CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
2.3. CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN THỌ XUÂN
2.3.3. Công tác quản lý và sử dụng cán bộ, công chức trong những năm qua
dưỡng đã tạo cơ sở pháp lý để tham mưu và tổ chức thực hiện cho công tác quản lý, sử dụng CBCC và tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã. Thời gian qua, UBND huyện đã ban hành các văn bản quy định về đối tượng, hình thức, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC sát đúng với Quy chế đào tạo CBCC của Chính phủ và phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện. Những văn bản hiện hành đó là:
- Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
- Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.
- Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.
- Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ quy định về xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức.
- Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008.
- Pháp lệnh Công an xã ngày 21 tháng 11 năm 2008.
- Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Pháp lệnh công an xã; Thông tư số 12/2010/TT-BCA ngày 08 tháng 4 năm 2010 của Bộ Công an hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Công an xã và Nghị định số 73.
- Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động TBXH hướng dẫn thực hiện nghị định số 92/2009/NĐ-CP.
- Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày 01/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật dân quân tự vệ; Thông tư số 85/2010/TT-BQP ngày 01/7/2010 của Bộ Quốc phòng hướng dẫn thi hành Luật dân quân tự vệ và Nghị định số 58; Thông tư liên tịch số 01/2013/TTLT-BNV-BQP ngày 10/4/2013 hướng dẫn việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng CHT, Chỉ huy phó Ban chỉ huy Quân sự xã, phường, thị trấn.
- Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức.
- Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10, hướng dẫn về chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư 11/2012/TT-BNV ngày 17/12/2012 của Bộ Nội vụ quy định về chế độ báo cáo thống kê và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức.
- Nghị quyết 04-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, ngày 08/5/2012 về công tác cán bộ.
- Quyết định số 685/2007/QĐ-UBND, ngày 02/3/2007 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức; Quyết định số 1846/2007/QĐ-UBND, ngày 25/6/2007 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phân loại đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn;
Quyết định số 619/2010/QĐ-UBND, ngày 11/02/2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa về Quyết định chức danh, số lượng, chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 1630/2010/QĐ-UBND, ngày 14/5//2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc giao số lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn thuộc huyện Thọ Xuân; Quyết định số 483-QĐ/TU, ngày 25/5/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ; Quyết định số 485-QĐ/TU, ngày 28/5/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về ban
QĐ/TU, ngày 5/6/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về ban hành Quy chế đánh giá tập thể lãnh đạo, quản lý; Quyết định số 489-QĐ/TU, ngày 5/6/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về ban hành Quy chế đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý; Quyết định số 875-QĐ/TU, ngày 12/3/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về ban hành Quy định một số vấn đề về quản lý cán bộ, đảng viên;
- Nghị quyết số 03 - NQ/HU, ngày 11/5/2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giai đoạn 2012 - 2020.
- Quyết định 334-QĐ/HU, ngày 23/11/2012 của Ban Thường vụ Huyện ủy về ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ; Quyết định 335-QĐ/HU, ngày 23/11/2012 của Ban Thường vụ Huyện ủy về ban hành Quy cchees bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; Quyết định 336-QĐ/HU, ngày 23/11/2012 của Ban Thường vụ Huyện ủy về ban hành Quy chế đánh giá tập thể lãnh đạo, quản lý; Quyết định 337-QĐ/HU, ngày 23/11/2012 của Ban Thường vụ Huyện ủy về ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, lãnh đạo, quản lý; Quyết định số 105/QĐ- UBND ngày 15/8/2012 của Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ.
Căn cứ cơ sở pháp lý nêu trên và những văn bản của các Bộ, ngành Trung ương, tỉnh, huyện liên quan, nhất là từ khi Luật cán bộ, công chức năm 2008, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, Thông tư số 06/2012/TT-BNV và Thông tư số 11/2012/TT-BNV được ban hành, hướng dẫn của Sở Nội vụ,... Phòng Nội vụ huyện đã tích cực tham mưu Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, quản lý và tổ chức thực hiện công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, biên chế, bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, nâng lương, nghỉ hưu, khen thưởng, kỷ luật, quản lý hồ sơ đối với CBCC và những người hoạt động không chuyên trách các xã, thị trấn; đồng thời, chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tổ chức thực hiện công tác quản lý, xử dụng và thực hiện chế độ, chính sách đối với CBCC và những người hoạt động không chuyên trách đảm bảo theo quy định của Đảng, Nhà nước.
2.3.3.2. Bố trí, quản lý và sắp xếp cán bộ, công chức
Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, chuyển đổi vị trí chức danh và quy hoạch, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức được thực hiện khá chặt chẽ, toàn diện, bảo đảm quy trình, quy định hiện hành của Đảng, Nhà nước, chưa có trường hợp đơn thư khiếu kiện trong vấn đề này. Từ năm 2011 đến nay, Phòng Nội vụ huyện đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện quyết định tuyển dụng và bổ nhiệm 85 công chức cấp xã; chuyển đổi vị trí chức danh 13 công chức, 01 cán bộ cấp xã; kỷ luật 08 công chức và 09 cán bộ chuyên trách; cho thôi việc 01 chức danh Chủ tịch UBND xã (Xuân Lập), miễn nhiệm và bổ nhiệm 07 công chức Trưởng Công an.
Phòng Nội vụ huyện đã tham mưu cho HĐND huyện và phối hợp với Văn phòng HĐND, Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan hữu quan chỉ đạo công tác bầu cử HĐND các xã, thị trấn; tham mưu Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định xác nhận kết quả bầu cử các chức vụ do HĐND bầu gồm 41 Chủ tịch Ủy ban, 54 Phó chủ tịch, 47 ủy viên Ủy ban nhân dân các xã thị trấn; ban hành Quyết định xếp lương đối với các chức vụ do HĐND, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội bầu 205 trường hợp; việc quản lý hồ sơ CBCC cấp xã chặt chẽ, khoa học và lưu trữ đúng quy định.
2.3.3.3. Hiệu quả sử dụng cán bộ, công chức
Bảng 2. 15 Tổng hợp đánh giá hoàn thành nhiệm vụ của CBCC cấp xã ở huyện Thọ Xuân
ĐVT: người
TT Năm
Phân loại Cán bộ chuyên trách, công chức Tổng
số
HTXS NV HTTNV HTNV Không
HTNV
Không phân loại
SL % SL % SL % SL % SL %
1 2012 873 300 34,36 543 62,20 26 2,98 3 0,34 1 0,11 2 2013 873 290 33,22 546 62,54 31 3,55 3 0,34 3 0,34 3 2014 877 281 32,04 548 62,49 38 4,33 2 0,23 8 0,91 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thọ xuân Theo đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ của CBCC cấp xã cuối năm
không hoàn thành nhiệm vụ; trong đó, cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ là 227/877 chiếm 25,9%, hoàn thành tốt nhiệm vụ là 554/877 chiếm 63,2%, hoàn thành nhiệm vụ 39/877 chiếm 4,4%; không hoàn thành nhiệm vụ 7/877, chiếm 0,79%.
Hiện nay, cán bộ chuyên trách cấp xã là người dân tộc thiểu số là 25: Giáo THCS 02/25, chiếm 8%, dục phổ thông 23/25, chiếm 92%; Chuyên môn: Đại học 09/25 chiếm 36%, Trung cấp 23/25 chiếm 92%, sơ cấp 02/25 chiếm 8%; lý luận chính trị: Trung cấp Chính trị 23/25 chiếm 92%, Sơ cấp chính trị 02/25 chiếm 8%;
Trung cấp quản lý Nhà nước 12/25 chiếm 48%.
Chất lượng công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 04: Giáo dục phổ
thông 04/04, chiếm 100%; Đại học 01/04 chiếm 25%, Trung cấp 03/04 chiếm 75%; %; Trung cấp Chính trị 02/04 chiếm 50%; Trung cấp quản lý Nhà nước 01/04 chiếm 25%; Tin học 02/04 chiếm 50%.