận lợi cho sáng tạo và sử dụng tri thức, đó là việc của chính quyền và bộ máy lập pháp. Một thách thức lớn nữa là làm sao để nâng cao được dân trí toàn xã hội, khi dân trí được nâng cao, người dân sẽ có thêm động lực và khả năng tìm kiếm dòng chảy tri thức, hoạt động sáng tạo cũng như tăng xu hướng làm chủ doanh nghiệp. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của bộ máy chính quyền từ trung ương đến địa phương là những công dân có ảnh hưởng
33
nhiều hơn đến môi trường kinh tế và thể chế xã hội, nên việc nâng cao quan trí cũng là một điều hệ trọng. Giáo dục và đào tạo là sự sống còn của đất nước, nếu giáo dục không thực hiện được sứ mạng đào tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao là những người có tinh thần và khả năng sáng tạo, không đào tạo được đội ngũ cán bộ NCKH đủ mạnh để thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ và tri thức, Việt Nam sẽ không có cách nào tiến đến mục tiêu của nền KTTT và vượt qua thách thức bị tụt hậu ngày càng xa so với các nước phát triển.