Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
3.2. Giải pháp hoàn thiện và nâng cao chất lƣợng hoạt động kiểm tra, xử
3.2.7. Các giải pháp liên quan đến công tác tiền kiểm, truyền thông, khen thưởng v.v
- Gắn việc nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản với việc nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản QPPL của chính quyền địa phương. Bảo đảm chất lượng thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản QPPL do chính quyền địa phương ban hành bằng cách phát huy vai trò của các cơ quan thẩm tra (Ban Pháp chế của HĐND) và cơ quan thẩm định (cơ quan tư pháp địa phương) trong việc tham mưu, xem xét tính hợp pháp, tính hợp lý của văn bản QPPL trước khi văn bản được ban hành. Việc thẩm định, thẩm tra của các cơ quan có thẩm quyền cần toàn diện trên tất cả các mặt, như sự cần thiết phải ban hành văn bản QPPL, đối tượng, phạm vi tác động điều chỉnh, tính hợp hiến, hợp pháp, tính khả thi của dự thảo văn bản, hình thức, thể thức, nội dung dự thảo văn bản QPPL. Việc kiểm tra văn bản QPPL phải tiến hành kịp thời, bảo đảm tính nghiêm túc của pháp luật.
- Các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn bản QPPL cần chú trọng phối hợp với các cơ quan truyền thông để kịp thời phản ánh nội dung, kết quả của kiểm tra và xử lý văn bản QPPL. Đây là một trong những giải pháp có tác dụng cao trong việc góp phần đẩy nhanh tiến độ xử lý văn bản QPPL, là kênh thông tin quan trọng để cá
106
nhân, tổ chức tham gia vào quá trình giám sát, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước trong đó có hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản QPPL.
- Cần có hình thức khen thưởng kịp thời đối với cơ quan, cán bộ, công chức và cộng tác viên kiểm tra văn bản có thành tích, hoàn thành nhiệm vụ được giao;
khen thưởng đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân có thành tích trong việc phát hiện, đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý văn bản có dấu hiệu bất hợp pháp, bất hợp lý.
- Tăng cường sự quan tâm, lãnh đạo của Đảng, sự kiểm tra, giám sát của Nhà nước và xã hội trong việc kiểm tra và xử lý văn bản QPPL: Quốc hội và Đại biểu Quốc hội, Đại biểu HĐND thông qua hoạt động thực thi quyền giám sát phát hiện và xử lý văn bản trái pháp luật, nhân dân thông qua các đại diện của mình phát hiện và phản ánh đến cơ quan có thẩm quyền đồng thời tăng cường sự kiểm tra giữa cơ quan Nhà nước cấp trên và cấp dưới, tăng cường sự giám sát của các đoàn thể, tổ chức và công dân.
107
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xuất phát từ vấn đề lý luận và thực trạng đã được tác giả trình bày ở Chương 1 và Chương 2, Nhà nước ta cần phải có những giải pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng ban hành văn bản QPPL có dấu hiệu bất hợp pháp, bất hợp lý nhằm hướng tới việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện hành.
Chương 3 của luận văn đã đề cập những giải pháp tuy chưa thật đầy đủ nhưng đó là những giải pháp căn bản và cần thiết trong giai đoạn hiện nay nhằm bảo đảm cho hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản QPPL do HĐND, UBND các cấp nói chung có hiệu quả nhất. Bên cạnh những giải pháp trước mắt, luận văn gợi mở những giải pháp mang tính lâu dài nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản QPPL như: Trao thẩm quyền cho Tòa án Hành chính trong việc phán quyết về tính hợp pháp của văn bản QPPL; tăng cường trách nhiệm pháp lý đối với chủ thể ban hành cũng như tham mưu soạn thảo, thẩm định văn bản QPPL có dấu hiệu bất hợp pháp, bất hợp lý; liên kết chặt chẽ, đồng bộ giữa hoạt động kiểm tra, xử lý với các hoạt động xây dựng, rà soát, hệ thống hóa và theo dõi thi hành văn bản QPPL… nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước một cách có hiệu quả.
108