CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
2.1. TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN THỌ XUÂN
2.1.3. Điều kiện kinh tế xã hội
Dân số toàn huyện năm 2014 là 214.894 người, dân tộc Kinh là chủ yếu, chiếm khoảng 80% dân số, dân tộc Mường, Thái chiếm 20%, mật độ dân số 768 người/km2, gấp 2,3 lần mật độ dân số trung bình của tỉnh Thanh Hoá (330 người/
km2), gấp 3,7 lần mật độ dân số trung bình của vùng Bắc Trung Bộ (206 người/km2) và 3,0 lần mật độ dân số trung bình cả nước (252 người/km2).
Tốc độ tăng dân số bình quân thời kỳ 2012 - 2015 là 0,64%/ năm, thấp hơn mức tăng dân số của tỉnh 1,02% và của vùng Bắc Trung Bộ 1,01%. Trong những năm qua huyện đã thực hiện tốt công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình, nhận thức
của người dân về dân số - kế hoạch hoá gia đình ngày các cao nên tốc độ tăng dân số của huyện có xu hướng ổn định. Năm 2012 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện là 0,53%, năm 2014 là 0,53%. Tuy nhiên mức sinh ở một số vùng dân cư còn cao và tiếp tục tăng, như ở vùng dân cư theo đạo thiên chúa, vùng dân chài sống trên sông nước, các xã nghèo, vùng sâu vùng xa.
Về chất lượng dân số. Do thực hiện tố chương trình phổ cập giáo dục và chăm sóc sức khoẻ nhân dân nên chất lượng dân số của huyện không ngừng được nâng cao. Huyện đã đạt phổ cập giáo dục THCS đúng độ tuổi, có 81 trường đạt chuẩn Quốc gia, trong đó 23 trường mầm non, 37 trường tiểu học, 20 trường trung học cơ sở và 01 trường THPT. Trẻ em trên địa bàn được quan tâm ngày càng tốt hơn, toàn diện hơn. Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi giảm 16,6, giảm 18%
so với năm 2008.
Về phân bố dân cư: hầu hết dân cư của huyện sống ở địa bàn nông thôn, chiếm trên 90,7% dân số toàn huyện, dân số thành thị chiếm 9,3%, thấp hơn so với bình quân chung của tỉnh 9,8% và thấp hơn nhiều so với trung bình của cả nước 27%. Điều đó cho thấy mức độ đô thị hoá, phát triển công nghiệp và dịch vụ ở Thọ Xuân trong những năm qua còn thấp.
Sự phân bố dân cư trong huyện không đồng đều, xã có dân số cao nhất huyện là Xuân Thiên 10.895 người, chiếm 4,5% dân số toàn huyện, xã có dân số ít nhất Thọ Thắng 2.333 người, chiếm 0,97% dân số của huyện. Mật độ dân số tập trung cao ở những xã đồng bằng và khu công nghiệp, cụm công nghiệp, cao nhất là thị trấn Thọ Xuân 3.476 người/km2, thị trấn Sao Vàng 3.290 người/km2. Các xã miền núi như Xuân Phú, Quảng Phú, Xuân Thắng, Thọ Lâm, có mật độ dân số thấp trong toàn huyện.
Về sử dụng lao động: Nguồn nhân lực của Thọ Xuân khá dồi dào. Số người trong độ tuổi lao động tăng dần. Năm 2008 là 108 nghìn người, chiếm 46,3% dân số, năm 2014 là 116,45 nghìn người, chiếm 48,6% dân số, hiện nay số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân là 98,2 nghìn người, chiếm 84,3% lao động trong độ tuổi. Lao động nông lâm nghiệp chiếm tới 60,8% tổng lao động toàn xã hội, lao động khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 26,3% và lao động khu vực dịch vụ
15,7% tổng số lao động, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn trong huyện mới đạt khoảng 75%.
Cùng với sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở huyện thời gian qua bước đầu có những chuyển dịch theo hướng tích cực. Tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp giảm từ 68,3% năm 2010 xuống còn 60,8% năm 2014. Tỷ trọng lao động công nghiệp - xây dựng tăng từ 22,5% năm 2010 lên 26,3% năm 2014 và lao động khu vực dịch vụ tăng từ 9,2% năm 2010 lên 12,9% năm 2014.
Như vậy trong năm qua, tỷ trọng lao động nông lâm nghiệp đã giảm được 7,5%, trung bình mỗi năm giảm được 1,5%, lao động trong các ngành công nghiệp - xây dựng tăng 3,8%, lao động dịch vụ tăng 3,7%. Tuy nhiên kết quả chuyển dịch lao động của huyện còn chậm so với bình quân chung của toàn tỉnh (lao động nông nghiệp của tỉnh bình quân mỗi năm giảm được 2,8%). Lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, là lĩnh vực có năng suất thấp vẫn chiếm tỷ lệ cao, số lao động làm việc trong các ngành có năng xuất cao như công nghiệp, dịch vụ, còn chiếm tỷ lệ thấp nên năng xuất lao động chung của huyện đạt thấp.
- Về chất lượng nguồn nhân lực: Những năm gần đây chất lượng lao động ở Thọ Xuân đã được cải thiện một bước, trình độ văn hoá của lực lượng lao động ngày được nâng cao. Tỷ lệ lao động không biết chữ và chưa tốt nghiệp phổ thông giảm, số lao động tốt nghiệp THCS và THPT ngày càng tăng. Số lao động được đào tạo cũng ngày càng tăng. Tuy nhiên, hầu hết số lao động qua đào tạo tập trung ở các thị trấn. Tại các khu vực khác số lao động kỹ thuật hầu như không đáng kể.
2.1.3.2. Tình hình phát triển kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hằng năm giai đoạn 2011 - 2015 đạt 15,2%, cao hơn 2,2% so với giai đoạn 2005 - 2010; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực, rõ nét nhất là nông nghiệp từ 24,2% giảm xuống 18,5%; công nghiệp - xây dựng từ 33,5% tăng lên 39,9%. Cơ cấu trong nội bộ các ngành kinh tế có bước chuyển dịch đúng hướng; trong nông nghiệp, tỷ trọng trồng trọt giảm từ 68,2%
(năm 2010) xuống 60,1% (năm 2015); chăn nuôi từ 29,7 % tăng lên 37,9 %; xây dựng từ 50,7% tăng lên 55,5% trong công nghiệp - xây dựng.
Bảng 2. 1 Tổng sản phẩm trên địa bàn huyện TX giai đoạn 2011 - 2014
TT Chỉ tiêu ĐVT 2011 2012 2013 2014
I Tổng SP trên địa bàn (GRDP) theo giá so sánh
Tỷ đồng 1.690,5 1.938,7 2.236,5 2.585,9
1 Nông- lâm, TS Tỷ đồng 403,1 394,4 400,6 414,8
- Nông nghiệp Tỷ đồng 395,9 387,8 393,5 407,3
- Lâm nghiệp Tỷ đồng 3,4 3,1 3,2 3,2
- Thủy sản Tỷ đồng 3,8 3,5 3,9 4,3
2 Công nghiệp- XD Tỷ đồng 737,8 856,3 1.011,4 1.196,2
- Công nghiệp Tỷ đồng 379,6 408,8 513,6 591,3
- Xây dựng Tỷ đồng 358,2 447,5 497,8 604,9
3 Dịch vụ Tỷ đồng 549,6 688 824,5 974,9
II TSP theo giá HH Tỷ đồng 4.176,8 4.832,7 5.591,5 6.741,8 1 Nông- lâm, TS Tỷ đồng 997,4 1.045,3 1.101,5 1.273,1 Nông nghiệp Tỷ đồng 978,6 1.027,6 1.082,1 1.251,8
Lâm nghiệp Tỷ đồng 8,7 8,2 8,5 8,8
Thủy sản Tỷ đồng 10,1 9,5 10,9 12,5
2 Công nghiệp- XD Tỷ đồng 1.475,5 1.723,5 2.107,1 2.646,5
Công nghiệp Tỷ đồng 694,6 739,9 966,6 1.209,3
Xây dựng Tỷ đồng 780,9 983,6 1.140,5 1.437,2
3 Dịch vụ Tỷ đồng 1.703,9 2.063,9 2.382,9 2.822,2
DS Người 215.900 217.518 218.736 219.542
T.nhập BQ/ nguoi 1000đ/người
/năm 12.977 15.361 17.894 21.056 Nguồn:Báo cáo chính trị của BCH Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015 Qua bảng 2.1 về tổng sản phẩm trên địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2011 - 2014 cho thấy tình hình thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội thời kỳ 2011 - 2014 duy trì tốc độ tăng trưởng khá. Qua đó có thể khẳng định môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện, niềm tin được nâng lên; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường, phong trào xây dựng nông thôn mới triển khai và thực hiện sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân. Các hoạt động văn hoá - xã hội tiếp tục phát triển theo hướng xã hội hoá và nâng cao chất lượng; đời sống vật chất và tinh thần của
Bảng 2. 2 Cơ cấu kinh tế huyện TX giai đoạn 2011 – 2014
ĐVT: %
Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 Năm 2011 so
với năm 2014 (%)
Tổng số 100 100 100 100
1. Nông- lâm, TS 23,9 21,6 19,7 18,9 -0.26
2. Công nghiệp - XD 35,3 35,7 37,7 39,3 0.10
3. Dịch vụ 40,8 42,7 42,6 41,8 0.02
Nguồn : Báo cáo chính trị của BCH Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm nông nghiệp, tăng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ. Qua bảng thống kê trên cho thấy, năm 2011 so với năm 2014, tỷ trọng nông - lâm, thủy sản giảm 0,26%; tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng 0,1%; tỷ trọng dịch vụ tăng 0,02%.
Từ những kết quả về thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cho thấy mối quan hệ giữa năng lực CBCC, năng lực tập thể là mối quan hệ biện chứng.
Năng lực không chỉ tồn tại trong mỗi CBCC mà năng lực của một cơ quan, tổ chức được xây dựng trên cơ sở kết hợp có hiệu quả năng lực của nhiều CB, CC trong tổ
chức. Năng lực chính của tập thể là tạo điều kiện hỗ trợ sự phát triển năng lực của các CB, CC và sau đó biết cách tổng hợp các năng lực đó một cách có hiệu quả và hiệu suất để hệ thống thực thi công vụ đạt được các mục tiêu đề ra.
Vì vậy năng lực của CBCC thể hiện qua hiệu quả thực thi công vụ, qua kết quả thực hiện các chỉ tiêu cụ thể về kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh của huyện Thọ Xuân từ năm 2011 - 2014 cho thấy về năng lực của CBCC cấp xã tại địa phương ngày càng tăng, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thọ Xuân.
2.1.3.3. Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật
Trong những năm gần đây, thực hiện các chủ trương chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước. Đặc biệt là Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ V (Khoá IX tháng 2/2002) về “Đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001 - 2010”. Huyện Thọ Xuân đã tập trung vào
đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng phục vụ sản xuất và nhu cầu đi lại của người dân, các công trình hạ tầng ngày càng được đầu tư, nâng cấp.
Trên địa bàn huyện hiện có 1.209,0 km đường bộ, bao gồm hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện, đường xã quản lý. Hệ thống giao thông nông thôn với tổng chiều dài 790 km
Nếu phân theo kết cấu mặt đường, huyện hiện có 94,4 km đường nhựa (chiếm 8%); 420,7 km đường cấp phố ( chiếm 35,0%); 123,3 km đường bê tông xi măng (chiếm 10%); 570,6 km đường đất (chiếm 47,0%)
Trên địa bàn huyện có 2 tuyến sông đi qua gồm:
- Sông Chu: đi qua huyện từ Bái thượng đến xã Xuân Khánh (Giáp Thiệu Hoá) dài 34,0 km. Đặc trưng luồng lạch, về mùa kiệt chiều rộng luồng 20 - 40 m, chiều sâu 1,0 - 1,5 m, bán kính cong r = 300 m. Hiện tại được xếp loại sông cấp 4.
- Sông Cầu Chày đi qua khu vực phía Bắc huyện từ xã Quảng Phú đến xã Xuân Vinh, chiều dài 39,5 km. Do đặc điểm sông quanh co uốn khúc, luồng cạn và hẹp nên khả năng đưa vào khai thác vận tải ở đoạn cuối.
Nhìn chung hệ thống giao thông trên địa bàn huyện được phân bố hợp lý, phục vụ tốt những yêu cầu đi lại và giao lưu hàng hoá trong vùng, tuy nhiên một số tuyến đường còn hẹp, chất lượng xấu, cần quan tâm đầu tư cải tạo và nâng cấp.
Hệ thống thuỷ nông của huyện được chia làm 2 vùng, vùng tả sông Chu và vùng hữu sông Chu.
Hệ thống kênh tiêu trong vùng là 46 km, tiêu được cho 400 ha lúa theo nguyên lý tự chảy. Diện tích được tưới tiêu chủ động đạt 3.800 ha/vụ. Tuy nhiên còn một số xã không tưới được là Xuân Thắng, Xuân Phú, thị trấn Sao Vàng.
Nhìn chung trong những năm qua hệ thống thuỷ lợi trên địa bàn huyện được quan tâm đầu tư, nâng cấp và cải tạo. hệ thống đê được tu bổ và kè đá những đoạn xung yếu, hệ thống kênh tưới chính được kiên cố hoá 30 km kênh cấp I đã được kiên cố hoá 100%, 75 km kênh cấp II, III đã kiên cố hoá được 40%, 400 km kênh cấp IV và kênh nội đồng cũng dần được kiên cố hoá để ổn định tưới lâu dài.